把握新形势  引领新发展

为紧跟高速时代建设茶香庙首而不懈奋斗

——2017年1月8日在庙首镇第十四届人民代表大会第一次会议上

 

各位代表、同志们：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

过去五年工作回顾

五年来，我镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，按照“生态立镇、旅游活镇、经济强镇、和谐兴镇”发展主线和党委政府制定的工作目标，努力完成上级下达的各项任务，实现了镇域经济快速、健康、协调发展和社会事业全面进步。

——五年来我们坚持发展为本，经济指标明显增长。财政收入和社会固定资产投资稳步增长。五年来，争取国家、省、市、县各类项目建设资金近7000万元，累计完成固定资产投资8.75亿元。特色种养殖产业化发展进程加快，新增农民专业合作社和家庭农场46家，“天山真香”成为我县首个通过农产品地理标志登记保护品牌，祥云（茶叶）获国家级“一村一品”示范村荣誉。林下中草药种植规模提升，林下经济健康发展。

——五年来我们坚持项目为重，重点工程强力推进。坚持把项目牢牢抓在手中，以项目助推经济社会发展。共引进外地客商新进项目15个，其中亿元以上项目5个。鸿兴家园、新竹农庄、四季花海、祥云客栈等一批牵动庙首发展的项目先后落地，为镇域经济发展激发出内生动力。

——五年来我们坚持生态为先，城乡面貌日新月异。树立“绿水青山就是金山银山”的新理念，持续造林9282亩，创成省级森林城镇。茶香特色小镇创建按照“三步走”要求逐步实施。美丽乡村全面推进，建成省级中心村2个，市级中心村1个，县级中心村2个，县级旅游特色村2个，自主创建村全面覆盖。“三线四边”常态化机制初步建立。持续推进景区景点增点扩面，打造庙首20景，重点建设完成3个A级和1个2A级景区，全域旅游势头迅猛。

——五年来我们坚持统筹为要，社会事业协调发展。全面推行新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险工作。先后新建安全饮水工程14处。实施农村危房改造达1589户。计生工作稳中有进，二孩政策全面实施，镇中心卫生院门诊大楼投入使用。顺利完成村（社区）“两委”换届。在全县率先完善村级便民服务中心规范化建设。武装、工会、共青团、妇联等工作协同发展，群团组织连心桥作用充分发挥。

——五年来我们坚持稳定为基，社会管理不断强化。深入开展“六五”普法工作。扎实开展安全检查、隐患排查和专项整治活动。顺利通过了省级规范化司法所验收，获批市级示范综治维稳信访工作中心。五年来，我镇未发生一起重、特大安全责任事故，未发生一起民转刑案件，切实维护了社会大局稳定。

——五年来我们坚持服务为责，依法行政规范高效。以学习提升干部素质，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论和“践行新发展理念、学习对接苏浙沪”观念更新学习讨论活动等；以实绩联通群众心路，在“千名干部进万家”走访调研中实行“两支笔”工作法，开展“为您办实事”专项活动，切实解决群众困难；以法治规范政府行为，深化政务、财务公开，坚持法无授权不可为，完善各类工作制度，切实做到依法用权、制度控权、阳光晒权。

 

2016年工作回顾

刚刚过去的一年，全镇上下主动适应新常态，围绕“1155”发展思路和“123”工作布局，以“1+6”重点工作为抓手，抢抓机遇，直面挑战，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了全年工作任务。

一、致力优化经济结构，注重提升发展质量，镇域经济稳健增长

财政任务圆满完成。坚持以“促发展、惠民生、保运转”为目标，提高财政收入质量，优化支出结构，进一步推进财政管理方式改革，增强发展后劲。全年完成财政收入任务1092.88万元。招商力度不断增强。坚持引进实体经济和总部经济两手抓，编制对外招商项目建议书，先后57人次分赴上海、苏州、杭州、南京等地开展招商选资活动。同时，加大已签约项目督促力度，实行项目责任制，定期调度，加快项目落地建设。精致农业提质增效。大力推广实用技术和优良品种，坚持抓特色、建基地、创品牌，扶持、鼓励发展特色农业。兴建练山382亩花卉基地、里仁五里千200亩白茶基地、新水160亩菊花基地，先后有5家企业评为市级农业产业龙头企业，“天山真香”全县首获农业部地理标识，新增省级家庭农场1家，完成农产品质量检测站建设。深挖林业资源效益，建设德山里400亩香榧基地，林下中药材种植935亩。加强境内玉水河流域管理，通过制定村规民约成立祥云护渔队，建立常态化巡查机制，查处非法电鱼、药鱼、网鱼10余起，增殖放流3万余尾鱼苗。全域旅游稳步发展。树立“大旅游、大产业、大市场”全域旅游发展新观念，委托安徽农业大学休闲农业与乡村旅游发展研究中心编制《庙首镇乡村旅游总体规划》，为全县第一家以镇为单位编制的总体旅游规划。成功举办第二届采茶节，社会反映较好。祥云村争创市级乡村旅游示范村和金竹仟三星级祥云客栈正在等待审核验收。四季花海景区于十月份开园试营业。古竹里精品民宿开工建设。“三变”改革激发活力。完成6个村（社区）集体资产股份制改革，因地制宜的盘活用好集体资产，以公司为主体明确发展思路，落实经营项目，通过租赁、入股、委托经营等方式不同程度的增加了集体经济收入。扎实推进土地确权工作，充分尊重农户意见，经过两轮修改公示，全面完成颁证工作，确保不漏一户、不错一人。

二、致力优化人居环境，注重加强文明创建，镇村面貌持续改善

茶香小镇启动建设。坚持将特色小镇建设作为第一目标，着力打造有秩序、有景观、有特色、有底蕴的新型小镇。开展为期一个月的集镇环境专项整治，全面解决乱搭乱放、占道经营、违规停车等问题，集镇交通及经营秩序大为改善。以茶香小镇为主题打造商户统一门楣127处，完成展旗山庄立面整体改造，集镇北入口主题公园动工建设，新建停车场1处，街道杆线下地工程开工建设。对辖区内所有道路沿线、河流垃圾和乱披乱挂进行集中清理，共清理塌方8处，清除建筑垃圾堆放点51处，修复地下管线2000余米。美好乡村建设亮点纷呈。坚持规划先行，聘请设计公司编制东山村省级美丽乡村建设规划和设计里仁村节点景观。按照规划建设任务及项目时序要求，明确任务，倒排工期，夯实责任，同时下派第一书记监督落实。统筹使用美丽乡村建设专项资金，积极整合其他项目资金，集中投入推进美丽乡村建设。注重做好与茶香小镇建设相结合、与和谐社会建设相结合、与幸福家庭建设相结合的“三结合”。继续抓好农村清洁工程，不定期开展明察暗访，并将检查结果作为年终考核的依据。通过学习对接、观念更新，创新工作机制，启动农村清洁工程市场化运行机制。生态建设成效明显。荣获“中国生态魅力镇”称号。加强森林采伐限额管理，继续执行天然林禁伐政策，保护生态环境，强化公益林保护。加强野生动植物保护，严禁乱采滥挖野生资源，保护古树名木。认真开展千万亩森林增长工程，新增造林1472亩，林地面积进一步增长。

三、致力改善社会民生，注重谋求群众福祉，保持全镇和谐稳定

精准脱贫攻坚过关。以“两不愁、三保障”为目标，打好精准脱贫攻坚战，综合低保、就业补助、助学、危房改造、产业帮扶等多种政策，突出“精”“准”“实”，做到户户有举措、人人有变化，2016年152户506人脱贫户顺利通过省扶贫第三方验收。民生工程重点倾斜。优先强化民生投入，全年发放低保、五保、医疗救助等各类资金160余万元。围绕交通、水利水毁修复、人饮工程、乡镇应急中心建设精心谋划灾后重建项目28个，严格按照招投标程序开工建设。全年共完成 6个“一事一议”项目工程，拨付奖补资金48.1万元。开办乡镇现场招聘会1次，举办创业及技能培训班4期，培训人数达170余人；新增就业岗位233个，为8名群众申办小额贴息贷款共80万元。提前完成城乡居民社会养老保险缴费任务，为137名群众办理企业退休人员（含遗属）的养老金领取资格认证手续。实施农村危房改造134户并已基本通过验收，有效提升了群众住房安全。验收饮水工程2处，并结合精准扶贫摸排贫困户饮水情况，解决17户较困难群众饮水问题。计生坚持三个不变。围绕计划生育基本国策不变、一把手负总责制度不变、一票否决制不变开展工作。坚持抓服务、抓难点、抓弱项，加强孕前综合反视，提高政策内二多孩早孕发现率，严格落实综合节育措施，做到管理与服务并重。统计年度全镇共出生109人。新增奖扶对象35人，奖扶扩面对象58人，共发放资金23万元。社会大局和谐稳定。加强和创新社会治安综合治理，不断提升农村事务网格化管理能力。依托“天网”、“地网”工程建设，充分发挥市级示范综治工作中心带动效应，进一步提升镇村综治工作阵地建设和服务能力。全年排查并成功调处各类矛盾223起，调处成功221起。加强重点人员管控，扎实开展信访维稳工作，受理信访案件19批25人次，其中开展党政主要领导开门接访10批10人次，化解信访积案1起。严格落实社会稳定风险评估机制和“一岗双责”安全生产责任制，确保了镇重大活动平稳开展和无安全生产责任事故发生。武装、文教卫、群团组织等工作得到加强。完成年度民兵整组工作，进一步提升村（社区）民兵营规范化建设，完成年度征兵任务。做好农家书屋及镇文化站的免费开放工作。中心学校创新开展学生德育工作，通过“红军长征80周年”、经典诵读比赛、中小学生“写字”比赛、爱国主义读书演讲比赛等活动，效果明显，被评为县级文明校园。扎实开展疾病预防控制、妇幼保健及公共卫生服务工作。积极开展贫困职工送温暖、金秋助学、栋梁工程圆梦大学等活动。

四、致力政府作风建设，注重提升机关效能，服务水平显著提升

服务群众提高效率。坚持把服务群众作为工作的出发点和落脚点，认真开展了“两学一做”学习教育、“千名干部进万家”走访调研、“为您办实事”专项活动等，健全联系服务群众机制，发现、解决群众困难、问题共327个。利用微信公众号等新媒体加强群众交流沟通，不断拓宽群众诉求渠道。廉政建设扎实推进。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出。认真开展“酒桌办公”、干部违规经商办企业、“上下班制度都不能坚持”三个专项整治，切实转变镇、村两级干部工作作风。严肃财经纪律，加强政府债务管理与风险防控。进一步完善政务、财务公开制度，增强行政透明度，提高政府公信力。领导干部率先垂范。始终把务实苦干贯彻于各项工作的始终，大力倡导敢于负责、敢于担当、敢于碰硬的良好作风。班子成员无论是在工作上还是在生活中，都能以身作则，率先垂范，带头遵守和落实各项廉政制度。

各位代表！过去五年是团结一心谋发展，凝心聚力促民生的五年，各项成绩的取得来之不易，这是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果，是党委总揽全局、统筹推进的结果，是镇人大加强监督、大力支持的结果，更是全镇广大干部群众奋力拼搏的结果。我谨代表庙首镇人民政府，向各位代表，向全镇广大群众，向所有关心和支持庙首镇建设与发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，仍有许多困难和问题影响和制约着我镇的发展：一是经济发展不够快、总量不大、质量不高、财政税收增长点不多；二是真正具有带动力、辐射力的大项目不多，支撑作用不明显；三是镇域内多项基础设施薄弱，水、路、卫生等基础设施建设还需完善；四是干部作风建设还需进一步加强。针对这些问题和困难，我们应高度重视，采取有力措施着力加以解决。

 

 

未来五年指导思想和奋斗目标

今后五年是我镇经济总量持续扩张，实现经济赶超发展的五年，是全面建成小康社会、推进美丽庙首建设，打造茶香特色小镇的关键五年。要紧紧抓住高速时代到来、皖南国际文化旅游示范区建设、长江经济带建设等三大发展机遇，保持全镇上下思想和行动高度统一，紧密团结在镇党委周围，进一步增强干事创业的责任感和紧迫感，把握发展机遇，积极主动作为，奋力开创庙首镇经济社会发展良好局面。

今后五年的工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，以县第十五次党代会和县委十五届二次全会精神为具体指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以全域旅游为唯一主导战略，紧扣“1155”发展思路，围绕建设特色小镇的这个目标，实施项目引领和队伍锤炼两大工程，突出集体经济发展、精准扶贫、美丽乡村建设三个抓手，推进经济、政治、文化、社会、生态等各项工作协调发展，实现全面建成小康社会总目标。

今后五年的奋斗目标是：

经济水平健康发展。经济总量得到持续增长，经济结构进一步调整，财政收入不断提高，人均收入达全省平均水平。村级集体经济快速增长，6个村（社区）集体经济均超过10万元，力求部分村（社区）实现股份分红，提高农民资产性收入，增加群众获得感。

全域旅游效益突显。旅游基础配套设施完善，建成4A景区1家，3A级景区3-4家，一批2A级和A级景区，规划完善精品旅游线路2-4条，兴办一批有特色、有规模的农家客栈、农家乐特别是精品民宿，显著增加旅游接待和承载力，充分发挥景区、景点的经济效益。

特色小镇提挡升级。茶产业和乡村旅游成为镇支柱产业。加快特色小镇建设步伐，一手抓风貌提升，一手抓产业发展，打造镇域经济发展新引擎。力争全镇美丽乡村省级中心村达80%以上，建成2个集体经济实力雄厚、产业带动明显、农民大幅增收、乡风更加文明的“美丽乡村建设升级版”。以此统筹推进，建成秩序井然、设施完善、商贸发达、韵味独特、宜居宜游的茶香小镇，力争创成省级文明乡镇。

幸福指数持续增强。全镇就业、教育、医疗、养老、住房、文化等各项民生工程进一步得到落实，交通、水利、通信等基础设施进一步完善，社会治安进一步优化。

人民民主更加健全。法治型、服务型政府建设不断提升，政府权力和责任更加清晰，政府效能有效增强。村级两委班子结构更加优化，村务监督委员会职责作用有效发挥，党务、政务、财务公开更加规范。“四议两公开”工作法全面落实。