——2017年1月7日在镇第十四届人民代表大会第一次会议上

曾 纪 华

各位代表、同志们：

现在我代表旌阳镇人民政府向大会作政府工作报告，请于审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

2012年以来，镇十三届人民政府在县委、县政府、镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极应对新常态，以打造“秀美旌德”为载体，以开展“三严三实”专题教育为新起点，正确处理继承与创新的关系，全面实施全域旅游发展战略，紧扣县委、县政府“1155”发展思路和镇党委“433343”工作要点，突出“1+6”工作重点，坚持落实、实干和执行，凝心聚力，攻坚克难，团结全镇干部群众，奋力推进我镇经济发展和各项社会事业向更高的目标迈进。

一、过去五年，我们加快发展，综合实力显著提升

（一）镇域经济稳步发展。突出项目引进，凝心聚力优化环境，增强发展动力和后劲，把推进新型工业化作为加速发展的强力支撑，加大对企业的引导和扶持力度，构筑以优势产业为主导、骨干企业为支撑、品牌产品为引领的工业体系。加快推进飞翔电器、黄山台钻等一批龙头企业发展，飞翔电器被省经信委认定为“安徽省专精特新中小企业”。2016年同五年前相比，规上企业增加6家，总数现已达到19家，规上企业工业总产值达6亿元；预计2016年全镇财政收入达到4289.3万元，是五年前的1.6倍；城镇居民可支配收入达10500元，是五年前的1.5倍。

（二）招商选资持续深入。五年来共成功引进各类较大的项目16个，其中徽水岸养生休闲生态园、资福禅寺等投资总额达亿元。累计完成固定资产投资4.6亿元。2016年报送有效信息9条，占任务数5条的180%，其中京沪阳凫山生态休闲乐园、野外奢侈民宿度假村生态旅游、动静农业综合开发等项目总投资分别达到5000万元以上。

    （三）农林效益明显提升。坚持把“三农”工作作为重中之重，积极推行农林的调转促工作进程，做好水库除险加固、电网改造升级、村组道路硬化、高标准基本农田建设等工作。全镇共有农民专业合作社70余家,通过“三品”认证企业7家，市级农业产业化龙头企业9家，共有农产品注册商标25个。不断培育壮大水产养殖、蔬菜、蓝莓、葡萄等基地，蔬菜种植达到4143亩，有力提升了农业效益。同时大力发展林下经济和高效经济林，引导发展白芨、黄精、覆盆子等名贵中药材，全镇共建立100亩以上林下经济示范点13个，总面积达3000余亩。香榧林套种白茶的林下立体经济和打造生态经济与生态观光的精品农林示范基地的发展模式悄然兴起。

（四）全域旅游蓬勃发展。积极响应县委、县政府全域旅游的发展战略，制定全域旅游三年工作规划，落实具体项目50个，充分整合我镇旅游资源，将农林资源与全域旅游有机融合,大力发展农家乐、生态观光、休闲体验等,充分挖掘我镇全域旅游的潜力，完善配套基础设施建设。截止目前，累计投入300余万元，打造了西山、凫山等7个A级景区和11家农家客栈，梓山公园成功创建2A级景区。2016年，在落实县政府下达我镇“创A行动”10项重点任务的基础上，抬高标杆，明确具体任务40个；投资总额达120万元，整合我镇资源，在“三山两寺一基地”中，自主创建11个创A的42个具体任务，积极落实全镇旅游发展规划，编制全镇旅游精品线路。

    （五）同创行动成果彰显。在成功创建国际慢城的同时，积极开展省级文明县城、国际健康休闲之城的创建工作。根据创建测评体系要求逐一分解落实，共投入资金50万元，重点在5个社区硬件建设、环境整治等方面下苦功夫，扎实开展城区背街小巷以及老旧小区的整治工作。2016年，有效探索常态化管理和创建文明小区模式，成立老旧小区业主委员会19个，积极开展城建六项行动，完成“旱改厕”195个，占任务的122%。

二、过去五年，我们协同发展，城乡建设成效显著

（一）基础设施逐步完善。完成瑞红线、华新线及旌白路等农村公路升级改造。完成58处村组会车道建设和9个农业中心村路灯亮化工程。共计投入3000多万元，建成农村安全饮水工程40余处，完成篁嘉水库等7座小型水库除险加固工程，落实境内“八小”工程山塘扩挖和河沟疏浚治理工程500余处。

（二）美丽乡村全面推进。实现农业村美丽乡村建设全覆盖，高标准完成2个省级中心村、2个市级中心村、5个县级中心村建设，人居环境得到明显改善。持续做好垃圾处理全覆盖工作，不断完善和调整常态化运行机制；做好垃圾分类减量化处理工作，提升群众垃圾分类处理意识和文明素质。

（三）征迁工作强力推进。千方百计、千辛万苦、全力以赴地协同或主导完成高铁新区、篁嘉园区、高铁敏感区、城东新区、城西路改造、大学城、丰干里区域、江村大道西延段、高铁站前广场、灵芝大酒店、省道323线改扩建、城东二号地等区域的征地、拆迁、迁坟和杆线迁移工作，共征地4000余亩、迁坟3000余棺、拆除房屋1000余幢总面积达15万平米，涉及群众600余户3000多人次，解决数以千计的具体问题。2016年全面启动梓山路一期、灵芝公园、三级绿道、篁嘉园区污水处理厂、徽水河治理工程旌阳段、资福禅寺二期的征地拆迁、迁坟、杆线迁移工作。

    （四）生态建设成效明显。扎实开展以“保水、保土、保空气、增绿”为主题的“两山行动”，大力推进水土保持、地质灾害点治理、矿山复绿工作，提升森林、绿化建设水平。不断实施森林增长工程，完成造林面积5443亩，国省道沿线补植绿化4.2公里，建成森林长廊示范段3.1公里。森林城镇已顺利通过省级核查验收，同时板桥村、篁嘉村和柳溪村成功创建省级森林村庄。

三、过去五年，我们保障民生，不断解决群众的实际问题

（一）精准扶贫稳步推进。我镇共有贫困户407户920人，我们切实抓住精准扶贫的精髓和要义，将功夫下在帮扶措施上，突出精准二字，做到一户不漏、不漏一人、一户不错、一人不假。按照要求不断完善软件资料，千方百计落实扶贫措施，帮助扶贫对象按期脱贫。同时创新推行“3+X”扶贫模式，充分发挥企事业单位、致富带头人、个体工商户、外出经商成功人士等作用，多渠道加强对贫困户的精准帮扶，全镇共落实帮扶措施2340条，2016年实现全部脱贫。

（二）提升民生保障水平。持续加大民生投入，着力提升民生保障水平。五年来累计发放各类涉农补贴5095万余元，实施一事一议财政奖补项目71个，发放奖补资金524万余元。不断加大就业和社会保障力度，新增就业岗位4600个，转移农村劳动力2200余人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，城乡居民医疗保险、养老保险全面覆盖。累计发放低保、五保、救灾救济、优抚等各类社会保障资金4685万余元。共计2065户农户实施危房改造，发放危改资金1200余万元。

（三）社会治理有效提升。深入开展平安旌阳和法治旌阳建设，强化专项应急预案演练，应对突发公共事件能力进一步提升。五年来，累计调处各类矛盾纠纷1106件，接待来人来访360人次，处理各类信访案件155件，化解信访积案18件。创新社会治理工作模式化解社会矛盾，扎实做好社会稳定、食品药品安全、防汛等工作。落实安全生产责任制，深入开展非煤矿山、消防安全等重点领域专项整治，五年来无重大生产安全事故发生。2015年，荣获全国“社区戒毒社区康复示范乡镇”称号。

（四）科教文卫稳步发展。牢固树立“基本国策、一把手工程和一票否决”三不变意识，强化全镇计生干部队伍建设，建立和完善问题、激励推进工作机制，狠抓计生惠民项目，稳妥实施“单独两孩”政策，计生工作质量和精细化程度明显提升。全面落实教育优先发展战略，全面支持教育事业工作，加强对青少年防溺水工作认识，确保青少年安全。实施文化惠民工程，推进广播电视“村村通”、“户户通”工程建设，实现“农家书屋”所有村居全覆盖。组建18支群众文艺队伍，成功举办梓山大舞台首场文艺晚会，积极参加各项文体活动，多次获得奖项。

四、过去五年，我们正风肃纪，政府效能得到有效提升

（一）切实改进作风，提高为民服务效能。我们以“三严三实”主题教育为新的起点，坚持以严的要求、实的作风，思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，坚持走群众路线，把群众的事当作自己的事，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。强化公仆意识，严格落实一线工作法，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。

（二）加强廉政建设，营造风清气正环境。严格执行中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”。落实重点岗位廉政风险点防控措施，健全惩治与预防腐败体系。从强化服务、提高效能入手，抓好各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格内部管理，严控一般性支出，确保“三公经费”只减不增。五年来，在履行一岗双责的同时，旗帜鲜明地支持镇纪委立案查处34起36人次。

（三）严格依法行政，确保权力阳光运行。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。对政府性投资项目，着力开展事前、事中、事后的监督，严格程序，坚持依法依规办事，确保工程质量和资金的安全。

刚刚过去的2016年，我们坚持党委决策、政府执行，把唯实、务实、求实贯穿于抓工作的全过程，摸实情、办实事、求实效，多做打基础、利长远的工作。牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的思想，坚持一手抓民生，一手抓发展，把一门心思用在为民服务上，把主体精力放在干事创业上，做到抓特色、显亮点、创一流，全力以赴争先进位，不遗余力保障民生，心无旁骛促进发展，奋力推进全镇经济社会的快速协调健康发展。

一、认真实施精准扶贫，下山行动如期完成。千方百计落实扶贫措施1588条，保障192户496人按期全部脱贫，经省政府组织安排的第三方评估，群众满意率和合格率均达100%。同步实施“下山行动”，开展凫山村八亩组38户84人易地扶贫搬迁。推行“上楼生活、下楼工作”的致富模式和“一下山三上山”综合措施。充分尊重搬迁群众的意愿，满足搬迁群众多元化的需要，采取统建、自建、自行安置的方式，做到应搬尽搬。安置区占地面积为16.2亩，建房面积 4532m²，其中农家乐商铺11套约790 m²、安置8套，每套87.3 m²；自建10套，每套304.3m²。在“一下山”同时，积极开展“三上山”行动，即：一上山建设香榧基地；二上山发展林下立体经济；三上山开发凫山旅游，确保搬迁农户下得来、留得住、能致富。

二、协同开展同创行动，成功创建国际慢城。2015年4月份以来，在镇党委的主导下，以良好的生态环境、丰富的古建遗迹、深厚的文化底蕴、得天独厚的区位条件为依托，积极争创国际慢城。经过一年多努力，2016年10月14日，中国慢城总部正式授予我镇国际慢城证书和会旗，标志着我镇成功加入国际慢城大家庭，成为安徽第一个、全国第六个国际慢城。全力以赴积极创建全省文明县城，协同推进国际健康休闲之城创建。坚持以点带面，完成1个省级重点村和5个县级中心村美丽乡村建设任务。

三、坚持全镇民生优先，着力解决民生问题。切实抓住灾后重建和恢复生产项目建设的契机，千方百计直接力争两期水毁项目资金1984万元，其中：道路修复30条、新建46条，总投资1045万元；水利设施33处258万元；饮水工程45个饮水区258万元，受益群众达6000人以上；新建和修复桥梁9处119万元；新建应急中心或广场4处182万元；其它安保工程122万元。同时主动出击，积极同县住建委、县交运局、县水务局紧密对接，争取项目达81个总投资4485万元，其中县住建委50个2450万元、县交运局19个1655万元；县水务局12个370万元。争取项目资金6469万元，解决了村居大量的基础问题。

四、有序推进创A行动，不断打造全镇看点和亮点。认真落实我镇《全域旅游三年行动计划》，具体分解县政府下达我镇“创A行动”10项重点任务，抬高标杆，明确具体任务40个，创建省级优秀旅游乡镇、凫山村市级乡村旅游示范村、成功创建旌德文庙3A景区、凯瑞三星旅游饭店、2个四星级农家乐和餐饮点、开展农村电商和精品旅游线路设计等。整合我镇资源，在“三山两寺一基地”中（三山：梓山、西山、凫山、两寺：资福禅寺、梓福禅寺、一基地：登高旅游产品生产基地），自主创建11个创A项目共42个具体任务，投资总额达120万元。其中3A景区1个、2A景区2个、1A景区7个，景区看点和亮点不断显见。

五、应急工作扎实有效，确保群众生命财产安全。修订和完善《城区防洪预案》、《水库防洪预案》和《地质灾害应急工作预案》。按照县委、县政府的要求，具体完成旌德县城区防洪工作指挥部和城区应急突击队的组建工作；镇政府主要领导亲自挂帅，带领消防、武警官兵和公安干警组成的应急突击队，开展为期一个月的封闭集训和实战演练工作；落实3支防洪抢险队伍共304人，强化组织安排，明确各分队的任务、责任区；制定应急抢险队伍集结制度和防汛物资调运机制；对敬老院、城内低洼地、危旧房、切坡建房、地质灾害点、两河两岸、桥梁、弱势群体等危险区域或对象，逐户建立台账。在汛期，保持高度戒备，推行严格的领导带班和值班制度，强化库区、大塘、两河两岸的巡查。由于方案严密，组织到位，隐患排查较彻底，及时转移群众185人次，无一人出现伤亡，防汛工作取得了阶段性的成果。切实配合好县指挥部开展林业重大有害生物的防治，通过飞防措施有效防治松毒蛾、松毛虫的危害达4.4万亩，遏制了危害的蔓延，减少群众的损失，确保生态的安全。强化森林防火的责任、信息、预防和扑救体系建设，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，全面落实县委、县政府关于森林防火的总体部署,认识到位,靠实责任,整治坚决, 强化落实，全镇森林防火工作取得明显成效，2016年未发生一起森林火灾。

六、推进集体经济股改，积极探索壮大新途径。积极开展“抓股改、促三变”工作，建立镇村两级工作体系，严格程序，制定方案，不断推进农村集体经济股份制改革工作。全镇14个村居均已完成资产清查、人口调查、折股量化工作，共成立14个公司，全镇股东人数为6713人，折股总资产2073.93万元。全镇2016年完成集体经济收益103.5万元，预计2017年达到224万元。成功引进浙江和宁国客商在柳溪、凫山、板桥等村（居）大力发展林下立体经济、香榧产业，融合壮大集体经济、美丽乡村，积极打造集生态旅游、生态经济为一体的现代农林精品示范基地。主导完成板桥800亩、柳溪1000亩、凫山220亩的土地整合和探索集体经济入股分红新方式。同时按照成立组织、调查摸底、宗地图测绘、问题修补、宗地图制作等步骤推进土地确权工作，全镇应确权5058户，签字率98%，证书发放率95.43%。

    七、强力推进征迁进程，跟进服务重点项目。按照县委“重心下移，属地管理”的原则，立足自身，用行动做好全面承接征迁工作任务的准备。完成旌阳一小操场建设项目搬迁工作，同步推进新桥中心小学操场项目建设征迁工作，共拆除房屋4200㎡，搬迁21户。整体推进梓山路、一级绿道、灵芝公园、篁嘉园区污水处理厂、徽水河治理工程旌阳段、资福禅寺二期等征地拆迁工作。超前启动水街、民俗博物馆群等区域征迁工作。在抓征迁的同时，切实围绕县委、县政府的重点项目抓好矛盾的调处和化解工作。坚持主动作为，跨前一步，跟进服务，努力为项目建设化解矛盾，清除障碍。2016年先后为S323线二期、资福禅寺、徽水岸养生休闲生态园、环城东路、徽文化园、S217线西迁、梓山公园等项目解决各类问题360余件。着力解决征迁历史遗留疑难问题30余件。资福禅寺完成投资2000万元，大雄宝殿、西配殿、鼓楼、天王殿、地藏殿等一期8个单体建筑基本封顶。徽水岸养生休闲生态园、环城东路、华润燃气、S323线等涉及征迁的历史疑难问题得到解决。

各位代表！过去的五年，是我镇经济发展势头最好的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民生活改善最多的五年。回顾过去，我们深感不负众望、不辱使命。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是历届政府班子持续努力的结果，更是全镇人民包括全体代表共同奋斗与支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持、帮助旌阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢！

回顾五年的历程，我们深切体会到：无论形势怎样变化，紧紧抓住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的主旋律；无论环境多么复杂，千方百计上项目、引企业、增投入，立足资源优势走出一条符合镇情的路子，始终是加快发展的主动力；无论什么时候，坚持把人民利益放在首位，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力抓好惠及民生大事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。

五年来，各项工作取得了一定成绩，但与上级的要求和人民的期盼相比仍有一定的差距，主要表现在：一是经济总量较小，产业结构不优，大项目少，城区看点和亮点不多；二是村集体经济发展和农民增收的难度较大；三是因城市建设引发的社会矛盾较多，维护稳定的形式依然严峻；四是干部队伍中部分同志主动担当意识不强、工作标准不高。这些不足都需要在今后的工作中不断加以改进，以昂扬向上的精神状态、惜时如金的紧迫感和脚踏实地的作风，迎接新的挑战，夺取新的胜利。

 

未来五年指导思想和奋斗目标

 

今后五年，是全面建成小康旌阳的决胜期，也是机遇与挑战并存的五年,做好这五年的工作，对于实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我镇将站在新的起点上，紧紧围绕镇第十三次党代会精神，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，实现生态越来越好，经济更具活力，城乡宜居宜游，民生幸福安康，社会文明和谐的发展目标，把我镇建设成为处处是景区的“旅游强镇”，人人向往的 “慢城生活”。

今后五年发展的指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，积极应对和引领新常态，紧紧围绕县委“1155”发展思路和镇党委“433343”工作思路，正确处理“快节奏”和“慢生活”的关系，以迈入高速时代、打造健康旌阳、全面建成小康社会为主线，牢固树立五大理念，深入贯彻五大战略，树立赶超意识，奋力争先进位，全面实现全面建成小康社会的目标。

今后五年发展的主要目标：综合实力再上一个新台阶，政治、经济、文化和生态建设全面加强，产业结构进一步合理，人民群众的获得感进一步增强，实现新常态下新发展。

围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作：

一、实施创新发展行动，全力提升镇域经济发展水平。首先提升政府自身建设水平，围绕民生政府、公信政府、服务政府、阳光政府、高效政府打造管理体制创新和制度创新。着力下好“观念更新、方法创新、成果出新”的先手棋，以县委、县政府“1155”发展战略为导向，以组织创新为手段，激发队伍的活力，激活内源动力，形成“人人创新、事事创新、时时创新、处处创新”生动局面，在此基础上，占领经济发展的制高点，全面融入全县经济发展的快车道，狠抓国际慢城等一批重大项目的谋划、对接、服务和落地工作，抓住契机，牵动镇域经济快速增长。坚持招商选资工作不动摇，以健康制造、健康服务为主导，全力以赴落实招商选资工作。

二、实施协调发展行动，全力提升农村发展水平。促进全域旅游、集体经济和美丽乡村共同协调发展，打好“全域旅游+集体经济+美丽乡村”组合拳。继续实施全域旅游发展战略，重点打造完善30个重点景点景区，40家以上农家客栈，全面提升服务水平，促进农旅融合。深入推进农村集体资产股份合作制改革工作，坚定不移地“抓股改、促三变”，按照“以短补长，长短结合，持续发展”的思路，积极探索壮大集体经济的新路子。坚持把“三农”工作摆上重要位置，以市场需求为导向，加快推进农林结构调整，提高农林综合效益和竞争力，不断增加农民收入。巩固完善美丽乡村省级重点村、自主创建村建设成果，不断提升中心村建设水平，加强自然村环境整治，全面建设美丽乡村。

三、实施开放发展行动，全力打造城区的特色和亮点。强化争先创优的意识。克服“一般化”、“过得去”的心理，对每项工作，都要抬高标杆，用案例说理，明确目标，以创促建，采取倒逼机制，努力争创工作“一流”，更多地打造全镇发展特色和亮点。持续加强社区建设管理，不断巩固省级文明县城、国际慢城和国际健康休闲之城创建成果。夯实基础设施建设，完善城市功能，深化文明城市同创，提高区域综合竞争力和文明程度。以深化创建国际慢城为契机，以落实具体项目为载体，强力打造首善之区，推进城区亮点工程。

四、实施绿色发展行动，全力提升生态文明建设水平。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，继续推进“保水、保土、保空气、增绿”工作任务。坚持问题导向，突出水污染防治、水生态保护和水资源管理，重点实施好徽水河旌阳段水环境综合治理等工程，强化工业污染防治、生活污水治理、农业面源污染控制，确保河水有效改善。不断构筑生态屏障，严格执行基本农田和林地红线、珍稀动植物资源保护和森林限额采伐制度，支持县林业和国土部门开展执法，坚定守住耕地红线。高度重视，全力以赴抓好森林防火、林业重大有害生物预防工作。

五、实施共享发展行动，全力提升民生保障水平。坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成脱贫攻坚任务。不断完善凫山八亩组38户84人整体搬迁安置工作，打造样板工程，逐步解决地质灾害点的问题，积极响应县委、县政府“153”行动，着力提升城镇化水平。认真组织实施各项民生工程，办好民生实事，全力做好危房改造、安全饮水、塘坝除险等民生项目的实施，加强计生基础工作，认真做好扶贫救困、救灾救济等工作，规范推进城乡养老保险、医疗保险、新农合等工作，切实提高人民群众的获得感。加快公共服务平台建设，围绕人民群众生产、生活的需求,加大公共服务平台建设,让群众切实分享改革和经济建设成果。加强基层基础建设，保障基层组织建设的必要工作经费,鼓励基层组织创新,激发基层组织活力,通过基层基础弱化、钝化社会矛盾,把问题隐患消化在基层、解决在基层。

六、实施征迁维稳行动，全力提升服务重点项目水平。坚持从全县大局出发，以实现全县的战略为目标，保证全县利益的最大化，以服务县委、县政府重点项目任务为平台，不折不扣地完成县委、县政府安排的征迁工作任务，做到主动谋划、主动作为、主动担当。做到既确保县委、县政府的战略意图得到体现，又能够很好的维护群众合法权益，让群众共享改革发展的成果。在征迁区域内积极探索推进征迁工作的有效办法，强力推进征迁工作进程，同时积极做好矛盾纠纷化解调处工作，切实维护社会稳定。

 

2017年主要任务

 

2017年,是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，我镇将大力推进重点项目建设、征地拆迁、招商选资、改善民生、灾后重建、维护社会稳定等重点工作，努力为实现科学发展、进位赶超目标开好头、起好步。

2017年主要预期目标是：生产总值年均增长8.5%以上，财政收入年均增长9%以上，固定资产投资年均增长12%以上，旅游收入增长25%以上，居民可支配收入高于经济发展水平；完成节能减排环保任务。

为实现上述目标，我们将采取有力措施，狠抓工作落实。重点做好以下六方面的工作：

一、突出招商选资，推进重点项目建设。利用区位优势主攻招商选资，建立招商选资组织领导、上下联动和合力推进工作机制，转变招商选资思路，实行项目招商、企业招商、以商招商，力争超额完成有效信息工作任务。突出重点，整合资源，无中生有，认真谋划招商选资的项目；主动对接，跟踪服务，继续落实京沪阳凫山生态休闲乐园、野外奢侈民宿度假村生态旅游、动静农业综合开发等重点项目；突出健康制造产业，力争完成5000万元以上招商选资项目3个以上。坚持规划先行，跟进管理，加大投入，着力推进梓山公园品位提升工程；优化环境、跟进服务、强力征迁，全力以赴促进资福禅寺业主单位完成二期项目的建设，启动完成三期项目药师万佛塔的规划设计，力求早日动工；树立凫山大景区理念，坚持控规先行，强力推进凫山峡谷景区建设；协同推进国际慢城、一级绿道、灵芝公园、欢乐海洋馆、民俗博物馆、水街等一大批景区景点项目建设。

二、突出三农建设，推进农村经济快速发展。深化农村综合改革，巩固农村土地承包经营权确权登记和集体经济股份制改革，不断推进土地经营权有序流转，拓展集体经济增收渠道，加大奖励力度，引导、扶持和鼓励农民科学发展农业。一是巩固发展科技示范片建设。大力推广农作物的科学种植、科学管理技术，加大专业合作社建设，扩大规模，提高品质，让效益农业成为农民新的经济增长点。二是发展高效经济林。切实将农林有机融合，在保护森林资源的同时，大力发展林下立体经济、香榧基地，不断提升基地品位，打造集生态经济、生态观光为一体的精品农林示范基地，提高农民的收入。三是要加大规模化养殖力度。引导初具条件的农户发展规模养殖，加强重大动物疫病防控。四是壮大集体经济。积极落实“抓股改，促三变”，结合各村居实际，按照“抓两头带中间”的思路，抓壮大集体经济典型示范点2－3个，积极帮助村居集体理清思路，探索新路，立足自主创新，同时争取必要的政策支持，完善和深入推进集体经济股份制改革，不断壮大村居集体经济，为推进农村发展提供经济保障。

三、突出创A行动，更多彰显特色和亮点。整合项目，争取资金，继续落实我镇《全域旅游三年行动计划》，以国际慢城为载体，集中精力做好梓山路、灵芝公园、生态之旅、一级南北绿道、凫山峡谷、梓山公园、西山古道、柳山公园等一批重点项目建设工作，更多打造创A新亮点；按照无中生有的思路，设计2－3条精品旅游线路；坚持全域旅游主导战略，完成全镇旅游规划工作，不断提升服务水平，完成景区提档升级，逐步完善基础设施建设，改善城乡面貌；坚持以创促建，创建省级旅游示范乡镇，将柳山公园周边区域申报为省级森林公园；不断整合美丽乡村建设资源，将美丽乡村成果融入全域旅游中。

四、突出民生优先，切实维护社会稳定。重点抓好灾后重建、社会治安、就业创业、精准扶贫、安全生产、食品安全等一系列改善民生的工作。继续加强维稳综治工作中心规范化建设，整合资源和力量，完善“五联”、“五统”、“五落实”工作机制，按照“统一战线”的理念和“畅通渠道、强化措施、抓本治源”的思路，积极探索新形势下信访维稳工作，坚持用心“谋访”、耐心“接访”、真心“约访”、诚心“下访”、细心“回访”，切实“四关”：即把好排查化解关、初信初访关、销访关、非访关，把矛盾化解在基层，保障无群访、越级访和群体性事件发生。拓宽增收渠道，加强重点财源监控，坚持依法治税，确保应收尽收和收支平衡，实现财政税收全面完成。坚持民生优先战略，完善农村新型合作医疗，城乡养老保险等工作,主动关注弱势群体，扩大农村低保救助面，切实做好社会救助、优抚安置、救灾救济等工作。高度重视安全生产工作，强化责任体系建设，加大检查力度，防止重大事故的发生。开展新型农民培训活动，抓好教育、文体、计生、卫生等各项工作，促进社会健康发展。按照“一招不让、一丝不苟”的原则，全面完成农村道路、水利设施、人饮工程、桥梁建设、背街后巷、老旧小区等共252个灾后重建等项目工作，加快农村危旧房改造，消除地质灾害点的安全隐患。推进政府实事工程，加强道路硬化、美化、亮化工作，逐步推进镇村一体化。

五、突出征地拆迁工作，跟进服务城区重点项目建设。积极响应县委“重心下移、属地管理”的征迁体制改革的重要决策，切实做好全面承接征迁任务的思想、组织和行动准备，凝心聚力，传递压力，形成合力，充分发挥五大社区基层组织的作用，先行解决思想困惑和畏难情绪；不断优化组合人力资源；争取更多的财力和更多的政策支持；卸下包袱轻装上阵，集中力量攻坚克难；推行奖罚分明的激励政策。2017年继续推进梓山路一期、灵芝公园、一级南北绿道征地拆迁工作，同步推进资福禅寺二期、解放街南段改造工程（水街）、兔儿山民俗博物馆群、中学路、城南路西延段、宣城旅游学校新建项目、文庙文昌塔周边、芜黄高速10公里生态廊道、云盘山截洪工程、篁嘉园区零星征迁、篁嘉大道与经十路连接处、徽水河北段1.8KM污水干管等15区个域的征地、拆迁、杆线迁移、迁坟工作。同时按照县委、县政府的安排，对非公益性的15个重点建设项目推行竞争性征迁工作。坚持决策在一线、落实在一线、化解在一线，主动出击，关口前移，及时解决城区重点项目中的各项矛盾，为快速推进工程进程清除障碍。

六、突出运转规范高效，切实加强政府自身建设。加快政府职能转变，不断增强服务意识，改进服务质量，提高服务效率，着力提升政府履职能力和公共服务水平。一是提高改革创新能力。不断巩固“三严三实”和“两学一做”学习教育成果，不断增强“四个意识”，按照“理思路、定目标；抓班子、带队伍；立长远、抓当前”三个步骤脚踏实地开展工作，改革现有的推进工作机制，明确职责，制定推进工作流程图和路径，强化督查，严明纪律，定期调度，推行挂图作战。二是提高依法行政能力。完善议事制度和决策程序，坚持科学民主决策，加强基层民主建设，抓好农村“三资”管理和制度建设。加大政务督查力度，强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、为民办实事项目等工作进展情况的跟踪督查。三是提高公共服务能力。坚持人民的利益高于一切，一手抓民生、一手抓发展，走群众路线，深入实际调查研究，密切联系群众，帮助群众排忧解难，尽可能解决实际问题。四是坚持廉洁勤政。时刻牢记廉洁勤政的各项要求，率先垂范，当好表率，履职尽责。切实改进工作作风，提高工作效率，把本届政府建设成为一心为民的政府、开拓创新的政府、勤政务实的政府、廉洁高效的政府，塑造为民、务实、清廉、高效的政府形象。

各位代表：站在新的历史起点，承载新的发展重任，我们充满信心！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，众志成城，群策群力，开拓创新，奋力拼搏，为建设健康旌阳、决胜全面小康社会而努力奋斗！