2018年，全县信访系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，积极适应新时代社会主要矛盾的新变化，坚持以人民为中心、以社会法治为动力、以依法就地及时解决群众合理诉求为目标，坚定不移推进信访工作改革，继续打造阳光信访、责任信访、法治信访，不断提升专业化、法制化、信息化水平，维护群众合法权益,保障社会和谐稳定。

一、坚持“以人民为中心”发展理念

（一）畅通信访渠道。从“信、访、电、网”等多方面畅通群众诉求表达渠道。继续实施信访事项群众满意度提升工程，依托信访视频系统，抓好、用好信访信息系统，完善网上信访受理平台，确保省市县镇互联互通。积极运用“互联网+信访”的新模式，不断拓宽诉求表达渠道、提升服务群众水平。加大信访事项受理办理公开力度，在网上公开受理办理主体、流程和结果，通过微信、短信、手机app推送受理办理信息，主动接受群众监督。

（二）加大初信初访办理力度。健全完善领导干部批阅群众来信制度，县领导批阅率达40%以上。继续加强初信初访办理力度，深入推进依法逐级走访，完善信访事项简易办理配套措施，压实首接首办责任，努力在第一时间、第一地点把群众反映的问题解决到位、矛盾化解到位，减少矛盾积累和问题上行。

（三）推进领导干部接访下访。继续坚持领导开门接访和党政领导包案等制度，扎实推进信访工作责任落实。持续推进县级领导到信访联系点开展工作，有效运用信访视频系统，主动开展定点约访、重点约访、带案下访。重大敏感时期，加大领导接访密度。接访中，严把公示、接访、包案、落实四个环节。推进律师、法律工作者等参与接访,引导群众理性反映诉求，依法依规解决问题；继续开展“青道夫”行动，以青年志愿者为主体，综合施策，将心理辅导和社会工作方法运用到信访工作；持续推进镇党政正职“温暖星期一”活动，让群众少跑腿，把问题解决在当地；深入开展“爱心星期二”活动，每周二安排一名青年志愿者参与接访工作，通过情感交流，既解决实际问题，又解决思想问题，积极推进信访问题化解。

二、坚持以社会法治为动力

（一）加强对大数据的深度开发应用。依托信访大数据开展样本分析，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早预防，对行动性、极端性问题及时启动预案、妥善处置，实现由被动应对处置向预测预警预防转变。加强信访信息系统的深度应用，不断拓展视频信访系统建设。深入推进人脸识别系统广泛运用，依托“互联网+信访”，建立全方位的信访信息汇集和统筹工作机制。

（二）提升信访工作法制化水平。以新时代“枫桥经验”为契机，提升城乡基层社会治理现代化水平。善于用法治思维和法治方式做好信访工作，坚持在法律的框架内行使职权、化解矛盾，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。

（三）全面推行依法分类处理。全面落实《依法分类处理信访诉求工作规则》，建立健全衔接顺畅、规范有序的运行机制，全面推进我县依法分类处理工作落地见效。坚持“法定途径优先”原则，通过信访、法制和职能部门的共同努力，形成工作合力，实现三个逐步代替，即行政机关的行政处理决定书逐步代替信访处理意见书，行政复议和行政诉讼逐步代替信访复查复核，司法终结逐步代替信访终结。

（四）强化信访基础业务规范化建设。健全依法、及时就地解决群众合理诉求机制，进一步压实属地责任，严格工作程序，提高工作效能，把规范化理念浇铸进制度建设之中，使群众合理合法诉求在基层得到及时就地解决。按照国家四部委要求，联动处置进京非正常上访，依法处理信访活动中的违法信访行为。继续巩固“进京访专项治理”活动成果，落实进京访“一案一查”、“一案一督”制度。

（五）夯实基层基础。进一步健全基层信访组织网络，动员社会力量参与社会矛盾纠纷排查，加大矛盾隐患就地调处、化解力度。以县、镇、村综治维稳信访工作中心（站）规范化、标准化建设为抓手，继续抓好“三无”县创建、镇“抓创促”工作，开展“三无”县、镇、村（社区）三级“联建联创联评”活动，着力提高“三无”镇占比，提升县、镇、村（社区）化解信访问题的能力和水平。

三、坚持以依法解决群众合理诉求为目标

（一）深入开展重点领域攻坚。积极主动化解房地产、征地拆迁、集资融资、“三农”、环保等重点领域信访问题，切实增强忧患意识，坚持问题导向，用好信访部门“三项建议权”，积极应对风险挑战，依法维护群众合法权益。

（二）深入开展重点群体攻坚。下大力气化解涉军群体、涉企群体等问题。深入调查研究问题成因，分析群体诉求，提出合理化意见建议。在坚持政策的同时，多措并举开展帮扶救助、心理疏导、人文关怀等工作，最大限度减少不稳定因素。

（三）深入开展重点问题攻坚。集中开展“信访积案化解攻坚年”专项活动，在加强源头预防、有效控制增量的同时，解决问题、化解矛盾最大限度减少存量。继续推进“红黄绿”三色工作督办法，坚持日常督查、季度督查与重点督查相结合，有效促进信访事项及时就地解决。

（四）深入开展重点人员攻坚。对重点人员进行全面摸底排查，逐一建立台账，明确包案领导、责任单位、责任人。健全完善重点人员包保稳控动态管理机制，运用新技术、新手段，用好用足新政策，全力推动问题解决。适时开展上门入户走访，做好思想疏导，做到“案结”、“心结”同步解。

（五）强化进京去省重复访专项治理。对去年以来的进京去省重复访信访事项全部纳入专项治理范围，实行动态管理，精准识别受理。主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓。按照统一交办案件、全面落实包案、综合施策推进，实现终结息访的方法步骤，统筹运用解决化解、教育疏导、帮扶救济、听证评议等方法手段，做好化解工作。

四、压实信访工作责任

（一）严格落实主体责任。按照“属地管理、分级负责；谁主管、谁负责”的原则，强化涉事单位主体化解责任，切实履行属地稳控责任。加强领导、精心部署、统筹协调，全力做好在重要节点和敏感时期的信访稳定工作。

（二）严肃信访责任追究。用责任落实推动工作落实。对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决，以及对重点人员稳控不力、措施不当等原因，造成群众发生越级访或造成不良影响的；对瞒报、迟报、漏报重大上访情况造成严重后果的，将严格按照《信访工作责任制实施办法》、《信访工作领导责任追究规定》等有关规定，启动问责程序，严肃追究责任单位和责任人责任。

五、全面加强信访干部队伍建设

（一）强化思想政治建设。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大信访干部进一步提高政治站位，树牢“四个意识”。

（二）强化能力素质建设。突出“干什么、练什么、精什么”，加大对领导干部和信访干部的教育培训力度，采取集中培训、业务交流、实践锻炼等方式，增强针对性和实效性，不断提升信访干部驾驭新时期信访工作的能力和水平。

（三）强化纪律作风建设。落实全面从严治党要求，持续抓好中央八项规定及实施细则落实，持之以恒纠正“四风”突出问题。加强对信访干部的日常教育和管理，筑牢拒腐防变的思想防线，进一步提升信访部门和信访干部的凝聚力战斗力。