各村（居），镇直有关单位：

现将《三溪镇“下山行动”攻坚实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，确保如期实现对地质灾害隐患点群众的搬迁目标。

 

 

 

 

                                                                                        2019年6月27日

 

 

 

抄送：县地质灾害搬迁领导小组办公室

三溪镇“下山行动”攻坚实施方案

 

2015年开始，我镇开展了对地质灾害点居民实施下山搬迁避让行动，即 “下山行动”，共完成搬迁23户90人，为切实贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“千名干部进万家”活动，进一步做好地质灾害防治的搬迁避让工作,根据《旌德县“下山行动”攻坚实施方案》，决定以2019年6月1日至2019年12底为期，利用半年时间，对全镇7个地质灾害隐患点的16户实施搬迁避让攻坚战，现结合实际，特制定本方案。

一、总体要求和目标

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以此次“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，以县委、县政府要求为引领，以“下山行动”为具体落点，力求从根本上解决地质灾害危害人民群众生命财产安全问题。并通过推进落实地质灾害搬迁避让工作,切实加强我镇地质灾害防治工作，确保如期实现对地质灾害隐患点群众的搬迁目标。

二、搬迁原则和主体

（一）政府主导,群众自愿

镇、村作为实施地质灾害搬迁避让工作的主体,加强政策引导,整合各类资金,抓好组织实施。在实施过程中坚持尊重群众意愿的原则,切实维护群众的知情权、参与权和监督权。

（二）应搬尽搬,有序推进

各村（居）要认真调查摸底，镇政府在调查摸底的基础上结合实际,制定地质灾害搬迁避让工作方案,合理确定搬迁对象,对隐患点上居民生命财产受到严重威胁的做到应搬则搬。

（三）自力更生,政府支持

坚持自力更生为主，政府支持为辅的原则，充分发挥搬迁群众的主体地位, 鼓励群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神,努力建设新家园。同时,各村（居）、镇直职能部门要积极为搬迁群众创造良好的生产生活条件和发展环境。

三、基本情况和任务

根据《旌德县2019年度地质灾害隐患点汛前调查报告》显示，全镇共有7个地质灾害隐患点，分布在建强高山、建强外湖、社区霍家桥桥头、路西佛子岭、路西西山、双河朱家岭、霍家桥小河里，威胁16户居民生命财产安全。

以2019年6月1日至2019年12底为期，利用半年时间，对7个地质灾害隐患点的16户实施搬迁避让攻坚战，各村（居）、各职能部门要严格按照任务数如期完成搬迁任务。详见附件2.《三溪镇地质灾害隐患点威胁对象统计表》。

四、时间安排和要求

（一）调查摸底、宣传动员阶段（2019年6月30日前）

制定镇“下山行动”工作实施方案，成立搬迁工作领导小组，确定专人负责。各村居要加强宣传动员、广泛征求民意，组织对本辖区范围的地质灾害隐患点逐一排查。在群众自愿搬迁的前提下，对威胁程度较高的居民点要做到应搬则搬。

（二）确定搬迁对象、登记造册阶段（2019年7月1日至7月31日）

1. 严格执行户籍管理，不得擅自分户，以2019年3月31日汛前调查时间为节点，以户为单位确定搬迁对象。
2. 步骤和程序：搬迁户情况张榜公示---居民填写自愿搬迁申请书---居民提交建房（购房）拆房承诺书---镇政府与搬迁居民签订搬迁避让协议---原宅基地复垦协议---制定搬迁户花名册（含家庭结构情况，一户一册，加盖政府公章）。
3. 建立搬迁居民档案，一户一档，档案除户主身份证、户口本复印件外含以上各项材料一式三套，两套上报县领导组办公室备案。
4. 组织项目申报材料，镇政府以文件形式报县自然资源和规划局申请地质灾害搬迁避让“以奖代补”项目（时间以7月31日为限）。

（三）制定计划、项目实施阶段（2019年8月1日至11月30日）

1. 制定搬迁安置工作进度安排计划。
2. 步骤程序：新址规划---放线---建房---老房拆除---宅基地复垦---自查、整改。
3. 自查整改材料、资金使用情况形成报告，申请县领导组办公室审核、验收。

（四）检查验收阶段（2019年12月1日至12月31日）

报请县地质灾害搬迁领导组办公室组织相关部门进行项目初验。

五、   补助标准

1. 对搬迁的地质灾害点居民,县政府给予每户6万元补助;县自然资源和规划局按照搬迁项目专项资金给予每户3万元补助。

资金拨付方式：项目第二阶段完成时每户拨付资金2万元，剩余款项待搬迁项目验收后拨付，由镇政府向领导组办公室申请拨资金付。

2. 在地质灾害搬迁过程中积极实施建设用地增减挂钩项目，收益标准按照《旌德县建设用地增减挂钩项目实施管理办法》有关条款执行。
3. 本方案实施后，原“下山行动”中涉及地质灾害搬迁有关政策、补助标准同时废止。

六、   保障措施

（一）加强领导,成立组织

成立以镇党委、政府主要领导为组长、相关职能站所分管领导为副组长、国土、财政、公安、民政、农业、规划、供电公司、所在地村（居）主要负责人为成员的“下山行动” 攻坚领导组。

（二）强化宣传,营造氛围

各村（居）、镇直有关部门要积极宣传党的富民政策,宣传地质灾害搬迁避让的重大意义,使广大干部群众理解支持下山行动,并积极参与到项目建设中去。

（三）积极筹资,确保实施

要用好用活各项政策,有关部门要积极协调争取农田改造、扶贫开发、林业生态、农业发展等方面资金,积极申报建设用地増减挂、土地整治、地质灾害以奖代补等项目，在量力而行的基础上,搞好群众自筹,勤俭办事,用最少资金办最大实事,让搬迁群众真正得到实惠。

（四）加强协调,强化服务

地质灾害搬迁避让工程涉及面广,实施难度大,需要各部门做好协调配合。各村（居）要切实发挥属地管理职能，主动了解群众搬迁后的生产、生活情况,对存在的困难,要及时研究解决。

附件：三溪镇“下山行动”攻坚领导组成员名单。

 

 

 

 

三溪镇“下山行动”攻坚领导组成员名单

 

组  长：曹  晖  贺懿华

副组长：邱海松  叶显兵

成  员：季金德  胡志远  梅  旻  冯铜友  苏国军  周桃旺  范一峰  刘伟庆  李高龙  胡艳莲

苏有华  董仕来  蒋丰收  张先海

领导组下设办公室，邱海松同志任办公室主任，梅旻、盛晟同志为办公室成员，办公室负责地质灾害搬迁避让的日常工作。