一、重点任务进展情况评估

健康产业稳步发展。旌德县紧紧抓住长江经济带建设重大战略机遇，坚持“1155”发展思路，重点培育生物医药、中药保健、绿色食品、健康用品、健康器械、健康包材等六个子产业，编制《旌德县健康产业发展规划》，出台《旌德县工业经济发展指南（2016-2020）》，精准定位健康制造方向，助推健康制造产业集聚发展。推动健康产业载体建设。重点打造健康制造集聚发展基地篁嘉园区，园区建设逐步完善，提升了了入口景观，建成了健康智造中心并投入运营，中科院合肥技术创新工程院消化道智能机器人工程技术中心、中科院微生物所灵芝工程技术研究中心、中科大生物质洁净能源实验室等创新团队已成功入驻。综合服务体、科技孵化器主体已完工，“十三五”以来经七、经八、经九及篁嘉大道等主干道已基本建成，初步形成 “三纵三横”路网规模，2300米雨污水主管网及1850米供水管网已完成铺设，水、电、气等配套基础设施已完成铺设，绿化、亮化等配套工程已完成建设，已形成1.5平方公里供地能力。特色小镇加快发展。旌德灵芝健康小镇列入首批省级特色小镇，围绕健康主线、灵芝主题，以生物医药、机械电子、农副产品加工产业为主导产业，充分发挥健康智造中心作用，探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，打造集生产、生活、生态“三生”融合和研发、制造、金融“三位一体”的创新平台。

传统产业转型升级。2017年，通过抓规划、扶龙头、补短板、强链条，玻纤产业链进一步延伸，由丝、纱、布等初级产品向保温隔热、电子绝缘、绿色建材、汽车轻量化制品等终端产品迈进。年产3万吨高性能耐碱玻璃纤维池窑拉丝项目正在积极推进。源远新材料收购泰科铁塔厂房用于扩大再生产。引导推动机械电子企业以质取胜。黄山台钻牵头制定十字工作台立式钻床和数控铣钻床等3项国家行业标准。飞翔电器、精正电器等企业通过融资租赁等方式加快装备改造升级步伐。黄山胶囊空心胶囊智能制造新模式应用项目成功申报工信部2017年智能制造试点示范项目。长富药业、安徽墨药、云乐灵芝先后通过GMP认证。2018年，万方日用品、飞翔电器突破亿元大关。

创新能力不断增强。产学研平台建设逐步完善。积极开展产学研合作，先后与中国科技大学、合肥工业大学、中科院合肥技术创新工程院、中科院微生物研究所、南京林业大学、上海应用技术学院、浙江农林大学等高等院校、科研院所建立科技交流与合作关系，签订产学研合作协议。高新技术产业蓬勃发展。黄山胶囊、云乐灵芝成功申报2017年安徽省科技重大专项；飞翔电器获得市第七届科技进步一等奖；精正电器成为首批省专精特新板挂牌企业。利夫生物科技、新星药业等成果转化企业成功落户。2016年安徽黄山云乐灵芝有限公司“灵芝高值化加工关键技术研究与产业化示范”获2016年省科技攻关项目立项，获省项目资金60万元。2016年安徽黄山台钻有限公司申报的“智能转盘式多工位钻攻组合机床的研制开发及产业化”项目获2016年省科技重大专项项目立项，获省项目资金150万元。

二、存在问题与面临形势

处于创新开放全新阶段，发展动力稍显不足。“十三五”以来，旌德积极推进创新型城市建设，全面实施创新驱动战略，着力构建区域创新体系，坚持创新引领开放，打造新阶段创新开放发展体系。但需看到旌德县在创新能力、创新人才、招商引资等重点领域仍存在“短板”。一是企业创新能力不强。旌德县多数企业现代企业制度不健全，传统固定管理模式和“家族式”管理理念导致企业缺乏创新意识，亟待建立健全现代科学管理体系和长远发展计划。健康产业起步较晚，资源吸引力集聚度不高，系统完善的企业创新体系尚未形成。二是创新人才培育力度不够。旌德县以生物医药为基础打造健康产业发展高地，由于城市配套、福利待遇等方面欠缺导致对科技人才和创新人才吸引力不足。人才培育体制不科学、不健全，与高校、职业院校系统合作机制仍需深入。三是对外招商体量与质量不高。“十三五”以来旌德县大力实施五大发展行动，以新发展理念引领招商工作，但总体上引进项目的投资体量不够大，全方位对外开放格局尚未形成。高精尖新项目、健康制造类项目偏少，谋划项目储备不足，对外开放广度和深度还需进一步加强。

 

三、强化《纲要》实施的主要举措

坚持创新发展，推动产业焕发新生机。创新是建设现代化经济体系的战略支撑，旌德要把创新作为带动区域高质量发展重要引擎，深化创新驱动发展战略，加快创新型旌德建设。一是大力推进科技创新。加快灵芝健康小镇起步区建设，编制核心区规划，以健康智造中心项目为平台，加快建立产业引导基金，充分发挥基金在生物医药招商引资中的撬动作用，积极争取中央、省、市资金，吸收社会资本参与以及基金运营产生收益。打造科技成果转化中心，加速建设灵芝健康小镇为主的创新园区，重点培育生物医药、中药保健、绿色食品、健康用品、健康器械、健康包材等六大子产业。推进“三重一创”建设，积极组织相关企业申报重大专项，在政策、财政上给予支持。依托中国科学技术大学安徽省生物质洁净能源重点实验室、中科院微生物研究所，加强黄山胶囊、云乐灵芝等骨干企业的产学研合作，将科研院所技术优势与旌德的产业、政策、生态优势紧密结合，为健康制造产业提升、高新技术产业培育等提供全方位支撑。锚定G60科创走廊建设思路，搭建科技企业孵化器。二是打造特色产业发展体系。围绕“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，充分发挥政策、生态等资源优势，加快出台科技创新类工业项目招商引资奖励政策，以生物医药产业为招商重点，融入G60科创走廊，积极对接上海、江浙等地战略性新兴产业布局，将旌德打造为向东承接上海全球科创中心和先进制造功能、向西辐射江浙皖腹地的枢纽和要冲，成为发达地区科创资源转移转化的首选生态城市。加快形成健康制造产业链，推进健康智造中心和健康制造产业发展集聚基地建设，打造健康产业集聚发展高地。发展壮大生物医药、机械电子、农产品加工等主导产业，优化提升传统优势产业，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。

坚持绿色发展，促进生态资源优势转化。坚持绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕省、市关于“全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带”的决策部署，打好污染防治攻坚战，把优化生态环境放在突出位置，着力构建长江流域重要生态屏障和重要经济增长极。持续加强工业污染防治，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，对不符合产业政策和规划布局、为办理相关审批手续、不能稳定达标等企业，分类实施关停取缔、整合搬迁等措施，引导和支持制造业企业通过技术创新、管理创新和商业模式创新，开展质量提升行动，打造旌德绿色产业样板。

坚持协调发展，引领城乡融合发展。加强特色小镇建设。明确特色小镇发展定位与布局，充分发挥旌德县特色文化、产业资源，立足“梳妆打扮、整容塑性、内涵提升”三步走发展定位，按照“只开精品店、不开杂货铺”的理念，主攻最优基础、最具优势等特色产业，拓展产业链延伸培育，有序推进特色小镇建设。围绕谋划一批灵芝健康小镇健康产业发展项目，重点打造灵芝谷平台，推进产业集聚和产业升级，力争将灵芝健康小镇建成现代化五大发展美好旌德绿色产业样板。

坚持开放发展，构建区域联动新格局。深度融入国家“三大战略”，全面对接沪苏浙，紧抓“一带一路”、长江经济带等重大开放战略，加快融入G60科创走廊，加强对外合作，推进精准招商，提升承接产业转移水平，实现资源优化配置，增强合作发展推动力。构建招商引资新体系。“紧盯长三角、贯通京福线、招引凤还巢”，聚焦健康制造等进行精准招商，加大重大产业项目和基础项目谋划建设。突出科技引领，发展工业，重点招引生物医药、中药保健、健康食品、智能制造等领域的研发创新和产业化项目。推动利夫生物科技、新星药业等项目投产达效。形成“重大项目带动、产业集群发展、产业基金支撑”的产融一体化发展模式，构建招商引资新体系。积极融入长三角区域发展。抢抓“长三角一体化高质量发展”历史机遇，深度融入长三角一体化高质量发展，积极谋划园区合作共建等，科学承接重点产业转移，全面对接沪苏浙，深化与沪苏浙多层次、宽领域的融合交流。