2014年工作回顾

2014年在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“美丽庙首突破年”活动主题，坚持“生态立镇、旅游活镇、经济强镇、和谐兴镇”为主线，在新常态大环境下，带领全镇广大干部群众，努力拼搏，奋发有为，保持了经济社会平稳较快发展。

一、经济平稳较快发展，综合实力进一步提升

（一）财政收入持续增加。全年实现财政收入2100万元，同比增长24%，全年财政支出完成1040万元，同比增长15%，实现财政收支平衡。

（二）精致（现代）农业快速推进。

——农业经营主体不断发展壮大，新增农民专业合作社3家，新增注册家庭农场9家，新增注册商标1个，无公害生产基地1个。不断加大特色种养殖业的规模，扎实开展春秋两季动物防疫工作。完成了5个村（居）的土地确权登记颁证调查摸底及外业测量任务，依法按程序新增流转土地754亩，其中50亩以上大户6户。

——林业实现了可持续发展。全面完成各项造林任务，超额完成县下达森林保险7.1万余亩，占任务数109% 。进一步加强森林资源保护管理，完成森林采伐作业设计蓄积4841.6立方米，全力做好森林病虫害防治，完成2.81万亩松材线虫秋季普查，以及1092亩松毛虫受灾区白僵菌生物防治工作。大力发展林下经济，新增林下经济种植280亩，新增香榧种植基地228亩。加大森林防火宣传力度和经费投入，落实各项防控措施。

——水利基础设施建设进一步加强，认真落实分解县下达水利建设任务111处，筹措各类资金，组织修复6.30水毁工程15处，增强了防汛抗旱能力和农业发展后劲。

（三）旅游经济发展基础得到夯实。紧紧围绕黄山东线生态旅游区建设规划，不断推进我镇旅游业发展。一是完善集镇集聚功能。丰溪河得到有效治理，对沿河道路进行拓宽、硬化、亮化、美化，维修加固两座古桥，修建拦水坝，自来水厂即将投入使用，公厕、东山休闲公园、社区休闲广场建设完成，临时停车场初具规模。二是加大祥云景区基础设施建设力度。完成祥云3座危桥改造任务，对1处古桥进行了加固修复，将祥云村县级美好乡村创建工作与祥云景区创A相结合，改善了祥云景区的基础设施条件。三是不断加大环境综合治理力度，镇村卫生环境得到显著提升。四是突出旅游招商选资的主攻方向。落地的项目如新竹旅游度假区、祥云麻家自驾游营地等均是旅游开发项目，为庙首镇旅游经济的发展注入新的活力。

二、招商选资和项目建设稳步推进，发展后劲进一步增强

高度重视招商选资工作，制定了《庙首镇招商选资考核奖励办法》，通过走出去、请进来等方式提升招商选资成效，引进落实推进一批重点项目：新竹旅游度假区正式开业，彩云休闲度假山庄项目征地有突破性进展，展旗山旅游开发公司变更法人，开法寺项目正在组织对外招商，旌德自驾游一号营地正式启动，麻家自驾游营地进行基础设施和小木屋主体建设。总部经济完成422.7万元，占任务数的105.7%。庙首镇便民服务中心大楼正在建设之中，预计2015年5月能完成建设，入驻后将更加方便群众办事。

三、美丽庙首建设成效显现，城乡面貌进一步改观

（一）风情小镇建设亮点纷呈。一是不断加大集镇基础设施建设投入。先后投入180万元，对丰溪河沿线进行道路拓宽硬化、新砌大理石护栏、安装数码灯管、改造修建丰溪河拦水坝、修砌河道护岸；在集镇中心新建一座公厕；对东山村至集镇段205国道沿线绿化进行了提升；在集镇东入口新建休闲森林公园小广场，集镇西入口至集镇段人行道进行了彩砖铺设和绿化改造，集镇70米破旧门面房进行了统一立面改造。投资400万元的集镇自来水厂主体工程及主干网已建设完成，2015年2季度即将投入使用，解决盼望已久的饮水问题。二是不断加大集镇综合治理力度。通过每天镇执法中队人员上街巡查，与白地交警中队、公安、县城管局执法人员联合执法对主要路段占道经营、乱堆、乱放、乱停进行整治，街道经营秩序有了明显提升。三是深入挖掘历史人文底蕴。加强对肇修堂、吕碧城故居的保护和宣传。组织拍摄了《万古流芳吕碧城》MTV，在县电视台进行了展播，歌曲《梦回庙首》入围第六届全国村歌大赛优秀作品，编入《中国村歌精选集》（第二卷）出版。 组织人员编撰了庙首画册及《千年庙首采萃》一书，展现了庙首的人文、历史及灿烂文化。通过不断努力，庙首镇风情小镇的特色愈发鲜明。

（二）美好乡村建设实现了全覆盖。2012年练山村作为市级美好乡村创建示范村，正在向纵深推进；2013年新水村已通过省级美好乡村示范村验收。2014年将祥云村作为县级重点村，其他3个村（居）为镇自主创建村，进行了美好乡村创建全覆盖。中心村基础设施不断完善，村庄环境得到有效整治。农村垃圾处理工作全面进入市场化运行，实行常态化管理。广泛开展“十星清洁户”创建评选工作，人民群众的生产生活环境得到了明显改善。

 

（三）“三线四边”整治和垃圾处理全覆盖工作扎实开展。一是公路沿线乱堆放、乱搭建、乱设广告牌问题清理到位，共清理建筑垃圾、材料20余处，拆除破旧搭建12处、广告牌5处，清理牛皮癣70余处。二是河流沿线得到明显改观，对穿镇而过的丰溪河进行整治，对玉水河等支流的悬挂垃圾进行清理。三是垃圾处理市场化运作实现常态化管理。不断加大投入，2014年投入60余万元，用于垃圾清扫、清运、焚烧。集镇和各村垃圾清运实现市场化运作，建立了一套行之有效的长效管理机制，集镇和各村的垃圾处理水平有了明显提升。

四、民生工程得到全面落实，群众满意率进一步提升

（一）基础设施建设类民生工程，按质按量按时完成建设任务。2014年实施危房改造371户，其中111户重建户，260户修缮户，已全部完成建设。完成东山村5组安全人饮工程1处。完成祥云村汪公坦河边道路硬化、里仁村里上道路硬化、新水村黄河冲水塘加固、练山村上古路道路硬化、庙首社区支路硬化、东山村福溪桥加宽6个“一事一议” 财政奖补试点项目。完成南元桥、攀登桥、祥云二桥（老村部）的农村公路危桥加固改造工程。

（二）服务类民生工程按要求完成任务。一是稳步推进就业促进工程，完成一期40人的就业技能培训班，开发公益性岗位8个。二是积极完成妇女儿童健康水平工程、基本公共卫生服务项目，卡介苗等“五苗”接种率100%，对一类疫苗和规定免费的二类疫苗实行了免费接种。全年开展健康教育讲座12期，600余人次参加讲座，开展健康咨询活动9期，3000余人次参加活动。三是做好综合文化场馆开放，及农村广播户户通项目，服务广大人民群众。文化站信息共享室更加完善，全年接待图书借阅、舞蹈等培训、电子信息阅览3000余人次。

（三）社会保障类民生工程资金按时足额无误发放到人。完成了城乡居民社会养老保险工作，全年共有7145人参保缴费；为1014名居民办理城镇居民医疗保险，超额完成任务。2015年度新型农村合作医疗保险共参保10864人。通过“一卡通”打卡发放的低保、五保、危房改造、计划生育奖励扶助等各类惠农补贴资金25项557.37万元。人民群众的满意率进一步提升。

五、社会治理和各项社会事业全面进步，群众幸福指数进一步提高

（一）社会治理得到创新。大力开展平安创建活动；坚持重大项目社会稳定风险评估，强化突发事件应急处置，整合建立9支基层应急处置队伍，完善应急处置预案，落实应急保障措施。全面推行农村事务网格化管理；扎实开展“六五”普法工作；做好肇事肇祸精神病人、社区矫正等重点人员管控；完善自选式调解工作机制，加大矛盾纠纷排查化解，全年共排查各类矛盾纠纷210起，调处207起；依法严厉打击各类犯罪；坚持领导开门接访和带案下访制度，全年共接待群众来访23批61人次，办结上级交办来信2件、来访4件，化解信访积案2件；继续深入开展社会治安重点地区、重点行业突出问题专项整治，严格落实“一岗双责”安全生产责任制，严防各类事故发生，确保全镇社会大局和谐稳定。

（二）社会事业全面进步。文化活动精彩纷呈，2014年度开展各类文艺、体育活动12场次，参加了县民俗民风展演，《剪纸龙》节目获得二等奖，组织庙首舞蹈队参加县“供销互助”杯广场舞比赛获得优秀奖，参加全县“美好乡村运动会”，获得总分第三名。作为牵头单位与白地镇、孙村乡联合举办梓山大舞台的第二场专场《在希望的田野上·西乡韵》文艺汇演，社会反响较好。教育事业不断发展，对中学、小学进行了整合，组建了“庙首中心学校”，投入2万余元提升校园绿化水平，切实抓好学校安全工作，全年无一起安全事故发生。扎实做好公共卫生服务工作，推进人口计生工作转型发展，并做好各项服务。武装、妇女儿童、老龄、档案、邮政、通信等工作取得了新的成绩。

六、政府自身建设得到加强，工作作风进一步转变

扎实开展群众路线教育实践活动，紧紧抓住“为民、务实、清廉”主题，以制度建设为抓手，不断强化政府自身建设，先后制定完善了《庙首镇机关用车管理制度》、《庙首镇公务来人接待管理制度》、《庙首镇财务管理制度》、《庙首镇机关考勤制度》等一系列制度，通过不断加大制度执行力度，镇机关干部作风得到了显著转变，有效降低了行政成本。顺利完成了5个村的两委换届工作，通过换届选举，村两委班子的年龄结构、文化层次结构进一步得到优化，战斗力得到进一步加强。制定《庙首镇村级目标管理考核办法》、《庙首镇村居干部绩效管理考核办法》和《庙首镇站所机关作风（效能）建设考核细则》，不断加大村级干部队伍及镇直各单位的管理，各村（居）及站所的工作积极性主动性有了显著提高。

各位代表，同志们！过去的一年，我们坚持绿色发展不动摇，坚持招商选资不动摇，坚持主攻第三产业、打造旅游名镇不动摇，积极努力，主动作为，经济社会发展取得了较好成绩，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委的坚强领导以及镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干部群众团结一致、奋勇拼搏的结果。在此我代表镇人民政府，向为庙首发展付出辛勤汗水的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表及社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，仍有许多困难和问题影响和制约着我镇的发展：一是经济发展不够快、总量不大、质量不高、财政税收增长点不多；二是真正具有带动力、辐射力的大项目不多，支撑作用不明显；三是镇域内多项基础设施薄弱，水、路、卫生等基础设施建设还需完善；四是干部作风建设还需进一步加强。针对这些问题和困难，我们应高度重视，采取有力措施着力加以解决。

2015年发展目标和重点工作

2015年是实现“十二五”规划的收官之年，也是十三五规划的开局之年，面对新常态、新任务、新要求，围绕县委、县政府提出的“秀美旌德提升年”活动总要求，确定2015年工作指导思想是：以县十四届六次全体扩大会议及县十六届四次人代会精神为统领，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，以“生态立镇、旅游活镇、经济强镇、和谐兴镇”为主线，抢抓高速时代机遇，全面开展“美丽庙首提升年” 活动，着力壮大镇域经济，着力发展全域旅游，着力实现民生改善，加强依法治镇，顺应新常态、奋力新作为、实现新提升，全面完成各项工作目标任务。

综合分析当前形势，建议2015年经济社会发展目标是：财政收入增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，人口自然增长率控制在3‰以内。

实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作。

一、加大项目建设和招商选资力度，实现经济质量新提升

在经济新常态下，高速时代、高铁时代的到来必将给我镇发展带来重大机遇，我们要积极主动适应经济发展新常态，以开创性的思维来迎接新的发展机遇。坚持招商选资作为经济工作的重要抓手，把项目建设作为推动发展的主要载体，着眼于“抢”，立足于“争”，坚持大小项目一起抓，内资外资一起引，围绕大项目抓配套，围绕特色产业抓延伸，围绕资源优势抓科学利用，全力推进招商选资和项目建设。

一是着力主攻招商选资。进一步拓展招商渠道，注重全员招商信息搜集，明确精致农业、文化旅游、生态休闲康体养生旅游业为我镇招商重点方向。做好项目谋划、项目编制储备工作，重点要面向福建和浙江开展产业招商，提高项目招商的成功率，力争完成县下达任务。

二是加大协调服务力度。加强对已落户项目和企业的跟踪联系，全力为项目建设谋划，竭力为企业发展排忧解难，促进华龙麻业、佳兴禽业、新竹庄园、里仁竹制品厂等企业尽快成长，推进彩云休闲度假山庄、展旗山开法寺项目动工建设，做大做强一批骨干税源企业。

三是放手发展民营经济。大力实施“凤还巢”工程，落实促进全民创业的各项配套措施，形成想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位的创业环境，全面激发群众干事兴业的热情与活力，形成“人人想当老板、人人争当老板、人人有创业冲动”的浓厚创业氛围，推动民营经济大发展，全年新发展个体工商户10户，发展工商企业5家，规模以上企业有新增。

二、积极扶持引导现代农业发展，实现精致农业效益新提升

坚持以市场为导向、以资源为依托、以科技为支撑，大力发展粮、油、茶、竹林等种植、养殖农产品加工企业。加快建设农业产业化示范园区，强力培育壮大骨干龙头企业，积极实施品牌战略，促进农产品加工业快速增加，实现农民增收。力争全年创建省级龙头企业1个，市级2个，发展农民专业合作社2个。大力推进农产品规模化基地建设，有重点的支持种养殖大户种植优质稻、蔬菜、瓜果、杭白菊、甜玉米、烟叶等；精养鸡、鱼、黄牛、羊、棘胸蛙、龙虾等农产品；加强林业资源的管理与保护工作，扎实做好森林防火工作，注重发挥我镇林业资源优势，大力发展林下经济，扩大前胡、黄精等中药材的种植规模，达到700亩；发展十八畔、龙王山香榧基地800亩；推进品牌战略，提高“天山真香”、“祥云猴魁”茶叶的品牌知名度和市场竞争力。做好特色农产品的品牌宣传、包装，积极推进电子商务销售模式。认真落实中央、省、市支持农业产业发展的各项优惠政策，出台镇效益农业发展奖励扶持办法，鼓励各类经营主体发展高效、精致现代农业。

切实加强农业发展基础。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法依规推进土地流转，为现代农业规模化经营做好服务。开展好小型水利提升工程和农村安全饮水工程，完成5000余亩的高标准农田建设项目任务，着力改善农业生产条件。把握农村集体产权制度改革机遇，建立健全促进村级集体经济持续发展的长效机制，合理利用资源，盘活集体资产，加强农村“三资”管理，积极推行“四议两公开”工作法，确保村级集体经济健康快速发展。

三、夯实旅游经济发展基础，实现全域旅游新提升

立足我镇生态资源和深厚文化底蕴，深化环境保护和资源集约利用，深入挖掘我镇历史文化底蕴，编制庙首镇旅游发展规划，全力打造“一核一廊一区”全域旅游布局，使我镇在全县旅游版图中成为一个靓丽的节点，实现全域旅游的新提升。

“一核”即以集镇为核心，不断加大风情小镇建设力度，提升集镇聚集效应。完成集镇总体规划修编任务，严格按照集镇总体规划执行，不断强化集镇基础设施建设；集镇自来水厂正常运营；新增40个停车位；力促彩云休闲度假山庄开工建设；展旗山开法寺项目重新对外招商，并力争年内有进展；新竹农庄正式对外营业；新建青龙岸旅游道路500米，深入挖掘肇修堂、吕碧成故居的文化底蕴，开展“吕氏论坛”等系列活动。

“一廊”即以205国道沿线及板祥公路沿线各村组成的一条美好乡村精品长廊。巩固提升各村（居）美好乡村创建水平，实现“一村一景”、“一村一韵”。结合各村（居）自然禀赋和历史人文底蕴，挖掘20个景点加以充分挖掘开发，优化合理布局农家乐、家庭农场、摄影写生基地等，力争新增农家乐2-3家。

“一区”是指加快祥云景区创A进度。尽快编制完成祥云创A实施方案，并加以推进。整合资源，建立机制，上下联动，加大祥云景区基础设施建设力度，推进祥云麻家7668驿站项目建设，争取早日对外营业。推进猴魁茶叶基地和天山真香茶叶基地农业观光旅游综合体建设，新建金竹圲旅游接待及制茶体验中心，依托茶文化，适时组织开展“采茶节”等系列活动，加大宣传力度开发旅游产品，做好祥云景区品牌推介，吸引更多背包客、骑行者、自驾游等新兴游客群体，力争接待游客达5万人次。

通过制作庙首风光片、宣传画册、开通庙首微信公众平台、政府门户网站等各种方式，不断加大庙首对外宣传力度，提升庙首形象，打造庙首品牌。

四、注重美好乡村建设，实现人民群众环境改善新提升

加快推进美好乡村建设步伐，巩固新水村省级示范村创建成果，落实长效管护机制。提升练山村美好乡村建设成果，力争达到省级示范村标准，继续加大各自主创建村基础设施建设投入。全面推进农村安全饮水工程建设，解决群众生产、生活用水问题；加强对水库、塘坝、沟渠等水利设施的除险加固工程，不断提高农业抗灾能力。积极开展村容村貌和农户房前屋后整治工作，巩固农村“十星清洁户”创建成果，加快集镇和中心村庄道路、排水、治污、垃圾处理等设施建设，扩建垃圾处理场。巩固“三线四边”整治成果，定期开展集镇整治行动，努力保持整洁、卫生、和谐的集镇和村庄环境，加大环境卫生综合整治。推进风情小镇建设，加大集镇基础设施建设投入，改善环境卫生面貌，提升集镇聚集能力。

五、加大民生工程落实力度，实现人民群众幸福指数新提升

始终将民生工程作为重点工作加以推进，更加注重保障和改善民生，持续加大民生投入，围绕群众呼声最高、亟需解决的实事，科学谋划，着力加以解决。

扎实做好各项民生工程。坚持将财力向民生工程倾斜，严格按要求完成危房改造、一事一议、移民后扶、小型水利提升改造工程、农村安全饮水工程、社会服务类及社会保障类各项民生工程任务，竭力改善群众的生产生活条件。今年将做好以下10件实事：1、镇自来水厂正式运营，建立运行管护机制。2、完成东山干水库综合治理。3、启动集镇农贸市场和停车场的选址、规划，新增停车位40个。4、升级改造汪南（汪公坦—南元）路。5、创建森林城镇。6、完成镇便民服务中心建设并交付使用。7、建设东山公益性公墓。8、完成镇乡村旅游规划编制。9、新建青龙岸旅游道路。10、扩建集镇垃圾处理场。

统筹推进社会各项事业。坚持教育优先发展战略，不断完善义务教育经费保障机制，加大教育投入，迎接安徽省义务教育发展基本均衡县评定验收，实施庙首少年宫省级项目建设，着力提高庙首中心学校教育整体水平，加强校园安全监管和食品卫生管理，整治周边环境。进一步健全镇、村医疗卫生服务网络，提升医疗服务水平，推行新型农村合作医疗制度，实现参合全覆盖。加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。加强社会保障工作，加大新型农村社会养老保险工作力度，扩大参保率。全面落实人口和计划生育各种帮扶政策，加快推进人口与计生信息化建设，加强流动人口的计生管理，不断提高计生优质服务水平，力争进入一类乡镇。抓好镇文化站，农家书屋和文化信息资源共享工程建设，开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，深入开展多种形式的群众性精神文明创建活动，大力开展社会主义核心价值观主题宣传，开展“身边好人”宣传活动。加强武装、工会、妇联、共青团、民政、工商、残联、档案管理等工作，推动妇女、儿童、残疾人、老龄事业的健康发展。

全力推进平安庙首建设。切实加强社会治安综合治理，继续实施“自选式调解”新模式，深入推进网格化管理，有效化解各类矛盾纠纷，依法打击违法犯罪，营造稳定和谐的社会环境。加强村（社区）村民自治组织建设，完成庙首社区两委换届任务。深入推进村务公开，落实信访工作责任，切实做好信息搜集、矛盾纠纷排查化解工作。强化生产、消防、交通和食品药品等安全管理，加强地质灾害治理，防止重大安全事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。

六、进一步加强作风建设，实现廉政建设新提升

一是深化理论学习。要以深入学习贯彻党的十八届四中全会精神为契机，全面加强党的理论、方针、政策以及法律、科技知识学习，牢固树立和落实科学发展观，进一步深化镇情、村情认识、增强工作思路的前瞻性、决策的科学性和工作的创造性。坚持发展不动摇，把招商选资和项目建设作为根本途径，把优化农业产业结构作为主攻方向，把深化改革作为发展动力，把改善群众生活作为出发点和落脚点，全力推进农村经济社会协调发展和全面进步。

二是深化作风和效能建设。牢记宗旨、准确把握群众所需所盼，不断拓展渠道，推行超前服务、主动服务、创新服务、全程服务，善于通过服务来宣传群众、组织群众、发动群众。广听民声，下访民情，诚解民需，做到思路在一线理清，矛盾在一线化解，困难在一线解决，作风在一线锤炼。进一步深化效能建设，健全和完善效能考核体系，做到效能考核制度化、系统化、全程化、常态化，建立健全工作落实的长效机制，树立雷厉风行，一抓到底的务实精神，把全部心思集中到加快发展上来，把主要精力投入到狠抓落实上来，紧紧围绕各项工作目标任务，制定2015年重点工作任务分解表，做到重点工作项目化，明确工作任务要求，完成时间节点，责任落实到人，实行挂图作战，确保各项工作目标任务完成。

三是提高依法办事能力。树立法治观念，把法律规范变成自觉的行为意识，善于运用法律手段调解纠纷，化解矛盾，切实维护农村稳定。进一步拓宽民主渠道，大力推行政务、村务公开，保障广大群众的民主权利。自觉接受人大监督，接受社会各方面的监督，提高人大代表建议、意见的办理质量。不断提高政府自身建设，不断完善各项规章制度，强化执行力度，切实转变作风，实现廉政建设新提升。