——2019年4月19日在庙首镇第十四届人民代表大会第三次会议上

                   庙首镇人民政府镇长  王书华

各位代表、同志们：

      现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 一、2018年工作回顾

过去的一年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持“1155”高质量发展思路，围绕“生态立镇、旅游活镇、经济强镇、和谐兴镇”主线，以特色小镇为抓手，全面对接沪苏浙，以新发展理念引领发展行动，实现了经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面进步。

（一）经济发展换挡提速,集聚高质量发展新动能

一是经济发展平稳有序。坚持“促发展、惠民生、保运转”导向，优化收支结构，全年完成财政收入675.68万元。二是招商选资势头良好。谋划编制招商项目18个，建立项目库，落实庙首镇招商项目领导联系制，明确每个招商项目都有一名政府班子成员联系跟进，加快“上海人家”等项目推进进度。三是农业发展提质增效。成立家庭农场6家，创建3家标准化新型农业主体，动物防疫工作位居全县第一名。完成营造林6460亩，创建省级森林村庄1个，探索开展党员认领古树工作，对18株珍贵古树由镇、村党员一对一认领，营造良好的管绿护绿爱绿氛围。全面落实“两长制”工作。制定《庙首镇“林长制”、“河长制”巡查制度》，镇村林长巡查150余次，巡查1个问题已完成整改。17位镇村河长巡查600余次，巡查20个问题已完成整改11个。四是全域旅游彰显活力。荣获2018年省级优秀旅游乡镇，祥云村和练山村先后创成市级乡村旅游示范村。建成22个景点，A级景区有2个，2A级景区3个。练山稻香里和山水里精品民宿建成运营。6月份四季花海景区开展风车节活动，7月份280余人的南京旅行团来祥云玉水河体验漂流。

（二）城乡面貌扩容提质，加快打造小镇建设

一是村居格局不断优化。2018年一季度市对县文明创建测评中，练山村获省级中心村建设工作全市第一，在9月12日县级模拟验收中获得全县最高分，并荣获宣城市第二届十大美丽乡村提名奖，县委2018年度“六合一”美丽乡村建设标兵村。大力开展“一村一品”文化建设，庙首社区组建20人的舞龙狮、锣鼓队伍，开办锣鼓培训班教学。练山村组建十三人的腰鼓队，并编排“练山花海四季香”快板节目。“三变”改革向村组探索延伸。庙首社区争取县扶持资金30万元，入股旌德县亦辰香榧专业合作社，按股保底分红。2018年6个村（社区）集体经济收入达124.2万元，同比增长55.6%。二是基础建设不断强化。建设7座A级旅游公厕，镇域内停车场面积达2.27万平方米,硬化道路3000米，摊铺沥青路面300米，修复人行道4000米，茶博馆、南入口景观墙工程建设完工。在庙首社区丰溪河两岸建成两座便民洗衣池，既方便群众又保护环境。芜黄高速征迁工作稳步推进。完成房屋动员拆迁8户，拆除5户，全镇墓穴321棺已全部迁移。三是环境整治不断深化。在全县率先超额完成自然村改厕工作，实现目标任务120.67%。持续做好东山村富溪组、里仁村常山组、新水村鸭录组三个自然村环境整治工作。

（三）重点战役突破提效，“三大攻坚战”稳步推进

一是重大风险有效防控。紧紧围绕县委县政府“1155”高质量发展思路，始终坚持问题导向，着力提高底线思维能力，牢固树立新发展理念，对风险进行源头防范、全面排查、科学研判、化解管控，确保全镇经济社会运行健康稳定。全面开展扫黑除恶专项斗争，累计开展宣传活动7次，发放一封信及扫黑除恶宣传手册6800余份。二是脱贫攻坚有力推进。认真开展“重精准、补短板、促攻坚”和脱贫攻坚“四季攻势”行动，选优配强镇村扶贫队伍，6个村均配齐1名扶贫工作队队长和1名扶贫专干；定期召开扶贫“十大工程”调度会，扎实推进十大工程。里仁村开设全县第一家扶贫爱心超市，通过积分奖励机制激发贫困户内生动力，极大的鼓励了贫困户自主生产，勤劳致富，淡化“等靠要”思想。2018年接受省脱贫攻坚第三方检测评估和年终市际交叉互查到户项目的检查，反馈结果为全县唯一无问题乡镇。三是污染防治有序开展。深入推进“蓝天、碧水、净土”行动，扎实做好中央环保督察问题整改工作。丰溪河污水管网项目于9月10日竣工并完成验收，集镇污水处理项目有序推进。7月3日县环保局牵头，县国土、水务、公安、司法、城管等部门配合，对祥云村撩车违法采砂场进行依法强制拆除。生态环保工作2018年获全县第三名。

（四）社会事业向好提优，办好群众身边事、民生事

一是织密民生“保障网”。社会民生持续改善。全面落实民生工程，今年共发放城乡低保资金186.6万元，特困供养对象资金28万元，涉残资金24.2万元，其他各类救助救灾款40万元。社会全面保障体系不断完善，完成新增就业岗位登记287人，完成率130.5%，完成就业技能培训94人，完成率188%，组织企业新录用员工岗前技能培训77人，完成率171%，完成城镇居民基本医疗保险收缴399人。庙首社区创成2017年“市级充分就业星级社区”。里仁村和东山村已建成两个就业扶贫车间，目前已正常运营，实现了让贫困户在家门口就业。2018年危房改造共30户，住房质量提升项目共22户，已全部验收通过并打卡发放资金。

二是织牢安全“防护网”。社会大局和谐稳定。今年以来，镇村两级调委会共开展矛盾纠纷排查312场次，调处各类矛盾纠纷124件，成功率100%。其中，通过“两代表一委员”自选式调解和个性化调解室化解各类矛盾纠纷25起。针对重点群体积极落实上级各项工作部署，做好政策解释和思想疏导工作，引导群众按法律途径进行维权。落实党政领导开门接访制度，全年主要领导开门接访48次，全国“两会”期间无赴京到省去市上访。2018年被市委市政府表彰为信访“三无”乡镇，信访稳维工作2018年获全县第三名。安全生产警钟长鸣。开展3次专项整治，累计排查安全隐患7个，整改隐患7个。认真开展“安全生产攻坚行动”，对辖区内所有企业进行全覆盖的大排查、大检查，累计排查安全隐患18个，已整改到位16个，并对剩余2个做出限期整改要求。

三是织好公共“服务网”。计生工作坚持党政一把手亲自抓、负总责，对全镇78户计划生育特殊困难家庭实行动态帮扶。2018年累计发放各类计划生育利益导向资金650人次， 42.58万元。有序开展村级卫生室和计划生育服务室标准化建设。计生工作2018年获全县第三名。武装工作得到加强。完成适龄青年兵役登记39人，完成应征入伍4人，完成率133%。文化、教育、卫生各项事业得到进一步加强。工会、团委、妇联等工作有序开展，完成团、妇联换届工作。全力做好第四次经济普查工作，我镇成立15人的专项工作队伍。完成底册清查工作，录入数据797条。加快推进互联网+政务服务平台建设工作，完成两批认领事项604条，全镇平台帮办件达3000余条，根据群众反映诉求，适时进行研判，及时调整办理时限，最大限度满足群众所需所求。完成政府信息公开网录入数据972条。

（五）自身能力转型提高，开创政府工作新局面。

一是抓学习教育，进一步转变干部观念。以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，以“严纪律、正风气，强信心、创精品，提效能，加油干”十八字方针为目标，办好茶香书吧，引导干部树立“工作快乐、勇于担当、干事光荣”的观念。二是抓制度建设，进一步规范干部行为。从完善制度入手，继续实施并完善政府采购、公务接待、请销假等各项制度，切实做到以制度管人管事。三是抓党风廉政，进一步锤炼干部队伍。认真贯彻执行中央和省市县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作，自觉接受人大和社会各界监督，按时办结人大代表议案和建议22件。坚持落实每月重大项目调度、镇长例会、镇长办公会等制度。深入推进政府系统党风廉政建设，强化“一岗双责”，营造风清气正的良好政治生态环境。

9件实事稳步推进。1.新增1处农村饮水安全巩固提升工程，受益人口约200人。2.完成农村公路畅通工程14.937公里。3.完成庙首中心学校接送学生停车场建设。4.庙首敬老院升级改造工程项目完成初步设计。5.完成丰溪河污水管网建设和玉水河水质治理工作。6.完成集镇菜市场改造提升工程。7.完成农村改厕362座。8.完成南入口提升工程。9.完成建设到户路2400余米，安装路灯240盏。

看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。各位代表！2018年，我们团结一心谋发展，凝心聚力促民生，各项成绩的取得来之不易，这是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果，是镇党委总揽全局、统筹推进的结果，是镇人大加强监督、大力支持的结果，更是全镇广大干部群众奋力拼搏的结果。我谨代表庙首镇人民政府，向各位代表，向全镇广大群众，向所有关心和支持庙首镇建设与发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，仍有许多困难和问题影响和制约着我镇的发展。工业基础薄弱、财政收入少；大项目、好项目少，招商项目落地不多；民生和社会事业领域还存在短板，基础设施建设还需不断提升；政府自身建设还需进一步加强等等。针对这些问题和困难，我们应高度重视，采取有力措施着力加以解决。

二、2019年目标任务和重点工作

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。按照县委十五届六次全会以及县十七届人民代表大会第三次会议的总体部署，2019年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，对标沪苏浙，争当排头兵，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“1155”高质量发展思路，守护绿水青山，聚集人才人气，打造健康产业，铸就金山银山，促进经济平稳运行，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会作出更大贡献，加快建设现代化五大发展美好庙首。

根据上述总体要求，我们将重点做好以下六个方面工作：

（一）全力推进招商选资，进一步加快经济发展速度

充分发挥比较优势，把招商选资与地方资源优势结合起来，与经济结构调整结合起来，重点引进符合生态环境要求、科技含量较高、财政贡献率大的项目。要把牢“对标沪苏浙、争当排头兵”的招商方向，把健康制造和旅游产业作为主攻方向。

 

（二）大力发展现代农业，进一步促进农旅融合发展

积极实施品牌战略，提高“天山真香”、“香巴郎”锅巴等品牌知名度和市场竞争力，促进农产品加工行业快速发展。积极推进土地承包经营权流转，实现土地适度规模化经营。加强林业资源的管理与保护，扎实做好森林防火工作。注重发挥我镇林业资源优势，大力发展白茶、香榧等特色经济的种植规模。加大对上项目争取力度，提高村集体经济收入，实现农民增收。强化对非洲猪瘟与松材线虫的防疫防控工作。

（三）推进美丽乡村建设，进一步美化农村人居环境

加快推进美丽乡村建设，积极开展农村人居环境整治村庄清洁行动。严格按照标准建设省级中心村，全镇要以“五清一改”为目标，重点做好垃圾处理、安全饮水巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通建设等工作，着力实施农村清洁工程提标工程，积极争创美丽乡村“升级版”。

（四）全力打赢脱贫攻坚战，进一步共享发展成果

全力打好脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，扎实推进脱贫攻坚三年行动计划，重点解决“两不愁三保障”面临的突出问题。持续推进脱贫攻坚“十大工程”，重点实施好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等。坚持扶贫与扶志相结合，创新实施积分制管理，进一步激发贫困群众内生动力。完善稳定脱贫、防范返贫的有效机制，确保高质量完成脱贫任务。

（五）大力发展社会事业，进一步保障和改善民生

社会事业全面发展。全面落实人口和计划生育工作，不断提高卫生计生优质服务水平。抓好文化建设，深入开展多种形式的群众性精神文明创建活动。加强安全生产管理，做好日常安全生产巡查工作。加强地质灾害监测和防治，防范重大事件发生，切实保障人民群众的生命财产安全。支持武装、工会、妇联、共青团等工作。坚持教育优先发展，着力提高学校整体教育水平。完善镇村医疗卫生服务网络，提升医疗服务水平。坚持社会安全治理不放松。坚持底线思维，增强忧患意识，着力提升防范化解重大风险能力。深化“自选式调解”、“两代表一委员参与调解”等机制。落实信访工作条例，切实解决群众的合理诉求。

（六）推进重点领域改革,进一步增强法治建设

全面深化各项改革。推进政务服务体系改革，实行“一站式”服务，继续推进“互联网+”政务服务，进一步提升服务水平。深化农村改革，完善农村土地确权登记颁证后续工作，规范农村土地经营权集中流转，培育各类专业合作社、种田大户、家庭农场，鼓励土地适度集中经营。健全农村集体“三资”监督管理制度，实行严格的农村“三资”监管制度，探索发展壮大村级集体经济的新路径。

三、不断增强政府自身建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。

（一）以强化建设激发发展活力。加强政府自身建设，坚持和加强党对一切工作的领导，把党的领导落实到推动经济、政治、文化、社会、生态建设的各项工作中。积极做好省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实工作。严格落实中央八项规定及其实施细则，严控“三公”经费，集中更多财力保民生促发展。依法接受人大监督，自觉接受社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。

（二）以创新精神增强发展本领。以争创一流为目标，找准契合庙首高质量发展实际的结合点，创造性地用足用活各项政策，着力在产业发展、乡村振兴、生态环保等领域寻求新突破，切实增强发展动力。加强干部教育培训，鼓励干部学习借鉴先进地区的好经验好做法，增强适应新要求、担负新任务的信心和能力。

（三）以提升效能促进担当履职。弘扬“马上就办、办实办好”优良作风，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，促进干部用心尽责、干事创业。扎实推进镇政府机构改革，进一步提高政府服务管理的效率和质量。深化“互联网+政务服务”，推行“只进一扇门”“ 最多跑一次”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。

各位代表，同志们！幸福都是奋斗出来的，我们都是追梦人。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，提振精气神，凝聚正能量，以新状态适应新常态，以新作为谋求新发展，攻坚克难、锐意进取，改革创新、砥砺奋进，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好庙首作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！