一、总则

（一）编制目的

为保障我县在元旦、春节期间，各项医疗卫生应急救援工作迅速、高效、有序地进行，提高应对节假日期间的应急反应能力和医疗卫生救援水平，最大限度地避免和减少人员伤亡，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于我县范围内元旦、春节等节假日期间所发生的人员伤亡、健康危害的医疗卫生应急救援工作。

（三）工作原则

坚持不懈做好元旦、春节等节假日期间的医疗卫生应急救援准备工作，落实各项医疗卫生应急救援措施。县卫计委负责对本县范围内节假日期间的医疗卫生应急救援工作实施统一指挥，并接受同级政府或突发公共事件应急指挥机构及上级卫计行政部门的领导。

二、组织机构与职责

（一）旌德县“两节”期间突发公共卫生事件卫生应急领导组

成立旌德县“两节”期间突发公共卫生事件卫生应急领导组，由县卫计委主要负责人任组长，分管负责人任副组长，委机关相关股室负责人、各级医疗卫生单位主要负责人为成员。主要职责：及时准确地向政府报告突发公共卫生事件，提出预防控制对策和措施，在政府统一领导下，组织指挥突发事件的监测、医疗救护与预防控制工作；负责技术力量统一调配，保证工作高效、有序进行。各级医疗卫生机构在县卫计委领导下成立相应组织机构。

组  长：姚绍勇（县卫计委副主任）

副组长：刘  芳（县卫计委副主任）

        程宏飞（县卫计委副主任）

        戴黎辉（县卫计委副主任）

成  员：王朝富、吕海林、程 翔、江向阳、冯啟辉、喻欢庆、陶国平、施 青、夏晓玲、王继红、邵慧晶、万发平、江承发、杨 笛、陈锋荣，各乡镇卫生院负责人。

领导组下设办公室，办公室设在县卫计委应急办，程宏飞任主任，戴黎辉任副主任，承担“两节”期间的医疗卫生应急救援的组织、协调工作，并落实领导组交办的事宜。

（二）专业应急救援队伍

1、医疗卫生救援队

各级医疗卫生单位制定本单位应对“两节”期间的卫生应急预案和技术方案，成立专业应急队伍和院内专家组，由医院主要负责人担任组长，做到组织、人员、物资、装备到位，落实主要负责人带班制度，确保24小时专人值班，一旦发现突发公共事件或重大传染病疫情，协调急救中心开展病员的现场急救及转运工作，迅速开展医疗救援，按照先抢救收治伤员、后收费的原则，保证伤员得到及时有效的治疗。在县“两节”期间突发公共卫生事件卫生应急领导组的统一领导和指挥下承担医疗卫生救援任务。

2、疾病防控救援队

疾控中心指导和协调节假日期间全县突发公共卫生事件及传染病疫情防控工作，掌握全县突发事件动态和防控工作进展。一旦发生突发公共卫生事件或重大传染病疫情，迅速开展现场流行病学调查，标本采集与检测，并根据事件性质，采取相应的预防和控制措施，有效控制事件，并把处理结果及时上报。

3、卫生监督救援队

对“两节”期间可能引发区域内的食品、饮用水、环境卫生等安全事件的控制，加强环境卫生以及医疗卫生机构应急处理措施等进行卫生监督和执法稽查。

4、信息报送组

负责突发公共卫生事件过程中工作动态信息的收集、整理和报送，做好舆论引导、媒体应对和舆情监测等保障工作等。

三、医疗卫生应急救援应急响应和终止

（一）启动条件

根据“两节”期间我县范围内发生的事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，造成大量人员伤亡、健康危害的医疗卫生应急救援。

（二）医疗卫生应急救援措施

立即启动县“两节”期间突发公共卫生事件卫生应急领导组工作，迅速组织各级医疗卫生机构开展医疗卫生应急救援工作，组织专业人员对患者情况进行综合评估，分析事件发展趋势，提出应急处理工作建议，及时向县政府或突发公共事件应急指挥机构及上级卫计行政部门报告有关处理情况。

应急响应一旦启动，各级医疗卫生机构按照县“两节”期间突发公共卫生事件卫生应急领导组的统一部署和要求，落实各项医疗卫生应急救援工作。

在“两节”等节假日期间，各单位要建立健全突发公共卫生事件应急处理机制，一旦发生突发公共卫生事件，要快速反应、及时采取有效控制措施，各医疗卫生单位主要负责人要第一时间赶到现场靠前指挥协调，决策妥当明晰，处置果断正确，努力降低危害，把事件的影响和损失控制在最小范围内，营造良好的舆论环境。

要严守工作岗位，认真落实24小时值班制度和领导在岗带班制度，加强值班和信息报送工作，做到24小时有人值班，有领导在岗带班。各单位主要领导和负责应急处置的分管领导手机要24小时开机，确保通讯畅通。

（三）终止条件

“两节”期间突发公共卫生事件的卫生应急救援工作完成，伤病员在医疗机构得到有效救治，县“两节”期间突发公共卫生事件卫生应急领导组可宣布卫生应急救援应急响应终止，并将卫生应急救援应急响应终止的信息报告县政府或突发公共事件应急指挥机构及上级卫生行政部门。