1.什么是机构限额？

答：机构限额是指中央规定的县级以上地方各级党委、人大、政府、政协行政机构设置的总额。中央规定的机构限额各地必须严格执行，不得突破。

2.机构设置审批权限是如何规定的？

答：副厅级以上机构设置，必须报中央机构编制部门审批；副县级以上机构设置，必须报省机构编制部门审批；副科级以上机构设置，必须报市机构编制部门审批。

3.什么是行政编制？

答：指中国共产党各级机关、各级人大及其常委会机关、各级行政机关、政协各级委员会机关、各级审判机关、各级检察院机关，各民主党派和工商联的各级机关，有关群众团体机关使用的人员编制，其经费由国家财政保障。行政编制的审批权限在中央，实行总量控制，不得突破。

4.什么是事业编制？

答：指各类事业单位所使用的人员编制。事业编制只能用于事业单位，不得将事业编制用于党政机关，不得将事业编制与行政编制混合使用。事业编制总量不得突破2012年基数。

5.什么是政法专项编制？

答：指在地方各级法院、检察院、公安、国家安全、司法行政系统所使用的行政编制。政法机关一般使用政法专项编制，实行单列管理。

6.什么是领导职数？

答：指机构编制管理机关核定的机关、事业单位领导职务的名称、级别和数量。领导职数根据单位的性质、规格、工作职能、工作范围和编制数额确定。中央对领导职数的核定和管理有严格规定和要求，有关部门和单位必须按照规定配备领导职数。

7.什么是非领导职数？

答：指各级机关综合类公务员非领导职务的数额。非领导职务由高至低分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。非领导职数按一定比例配备。

8.什么是编制使用核准制度？

答：指机关、事业单位在录用、聘用、调配工作人员、配备领导干部使用编制时，须向机构编制管理机关申报使用编制的类别、数量和岗位，经机构编制部门核准后，方可按核准使用的编制限额和编制类别补充人员、配备干部的一项机构编制管理制度。

9.什么是机构编制集中统一管理？

答：指机构编制事项归口由机构编制管理机关进行管理的制度，也称“一支笔”审批制度。凡涉及职能调整和机构、编制、领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报同级机构编制委员会或党委、政府和上级机构编制管理部门审批。其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。

10.什么是“三定”规定？

答：即“定职能、定机构、定编制”的简称。指对机关和事业单位主要职责、内设机构和人员编制所做的规定，是具有法律效力的规范性文件，是部门履行职责的重要依据。目前“三定”规定主要包括以下六部分内容：

一是职责调整，即明确部门取消、划出移交、划入和增加以及加强的职责。

二是主要职责，即规定部门的主要职能和相应承担的责任。

三是内设机构，即确定部门内设机构的设置和具体职责。

四是人员编制，即核定部门的编制类型、编制数量、部门和内设机构的领导职数。

五是其他事项，即明确与有关部门的职责分工、部门派出机构和直属事业单位的机构编制事宜等。

六是附则，即明确“三定”规定是由谁解释和调整的事宜。

11.什么是机构编制监督检查？

答：指动态督查机构编制执行情况，督促落实机构编制管理各项法规政策规定，纠正、查处机构编制违规违纪行为，严肃机构编制纪律，维护机构编制工作的权威性。

12.机构编制监督检查检查哪些内容？

答：主要包括以下方面：机构编制工作法律、法规、政策的贯彻执行情况；上级批准的改革方案中涉及机构编制事项的落实情况；机关、事业单位职能配置、机构设置、人员编制、领导职数配备等机构编制事项的执行情况；机构限额和编制总量控制情况；违反规定设置机构、超编进人、超职数配备领导干部和上级部门干预下级机构编制等问题；机构编制管理权限和审核、审批程序的执行情况；机构编制举报受理和查处违反机构编制规定问题的情况；机构编制统计情况；其他需要监督检查的事项。

13.机构编制监督检查的政策法律依据是什么？

答：机构编制监督检查的政策法律依据主要是“三个条例”、“三个通知”、“五个规定”以及“一个解释”。具体包括：《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》三个条例；《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强机构编制管理工作的通知》（厅字〔2002〕7号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字〔2007〕2号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于严格控制机构编制的通知》（厅字〔2011〕22号）三个通知；《机构编制监督检查工作暂行规定》、《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《12310举报受理规定》、《安徽省行政机构设置和编制管理规定》、《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》五个规定；以及《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》。

14.机构编制违规违纪（或违法违纪）举报渠道有哪些？

答：机构编制管理机关受理群众举报的主要渠道有：

全国机构编制违纪违规统一举报电话：12310；

机构编制举报电话、电子邮箱、群众来信来访。

15.机构编制管理“五不准”的内容是什么？

答：机构编制管理“五不准”的内容为：一是不准超编进人。二是不准擅自设立内设机构和提高内设机构的级别。三是不准超职数、超规格配备领导干部。四是不准越权审批机构编制。五是不准上级业务部门干预下级的机构编制。

16.什么是越权审批机构编制？

答：指超越机构编制管理权限审批机构编制的行为。包括两种情况：一种是机构编制管理机关以外的其他机构，超出职权权限审批机构编制；另一种是地方党委、政府和机构编制管理机关超越权限审批机构编制。

17.什么是条条干预？

答：指上级业务主管部门违反规定，以划拨经费、项目审批、评比达标等为条件，要求下级政府增设机构、调整部门职能、增加人员编制和领导职数等直接或间接进行干预机构编制工作的行为。

18.什么是超机构规格配备领导干部？

答：超机构规格配备领导干部是指机关、事业单位超过机构编制部门确定的机构规格配备领导干部，使得实际配备领导干部的级别高于该机构规格的行为。

19.什么是超职数配备领导干部？

答：超职数配备领导干部是指机关、事业单位超过机构编制部门核定的领导职数数额配备领导干部，造成实配领导干部数额多于核定限额的行为。

20.对党政主要领导干部进行经济责任审计，需要审计哪些机构编制内容？

答：主要包括：（一）机构设置情况；（二）编制和领导职数使用情况；（三）有关机构编制管理规定执行情况。