2019年，县城管执法局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕县委全面建设“绿水青山就是金山银山实践创新基地”的目标要求，以县政府“十件实事”和“同创行动”为统领，以城市管理工作“四个围绕”为主要内容，持续推进“十项行动”。城管执法局取得了一定工作成效，现将工作开展情况总结如下：

一、主要工作开展情况

根据县委、县政府重点工作安排，我局重点围绕环卫一体化、垃圾焚烧发电、城区六乱整治、背街小巷整治、垃圾场整改提升、“两治三改”和扬尘治理等项目开展工作。

（一）城市市容市貌管理方面

1. 加强城市市容环境综合治理。按照“主干道严禁，次干道严控、小街巷规范”的规范，根据县政府“十件实事”工作落实要求，继续深化城市“六乱整治”和“同创行动”工作。一是静态车辆管理。对城区“僵尸车”进行清理拖离，共拖离各类车辆21台次，治理非机动车乱停乱放1364辆次，机动车105辆次；二是流动摊贩管理。重新选址划定摊点群2处，共安置流动摊贩21户；三是道路周边管理。开展“铲菜”行动，清除面积为2730㎡，设置警示牌24个。清理主次干道周边杂物300余车，清理城市路牙斜坡121处；四是城市绿道管理，开展绿道专项整治30余次，清除非法养殖场3户；五是户外广告管理。加大城区破旧广告的清理工作，共拆除条幅100余条、道旗28块、站旗30余个。整改拆除了100余块块违建和破损的户外广告，面积达2800平方米。
2. 推进“绿剑”行动。完成城市建成区露天烧烤集中区域划定工作，推动中小餐饮企业加装改造油烟净化设施设备，共督促18家中小餐饮企业安装了油烟净化装置。
3. 严格按照“721”工作法和“123”工作机制。采取第一次服务规范、第二次整改规范、第三次执法规范的程序，保障城市畅通整洁，整齐划一。共出动执法人员1000余人次，服务规范374户，整改规范136户，执法规范32户；
4. 启动城区停车收费管理工作。一是加强城区停车场管理。按照“褪色出新”的原则，继续施划新道路停车标识线，完成城区停车位划线工程。出新机动车位570余个、非机动车位1200余个，新增机动车位200余个，非机动车位600余个；二是做好城区停车收费管理前期工作。到周边县市区学习调研城区停车收费管理标准和听证会前期工作。同时，加大与交管大队联合执法力度和频次，常态化开展交通秩序专项整治工作。

（二）城市环境卫生管理方面

5. 持续加大环境卫生保洁力度。一是开展背街后巷、城中村及城郊结合部集中整治。实施定点收集、定点倾倒、定时清运、集中处理。共开展环境卫生集中整治20余次，集中清除城区卫生死角60余处，处置偷倒乱倒建筑装潢垃圾100余吨，清理牛皮癣1500余处；二是河道创新工作新方式。采取物理手段，分别在徽水河、白沙河设置3道河道垃圾“浮筒”拦网，大幅提升河道保洁效率，减轻环卫工人打捞工作量，共处理水面漂浮物等垃圾40余吨；三是建立健全长效管理机制，进一步提升我县环境卫生监管水平。通过智慧城管系统平台，及时对环境卫生问题进行转办，确保问题及时有效得到处理。并根据转办数据对环卫公司的作业质量进行考评打分，印发环境卫生督查通报共150余份；四是完善餐厨垃圾集中收运处置。按照我县猪瘟疫情防控工作部署，开展餐厨垃圾集中收运、处置工作。对城区及乡镇泔水展开统一收集、处置，共收集餐厨垃圾1735.3吨。
6. 重点抓好公厕卫生管理。一是实行专人管理，24小时免费开放。按照“公厕革命”统一要求设置公厕管理制度牌，根据计划要求新建一类公厕1座，提升改造准二类公厕2座，开放4座，已完成85.7%，预计12月底前全部完成；二是提升环卫作业水平。提升机械化清扫率和洒水降尘频次，按要求每日对城区主干道不少于4次洒水降尘，对施工工地周边进行重点抑尘，要求物业公司持续保持路面洒水力度，机械化清扫率达90.4%。
7. 深入推进生活垃圾无害化处理工作。一是生活垃圾无害化处理。加强对垃圾运输途中防洒漏管理，防止在收运中因污水滴漏、飘洒造成二次污染，县生活垃圾处理场进场量21585吨，平均处理量79.9吨/天，无害化处理率达100%；二是持续开展垃圾渗滤液应急处理。渗滤液按要求进行处理，（环保）网上监控系统24小时运行，无害化达标排放100％。两台渗滤液应急处理设备24小时不间断处理，共处理垃圾渗滤液28800吨；三是完善渗滤液处理。完成站房设备验收、比对监测、配置UPS电源、清洗设备反应池污垢等渗滤液处理在线监测问题整改工作。

（三）环卫管理项目建设方面

8. 推进板桥垃圾填埋场整改提升工作。一是制定《关于板桥村垃圾填埋场灭蝇除臭及周边环境整治的方案》。二是完善分区作业等新机制，严格落实密闭式运输；三是加大填埋区进行灭蝇除臭作业频次；四是按照“控增量、减存量、夯基础、强管理、新技术”要求，委托专业机构编制了《生活垃圾填埋场整改提升总体方案》，将调节池加盖，浓缩液MVR蒸发和垃圾处理场封场纳入整改提升方案逐步实施。

9．推进城乡环卫一体化服务改革项目。一是认真研究项目流程、精准把握重点环节、科学制定了《环卫一体化服务改革项目流程图时间表》，确保了改革项目有序推进；二是委托咨询机构编制了《旌德县城乡环卫一体化服务改革项目实施方案》，并经咨询机构、相关专家、成员单位反复讨论修改完善。编制了《旌德县城乡环卫一体化服务改革项目招标文件》和《特许经营权协议》，并完成公开招标工作；三是完成项目选址工作。经项目推进领导小组现场会议研究，并多次实地察看，确定生活垃圾填埋场项目选址。并完成56.9亩用地测绘和放线工作；四是编制了《旌德县生活垃圾填埋场项目建议书》、《项目可行性研究报告》和《项目初步设计》，并取得县发改委批复；五是土地征用和规划调整报批工作。完成规划落图方案控规、图则调整方案和建设项目使用林地可行性报告编制工作，并在县政府网对场地块控制性详规图则进行批前挂网公示。

1. 垃圾焚烧发电项目进展情况。市政府组织召开旌德、绩溪两县合建焚烧发电工作调度会，形成会议纪要，明确了以招商模式两县合建，各自保底垃圾量等事宜，经过论证，初步选址定在孙村镇华龙麻业，经向上对接，该项目已纳入省专项规划（征求意见稿），待省政府正式印发后开展招商引资和项目前期工作。

（四）城市规划建设管理方面

1. 持续加强违法建设管控工作。今年以来共拆除违法建设17481.01平方米，其中对篁嘉、新桥社区开展了两次违法建设清零行动，共拆除违法建设面积7681.48平方米，违法建设即查即拆1531.35平方米，其他违法建设拆除8266.18平方米（瑞恒、宏泰搅拌站）。并完成了篁嘉、新桥社区房屋一户一档档案建设。

12.坚决打赢蓝天保卫战。一是深入推进扬尘治理攻坚行动。严格在建工地及施工现场源头管理，推动渣土运输企业化动作，形成了对城区范围内房地产开发商、在建工地的档案建设和更新。对县城区范围内所有在建工地均按照“六个百分百”要求落实到位，同时对未达到要求的企业及个人下达责令整改违法行为通知书12份，处罚工地3处；二是完善建筑垃圾运输审批流程。

（五）城市市政园林管理方面

3. 完成市政园林改革划转工作。上报印发《旌德县人民政府关于县住建局相关职权划转至县城管执法局的公告》将市政养护、园林绿化等市政部门管理职能和全部行政处罚权进行划转。
4. 落实背街小巷整治工程项目。一是完成5个背街小巷整治项目，3项目正在实施，预计于12月底前完成。共硬化道路约3835平方米、雨污水管网1140米、路灯49盏，项目估算投资约400万元；二是继续加强城区人行道、路灯管护工作。对城区人行道、路灯进行巡查维修，共计维修人行道约1500平方米、下水井盖更换80余个、维修路灯约2500余盏。

（六）城市智慧城管运营方面

5. 完善智慧城管平台信息采集工作。通过信息员采集、热线举报、微信举报、视频监控收集、车载移动巡查上报等方式，全方位拓展了城市管理问题的收集渠道。共受理案件18202件，其中信息采集员上报18156件，公众投诉（社会公众举报和12319热线举报）38件、微信举报8件，立案17990件，结案2750件，结案率15.29%。与去年同期相比，智慧城管系统受理案件减少5.7%，其中信息采集员上报减少5.6%，公众投诉（社会公众举报和12319热线举报）增加153%。同时，今年9月份，智慧城管根据实际工作情况新增了自行处置子系统，采集员自行处置零星垃圾、城市牛皮癣（小广告）、非机动车乱停放等案件，两个月来共自行处置案件1633件。
6. 充分发挥视频监控作用。建立长效管理机制，通过视频监控巡查共提供运输渣土未覆盖造成遗撒、违法建设、侵占人行道等案件线索490余条。
7. 全面加强数据分析工作。智慧城管平台试运行以来，不断的完善智慧城管运行周报和月报等工作，通过数据分析了解城市管理的多发、易发问题所在，为后期城市管理专项治理工作提供依据，形成了“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的城市管理新模式。

（七）城市管理队伍管理方面

8. 全面加强基层党组织建设工作。一是提升党建引领工作。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，丰富“三会一课”的形式和内容，提升标准化建设水平，开展“七一”、“党员活动日”等多种形式的党员活动；二是狠抓“不忘初心、牢记使命”主题教育工作落实。开展“传承红色基因、牢记初心使命”主题的革命传统教育，观看《初心》、《永远在路上》、《生如夏花》、《榜样》和《时代楷模》等教育片，召开八个专题研讨、专题调研等，分析城市管理中存在哪些民生热点问题，从而提高了局全体党员干部的工作责任心；三是重点开展扶贫工作。共18名在编干部参加扶贫工作，帮扶贫困户27户，走访扶贫户300余人次，完善了扶贫具体措施和方式，促进各项扶贫措施有效落实；四是积极参加全县“千名干部进万家”活动。共26名党员干部，走访群众538户，收集意见建议50余条，其中80%以上意见诉求都已现场答复，上报县委活动办意见建议10条。
9. 打造作风过硬的执法队伍。一是全面规范行政许可审批工作。共办理行政审批681件，其中广告审批197件、占道审批428件、建筑垃圾处置审批56件，收缴各类费用50余万元；二是全面提升行政处罚案件质量。共查处各类行政处罚案件1526件,处罚金额共计24万元。其中，一般程序案件136件,简易程序案件1150件，行政诉讼案件2起；四是加强法制培训工作。通过开展执法文书使用及案件归档培训、新入成员法规培训等不同形式法制培训6次参训13人。同时，完成行政执法资格考试工作,10名执法人员顺利通过考试拿到执法证；五是狠抓纪律督查工作。以绩效管理考核、请销假制度等为依据，加强日常考勤和作风建设的督查工作。全年共开展各类督查17次，督查发现问题100余条次，共处罚违反规定人员近20余人次，其中书面检讨1人次、通报批评7人次。

二、存在问题

2019年，全县城市管理的理念进一步优化、体制机制进一步健全、执法业务能力进一步增强、城市治理品质进一步彰显，为经济社会健康发展提供了有力保障。但还存在一些问题和不足，突出表现在以下几个方面：

1. 执法力度严重不足。从城区“六乱”整治工作中，可以看到城区部分街道、路段、农贸市场等基础设施比较薄弱，需要投入大量执法人员。由于执法力量不足，目前只能分阶段、分片整治，反弹现象易发。

2、城市管理部门联动意识薄弱。随着住建局行政处罚权以及市政园林管理职能的划转，我局职能不断增多，同多个单位存在管理与处罚职能交叉的问题。目前，各个单位之间的联动机制薄弱，导致在城市管理上有延迟及细微分歧。

3. 精细化管理水准还不够高。各种乱象屡禁不止，特别是占道经营、乱停乱放、乱贴乱摆等违章违法现象极易出现回潮和反弹。城市卫生保洁力度仍需加强，主城区道路机械化清扫、冲洗率不高。
4. 大气污染防治有待加强。工地扬尘、烧烤油烟等空气环境污染主要来源有待进一步加强整治。在建工地扬尘防治措施未严格落实“六个百分百”，露天烧烤问题尚未得到有效治理。
5. 公众参与城市治理的积极性、主动性和理性化程度还不够高。公众参与的方式单一，无法满足“人民城市人民管”的城市管理人人参与的目标。

三、2020年工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，把人民对美好生活的向往作为首位奋斗目标，把共建共治共享作为首选发展方向。紧紧围绕县委、县政府中心工作，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，突出精细化管理，提升城市管理执法效能。

（一）持续推进城市管理“十项行动”工作

1. 推进城管改革“深化”行动。合理划分城市管理综合行政执法部门与相关业务主管部门的职责权限，明确各方责任，建立城市综合执法协作配合机制。逐步成立乡镇城市管理综合执法分局，科学划定乡镇城市管理范围，向社会公布后实施综合管理执法。
2. 推进违建治理“清零”行动。按照“两治三改”部署要求，确保“无违建县（市、区）”争创工作取得明显成效。全力实施“清零行动”，持续做好市政重点工程、棚户区（城中村）改造等征迁执法保障工作。
3. 推进大气防治“攻坚”行动。坚持打赢蓝天保卫战，扎实开展扬尘治理攻坚行动，严格在建工地及施工现场源头管理。充分发挥智慧城管视频监控平台作用，建立管理长效机制。推进“绿剑”行动，完成城市建成区露天烧烤集中区域划定工作，推动餐饮企业加装改造升级油烟净化设施设备。
4. 推进静态交通“优化”行动。拟定《旌德县城区规划区机动车停车场规划建设实施方案》，规范城市公共停车场规划建设管理工作。启动实施停车收费管理，推进实施停车差别化梯次收费管理，促进市民群众“绿色出行”。做好与公安交警处罚系统平台共享机制。
5. 推进环境卫生“升级”行动。实施生活垃圾强制分类，在县城机关单位先行试点，逐步建立城市垃圾分类的收集、转运和处置运行体系。全力保障城乡环卫一体化服务改革项目的实施，加快推进垃圾处理场整治提升和垃圾焚烧发电项目。积极完善市场化作业考核机制，促进城市环卫管理转型升级。制定《旌德县城区公厕管理办法》，推动城区公厕提质提标。
6. 推进市容市貌“提质”行动。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的要求，持续深化“城市六乱”整治工作。制定《旌德县城区流浪犬管理办法》，实施城区“流浪犬收容”治理工作。开展街景整治、户外广告整治，推进设置季节性瓜果销售点、花鸟苗木销售、早点夜市等专业市场，推动建设蔬菜批发市场。试点建立商户店家“门前三包”、组织开展“文明商家、文明经营户”评优活动。推广商家微信群建设，制定完善节假日等商业活动审批规范。完善绿道、公园、广场常态化管理机制。推动城市标牌“多牌合一”、“多杆合一”、“城市家俱”减量提档，提升城市管理人文内涵。
7. 推进市政园林“提标”行动。按照“转变观念，正确定位；认真梳理，科学规划；突出特色，提升品位；创新模式，抓好试点”的工作思路，高起点、高标准、高要求、高质量，着力抓好市政园林的提标提质工作。积极推动环境卫生、市政园林一体化考核机制，建立健全市场化作业企业诚信评价体系，推进市政园林维修、养护工作的快速发展。
8. 推进城市治理“创新”行动。依托智慧城管系统平台，实现城市管理问题实时监控、智能感知、精准调度、快速处置，要将“队员通”办案率提高到90%以上，最大限度向科技要“编制”、要“能力”、要“战斗力”。推进非现场（非接触式）执法和“零口供”办案机制，完善城市管理部门联运机制。创新“人人当城管”活动载体，完善社区城管服务站工作机制，推动城管执法向社区、基层延伸，着力提高社会公众参与度。
9. 推进队伍建设“提升”行动。继续开展“强转树”行动，全面推行“721”工作法和“123”工作机制，持续推动规范化大队（中队）建设，强化执法能力提升和执法队伍建设。推进城管文化建设，发挥好媒体作用，多渠道、多形式讲好城管故事。
10. 推进党建“引领”行动。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，丰富“三会一课”的形式和内容，提升标准化建设水平。持续推进党风廉政建设，全面履行从严治党主体责任，坚持以上率下，严格落实中央八项规定实施细则精神和省市实施细则要求，坚决防止“反弹回潮”，坚决遏制不正之风和腐败问题。创新党建学习载体，继续开办“旌德城管日”活动。积极创新党建工作载体，激发党建工作新气息、新活力。

（二）聚焦民生难点问题打赢“三个点”

1. 打通“阻力点”。进一步加快改革力度，畅通渠道，建立双向交流机制，全面落实“721”工作机制和“123”工作法，加大市容、规划监察执法管控。以补齐基础设施短板为重点，提升城市管理品质，全面推进生活垃圾处理场综合整治提升、城乡环卫一体化服务改革和生活垃圾焚烧发电等项目。
2. 主攻“薄弱点”。党建工作需要更加严谨，党员干部要做到带头示范，充分发挥党建引领作用。执法队伍管理需要更加严格，建设规范化大队（中队）和部门，要进一步清理思路。底数工作需要更加精细，注重干部能力提升和制度提升。常规工作需要进一步创新，适应当今新时代、新形势、新要求，积极推进非现场（非接触式）执法和“零口供”办案机制。
3. 聚集“关键点”。要在重点工作上彰显作为，着力聚焦人民群众关切的问题。深入推进扬尘治理专项行动，加大工地规范化、常态化管理。加强餐饮油烟治理力度，有效整治各类油烟污染。积极协助公安部门做好烟花爆竹禁放工作。重点开展城市“六乱”整治工作，坚决维护市容商贸秩序。进一步完善城市绿道、公园、广场长效管理机制，打造优质的市民休闲娱乐场所。全力完成“两治三改”专项行动任务，做到一级规划区违建处置的闭环管理。加大市政设施维护力度，做好路灯等“城市家具”的管控工作。

2020年工作要紧紧围绕“十项行动”的持续深入推进和聚焦民生难点问题打赢“三个点”工作思路，全面推进我县城市管理水平的“飞跃式”提升，从而实现城市管理工作综合化、公众化、智慧化、信息化、法制化、柔性化、一体化、长效化等新时代城市管理“八化”。