为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和省、市、县《全面推行河长制实施方案》精神，进一步明确各村、各有关单位流域保护管理责任，促进流域保护管理工作规范化、制度化，结合实际，制定庙首镇“河长制”实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，深入践行党的群众路线教育实践活动，以建设生态庙首、茶香小镇为目标，坚持依法治水、科学治水、全民治水，全面实施“河长制”，认真落实各部门的环境保护责任，动员全社会参与水环境治理，建立健全水环境保护长效机制，持续改善水环境质量，维护水生态安全，以治水为突破口推进转型升级，为建设美丽富裕幸福新庙首提供坚实的环境保障。

二、总体要求

全面推行“河长制”，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，通过水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒等“四乱”问题，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，饮用水水源地安全保障全面落实，努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。

三、主要目标

到2018年底，镇村两级河长制管理实现常态化，建立责任明确、体系完善、制度健全、运转高效的生态治理和管理体系，“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒”等“四乱”问题得到有效整治。

到2019年底，全镇河库水面无垃圾，河中无障碍、河底无淤积、河水无浑浊、河岸无损毁、污水无直排、绿化无破坏、沿河无违建等“八无”目标。

到2020年底，镇村河长制规范运行，所有河库水质稳步提升，饮用水源地水质稳定达到水环境功能区标准。

到2025年底，全镇河库管理保护体系健全完善，河库管理依法有序，水资源、水环境质量显著提升，水生态得到有效恢复，基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河库管理保护目标。

创A目标：

2020年底将黄河冲水库打造成省级水利风景区，2025年底，黄河冲水库争创3A级风景区。

四、组织形式

（一）乡镇级河长。庙首镇三大河流，玉水河河长由镇党委负责同志担任，丰溪河河长由镇政府负责同志担任，黄土河河长分管水利副镇长同志担任，具体承担河道和库区治理工作的指导、协调和监督职能，组织实施辖区河库日常监管和环境综合整治工作。

（二）村级河长。河流按流经村居分段，由各村村委主要领导同志担任，负责村所辖河道的日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和涉水纠纷调处、引导公众参与等工作。

（三）镇河长制办公室。设置河长制办公室，负责河长制工作的具体运行，开展综合协调、政策研究、督导检查、考核考评等日常工作，协调组织执法检查、监测发布和相关突出问题的清理整治等工作。镇河长制办公室设主任一名，由庙首镇分管水利副镇长兼任，设成员若干，由党政办、国土所、农业站、林业站、水利站、环保站、执法中队等部门负责人兼任。镇河长制办公室日常事务由镇水利站承担。

（四）镇河长制办公室成员单位职责。

水利站负责指导、监督水资源管理保护和水功能区水量水质监测，推进安全生态水系、节水型社会和水生态文明建设，加强河湖划界确权，河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管护和河湖水工程建设，依法查处水事违法违规行为，强化水资源管理系统建设，协助上级相关部门开展河道内执法，严厉打击非法采砂运输行为。

镇环保站负责水污染防治的统一监督指导，组织实施跨乡镇的水污染防治规划，加强涉水建设项目环境监管，指导协调推进小流域水环境治理，开展涉水建设项目的调查执法和达标排放监督，组织实施全镇地表水水环境质量监测，协助上级相关部门监管和推进渡口码头污染防治。

镇农业站负责农业面源污染防治的牵头工作，推进农业废弃物综合利用，负责渔业水环境质量监测和水产养殖污染防治工作，依法查处水产养殖污染及电毒炸鱼等违法行为。

镇派出所负责加强行政执法力度，协助专项监督检查。

镇财政所负责落实镇河长制专项经费，协调河流保护管理所需资金，监督资金使用。

镇国土所负责指导各地做好河流治理项目用地保障，监督指导做好地下水环境监测过程中地质环境保护和治理工作。

镇林业站负责指导、监督生态公益林保护管理、造林绿化工作。

五、工作任务

（一）加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线的刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水功能区管理监督，控制排污总量和污染项目审批。

（二）加强水污染防治。明确防治目标和任务，实行水陆统筹，强化联防联控，加强综合治理和入河污染源排查，优化入河排污口布局，以工矿企业、城镇生活、畜禽养殖、水产养殖、农业面源等污染防治为重点，改善水生态环境质量。

（三）加强水环境治理。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制；落实空间管控，构建玉水河、玉溪河及黄土河域科学合理岸线格局，加强流域管理保护，依法划定河流管理范围，严禁侵占河道、非法采砂行为；加强黑臭水体治理、生活污水垃圾处理、饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理，推进小流域及农村水环境整治。

（四）加强水生态修复。推进河流生态修复与保护，开展河流健康评估，加强水源涵养林建设，加强农村小微河道“毛细血管”治理，加强水土流失预防监督和综合治理，推进安全生态水系建设，完善生态保护补偿机制。

六、保障措施

（一）建立集中统一的协调机制。组建河长制办公室，强化集中办公，使协调工作日常化，切实形成综合治水格局。建立河长制联席会议制度，原则上每季度定期召开一次河长制办公室成员单位联席会议，研究解决重大问题；要及时汇总情况，研究对策，明确责权，提出建议，下达指令，监督落实。

（二）建立全域治理的责任机制。庙首镇党委、庙首镇人民政府是本辖区流域整治责任主体，要制定综合治水规划和年度工作计划，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。镇有关单位、各村要各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法履行流域保护管理的相关职责。各流域要突出重点，细化任务，实行“一河一档”、“一河一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高流域综合治理的针对性和有效性。

（三）建立科学严密监测机制。坚持统一规划、优化整合、合理布局，镇有关单位、各村要分部门按职责开展流域水环境质量、渔业水环境质量、水功能区水质等水环境监测。对监测发现的情况，由河长制办公室和相关职能部门同时向有关方面通报发布，对相关部门提供的监测数据加强会商研判、科学分析，发现问题，督促有关部门查找根源、落实整改。

（四）建立齐抓共管的督导机制。河长制办公室每年年底要编制次年河长制责任清单、任务清单，明确责任主体，落实责任单位和责任人员。组织相关部门定期开展责任落实情况的督导检查，重大涉河项目专项检查，对督察稽查情况进行通报，对发现的重大问题进行重点督办、限期整改、验收反馈。运用明查暗访、“河长微信群”，借助第三方监察，对河流保护管理效果进行监督和评价。

（五）建立协同联动的执法机制。河长办公室要科学统筹、协调部署相关部门，对涉河涉水重要事件联合开展综合执法或专项行动，严厉打击涉河涉水违法犯罪行为。相关部门要坚持执法主体不变、执法权能不变、执法体系不变的原则，加强河流日常动态监管，开展专项执法行动。根据河长制相关制度意见，进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制。探索建立流域执法指挥平台，加强河流综合执法，优化流域环境监管和行政执法职能配置。

（六）建立奖惩分明的考评机制。建立河长制工作考评制度，制定河长制年度考核考评及奖惩办法，逐级开展考核考评工作，考核结果作为干部综合考核评价的重要依据。对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏，以及无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。