2017年，在旌德县委、县政府的高度重视和坚强领导下，在市主管部门的精心指导下，旌德县文旅委全面贯彻县第十五次党代会和县委十五届二次全会精神，坚持“1155”发展思路，以新发展理念引领发展行动，大力推进全域旅游各项工作任务，全面提升文物保护及展示利用水平，积极开展群众文化各项活动，为迈入高速时代、打造健康旌德做出积极贡献。现将相关工作总结如下：

一、2017年工作总结

（一）稳步推进全域旅游各项任务

荣获2016年度全市文化旅游发展先进单位。一年来，我委紧紧围绕2017年全域旅游工作方案及国家全域旅游示范区创建工作方案，切实履行牵头单位职能，各项工作稳步推进。

1、努力抓好“五大发展见行动”重点项目建设。北纬30°界碑项目完成前期工作，正在开展造价预审和施工招投标准备工作；文庙水街项目完成文昌塔至水街通道两侧外立面规划设计并通过专家评审；兔儿山公园项目完成规划设计；南部绿道风貌改造项目规划设计方案已完成，正在开展测绘和施工图纸设计招投标；全域旅游规划已完成招投标工作，11月底完成初稿。

2、加快推进“五个一批”建设工程。牵头制定了《2017年全域旅游工作方案》、《白地镇国家级特色小镇工作方案》、《国际慢城建设方案》、《灵芝小镇暨皖南川藏线（旌德段）建设工作方案》，着手实施“五个一批”建设工程。旅游精品线路打造上，按照大主题、中组团、小循环的思路，加强皖南川藏线探秘游、国际慢城休闲游、文房四宝品鉴游、古道驿站穿越游等精品线路产品编制，编制完成27条线路和导游图册；正在协调申报黄山景区班线运营事宜。构建一批旅游新业态上，旌德县中医药健康旅游规划编制初稿已完成，正在征求意见；实施精品民宿建设，古竹里民宿现已开业；完成了县智慧旅游中心一期工程建设，并对皖南川藏线七星弯道自行车VR体验进行了设计提升。二期高铁集散中心二楼书吧已经完工；大数据分析中心已完成景区、旅游企业等涉旅数据采集，完成系统界面设计；完成省市智慧旅游旅游平台接口接入，硬件设备已经组装完成。

3、全面实施旅游市场营销。积极参与省、市旅发委组织的各项旅游营销活动，组织动员景区、旅游企业、旅行社参加2017安徽旅游“金9惠乐周”主题营销活动、2017年黄山旅游节、第八届中国文房四宝文化旅游节主题营销活动、“丁酉鸡年全国属鸡游客免费游宣城主题（事件）营销活动”等20余次营销活动。另外，主动谋划并运用多种手段开展宣传，展示我县全域旅游和旅游业发展成果。在合肥举行了2017旌德（合肥）旅游合作对接启动仪式，与安徽中国青年旅行社有限公司签订年度营销合作框架协议书。积极策划本地旅游节庆活动，举办了第六届兴隆赏梅节、中国白地“春趣宣砚小镇 慢行东麓黄山”活动、2017环江淮万人骑行大赛暨“农商行杯”旌德县第二届山地自行车赛、第三届黄高峰登山节暨摄影大赛等活动。与国家旅游局综合协调司组织的中央媒体团合作对旌德全域旅游做考察调研，成功举办皖南晨刊特约摄影记者培训会暨旌德县新闻宣传摄影业务培训班，与中国旅游网等11家媒体合作，推进旌德、合肥两地旅游对接相关事宜，深入宣传“慢城深呼吸，旌德洗肺游”。 举办了2017中国户外领队联盟“旅游+体育”旌德峰会暨“万人游旌德”活动，将旌德的山水风光与生态体育、休闲旅游相融合，“体育+旅游”的结合模式充分对外宣传旌德旅游资源。

4、不断推进乡村旅游创建。推进“五合一”重点工作，确定十个重点村创A行动工作任务，其中庙首镇、版书镇、云乐乡申创安徽省旅游乡镇；孙村镇玉屏村申创省级乡村旅游示范村，云乐乡许村、兴隆镇三峰村、旌阳镇新桥社区、庙首镇练山村、俞村镇仕川村、版书镇版书村、蔡家桥镇乔亭村申创市级乡村旅游示范村；瑞岭农家客栈、东坡文化园申报四星级农家乐，云凤庄农家乐、江村名宿、祥云客栈、孙村山庄申报三星级农家乐；制定了《2017年乡村旅游扶贫工作实施方案》，大力实施乡村旅游脱贫工程，带动贫困户通过旅游脱贫。

5、持续开展全域旅游“创A行动”。 旅游景区建设上，实施朱旺景区和旌歙古道景区争创4A，其中朱旺景区已通过景观质量评价，正根据创建要求开展各项工作；旌歙古道景区由我县与黄山区、歙县共同申报4A级景区，已参加景观质量评价专家评审会；马家溪森林公园、四季花海景区、宣砚文化园争创3A级旅游景区；文庙文昌塔景区建设已完成文昌塔至水街通道两侧外立面规划设计；凫山景区项目报发改委立项，已完成1940米凫山段高海拔健身游步道建设，入口节点正在设计中，疏通连接到凫秀段3000米左右高海拔绿道的路线。餐饮点住宿点服务点创建上，完成对2017年新增39家旅游服务点的核查，全年新增住宿点27家、餐饮点34家、购物点9家。国际慢城建设上，完成慢城logo设计。高铁广场、徽水河河心洲、徽源国际酒店、县城路灯灯杆已建成慢城标识，部分节点安装慢城标志雕塑。

（二）着力实施文物保护利用工作

1、突出重点，持续推进文物项目建设。开展国保单位江村古建筑群——孝子祠、季小毛宅、老街1、2号、老街38、39号、进修堂、聚秀湖、江冬秀修缮工程的修缮工作。江村古建筑群消防工程主体已经完工，配电工程年底完成。省保单位旌阳三桥—淳源桥修缮工程11月完工。

2、积极申报，全力提升文保单位等级。结合市第三批文物保护单位的申报，编制了白沙村凌云塔古建筑群等2处文物保护单位的申报文本，2处均被公布为第三批市级文物保护单位。乔亭村文峰塔等6处市级文物保护单位已申报省级文物保护单位。继续开展江村申遗工作，所需基础资料已经准备充分，11月进行文本编制公开招标。

3、落实责任，努力确保文物安全。坚持定期安全检查制度，每季度对各级文物保护单位进行巡查，对检查中发现的安全隐患责令限期整改，及时排除了安全隐患。今年共组织人员对全县10个乡镇两处国保单位（15座单体建筑）、3处省保单位（29座单体）、39处县保单位开展集中巡查2次，下发整改意见书20余份，全年未发生安全事故。

（三）努力构建公共文化服务体系

1、开展一系列的群众文化活动。实施2017年送“文化下乡”，赴版书镇龙川村、云乐乡刘村、蔡家桥镇乔亭村进行文艺演出。围绕“慢城旌阳”举办2017年元宵灯谜晚会，展出各式花灯300余盏，谜语1000条。推进文化惠民工程，完成送戏进万村61场、戏曲进校园19场、送戏进敬老院进社区19场、送电影下乡732场演出。与宣城市文化馆联盟承办了“百馆千村结对文艺巡演”活动，先后到版书镇沙胜村、旌阳镇柳西村、三溪镇路西村进行文艺演出。在“世界读书日”活动期间，与新华书店联合举办“你买书，我买单”系列活动。

2、继续实施公共文化场馆免费开放工作。13个文化站、场馆均实现正常免费开放。县文化馆进一步完善免费开放内容，开办了音乐、舞蹈、书法、绘画免费培训班，全年学员累计1790余人次，美术展厅和非遗展厅常年对外开放。县图书馆增加新书5070册、书架90米，为读者提供便利。完成高铁新区县图书馆分馆的建设工作。整合文化信息资源共享工程、党员远程教育资源，推进农家书屋数字化转型，今年完成25个村的数字化农家书屋建设，完成了旌德县2017年“农家书屋” 图书更新项目的签订工作（61个村每个村100册）。

3、大力推进非物质文化遗产保护。深入挖掘、搜集、整理非遗项目，今年已申报第五批市级非物质文化遗产3项，第三批市级非物质文化遗产项目传承人9人。挖掘整理了我县第一批非物质文化遗产及代表性传承人，公布第一批非物质文化遗产名录148项、第一批县级非物质文化遗产代表性传承人29人。截止目前，我县省级非遗4项、市级非遗8项，省级非遗传承人2人、市级传承人7人。文化部全国公共文化发展中心、安徽省文化厅等联合拍摄的“文化部全国文化信息资源共享工程十集电视专题片《安徽非遗》（六）《旌德漆画》在旌德电视台、宣城电视台分上下集播出。在本土方言保护工作中，对市级“非遗”《哭嫁》项 目进行采录，调查文字记录和音视频记录将进入国家语言资源库。举办“迎春书画展”和 “青少年诗词书法展”，非遗展厅常年向广大市民免费开放，《旌德文艺》（总第176期）出刊，受到广大读者的青睐和赞赏。开展“非遗进校园”、“书画进社区”等活动。

4、开展中华诗教单位创建。不断更新《旌德诗苑》，共刊登诗、词、歌、赋、文章等约10万余首。申创期间特别出版《旌德县创建“中华诗词之乡”诗词专辑》2本，总计出版发行诗书21300本。发展了一大批新会员，其中省级会员33名，市级会员62名。全县获得省市级诗教先进单位共9家，其中省级5家，分别为朱旺景区、县文化馆、三溪社区、新桥中心小学；市级4家，分别为旌阳二小、县文旅委、县供电公司、三溪镇路西村。目前，我县通过中华诗词学会验收，被评为中华诗词之乡，兴隆镇、旌阳镇第一小学“中华诗教先进单位”。

5、积极参加各类文艺创作、汇演活动。器乐联奏《青春舞曲》参加全市少儿春晚、安徽电视台“2017魅力安徽全省少儿六一晚会”，该舞曲在第十一届中国音乐金钟奖安徽赛区荣获二等奖；舞蹈《快乐的小蜗牛》参加宣城市六一少儿文艺调演，《马兰谣》参加安徽省六一少儿文艺调演；舞蹈《徽水晨洗》报送为安徽省第二届群星奖参选作品；合唱《伟大复兴》参加宣城市“伟大的旗帜——庆祝党的十九大胜利召开歌咏文艺汇演”。书画、摄影作品多次参加省、市展览，入编作品集，如江强宏的隶书《汉代家书》入选“安徽省第二届隶书展”，摄影作品《嘿呀嚎》《徽韵》入选“徽之韵·全省群文系统深入生活美术摄影作品展”，均入编《作品集》。

（四）不断推进广播电视惠民工程

1、积极推进县乡应急广播系统建设。我委承担的县乡应急广播体系建设为县政府十件实事之一，且被省新闻出版广电局纳入全省县级应急广播建设试点县。截止目前，网络运营商（安广网络旌德分公司）已完成1个县级、10个乡镇级、68个村级平台网络终端设备、982处应急广播网络终端设备的安装任务；广播设备供应商已完成1个县级、10个乡镇级、32个村级平台应急广播设备、550处应急广播终端设备的安装任务。应急广播系统工程年底前可基本完成。

2、努力完成广播电视“户户通”设备安装。该项工程纳入省对县考核，2017年完成1900套“户户通”卫星接收设备的安装任务，目前省下达的3500套已全部完成，其中贫困户安装1047套。

3、做好广播影视其它工作。完成地面数字电视发射系统总局、省局、及县文旅委招标采购任务，完成系统设备的安装调试工作，并于2017年7月试播，目前发射系统工作正常。圆满成功十九大党代会的转播工作和登高山广播电视无线发射台的移交工作。

（五）持续开展文化旅游市场专项治理

一年来，采取“四不两直”、“双随机”等多种方式，共开展执法检查360余家次，出动执法人员200人次，扎实推进文化市场、旅游市场专项整治工作。开展2017扫黄打非集中销毁活动,现场销毁非法音像制品430余盘、赌博游戏机53台。对文化娱乐场所、新闻出版经营单位、涉旅企业先后开展了 “暑期及高温时段专项整治”行动、网吧专项整治行动、校园周边文化环境治理等活动，在十九大召开期间对全县出版物市场进行了政治性有害出版物、淫秽、色情、凶杀、暴力等影响青少年身心健康的非法出版物集中清查。进一步加强安全生产监管，对全县文化、新闻出版经营单位、涉旅企业共开展了9次安全生产专项检查，出动检查人员60余人次，排查出各类安全隐患22处，现均已整改完毕，整改率达100%。对企业开展法律、法规培训，印发法律法规100余份实施送法进基层活动，不断提升文化旅游经营单位的法律知识。2017年共办理行政许可5家，其中网吧1家、舞厅1家、KTV2家、演出团体1家。

二、2017年《政府工作报告》重点工作完成情况

县文旅委承担《政府工作报告》7项重点工作。

（一）围绕国家全域旅游示范县标准，主动融入大黄山国家公园，推进中医药健康旅游示范基地建设，打造皖南国际文化旅游示范区的基地和目的地。该项工作中，牵头制定了《旌德县创建国家全域旅游示范工作方案》（旌办发2017（60）号），细化具体创建任务，各项工作正在开展当中，争取今年创成国家全域旅游示范区。

（二）旅游收入增长20%左右。市旅发委核定上半年旅游收入4.82亿元，同比增幅53.2%，增幅排名全市第一。第三季度正在核定。

（三）积极筹办中国孔庙保护协会第20次年会。一是文庙匾额楹联维修制作工程，经分散采购，由安徽旌江古建园林有限公司制作，合同价20.5029万元，7月16日开始实施，10月底完成；二是孔庙年会论文集出版， 8月9日由文物出版社中标，中标价13.9万元，11月10日完成；三是文庙复原展陈项目， 8月15日由曲阜市三孔旅游服务公司中标，中标价192.8万元，11月1日完成；四是文庙环境整治工程， 8月28日由浙江匀碧文物古建筑有限公司中标，中标价265.33686万元，10月30日完成；五是开笔礼、祭礼大典表演活动。由文旅委负责，文化馆指导，曹忠工作室具体承办。正在排练当中；六是第四届民风民俗展演活动及文化旅游商品展示。民风民俗展演由文化馆具体负责，曹忠工作室承办，节目已经选定完毕。文化旅游商品展示已经与各文化旅游企业进行了对接。

其余四项（创A行动、服务点创建、文化惠民工程、应急广播系统建设）已在工作总结部分阐述。

三、年度改革任务完成情况

（一）推进旅游综合执法改革。根据《关于同意设立旌德县旅游警务大队的批复》（旌编〔2017〕29号）、《关于同意设立旌德县旅游巡回法庭的批复》（旌编〔2017〕32号）、《关于同意设立旌德县旅游市场监督管理分局、旅游市场监督管理所的批复》（旌编〔2017〕26号）精神，设立了旌德县旅游警务大队、旅游巡回法庭、旅游市场监督管理分局及管理所，并明确了各自的职责。

（二）改革旅游统计考核机制。探索设置了全域旅游发展指数，完善全域旅游收入统计办法，并被列入全省旅游及相关产业增加值测算试点。全域旅游发展指数分为保障指数指标、景气指数指标，保障指数指标包括景区景点、星级宾馆、农家客栈、旅游公厕、万人警察数等13项一级指标、35项二级指标，景气指数指标包括旅客过夜人次、景点游客数、客运周转量、娱乐消费、旅游产品种类数等13项一级指标、35项二级指标。

（三）推进旅游用地政策改革创新。制定了《旌德县关于支持和促进文旅产业发展及特色小镇建设用地的意见》，强化了旅游用地保障。

（四）推进多规合一的全域旅游规划改革创新。强化文化旅游与城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、社会事业等各类规划有效衔接，旅游发展空间布局进一步优化，旅游发展水平进一步提高。“多规合一”规划文本已经召开征求意见会，并向市规划部门提出了要求召开专家评审会的请示。

（五）开展景区门票改革、导游管理体制改革。朱旺景区和四季花海景区实行联票制。景区门票明码标价，严格落实军人、学生、老人等特定群体门票价格优惠政策。

（六）深化文化市场综合执法改革。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》（中办发〔2016〕20号），省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》（皖办发〔2017〕1号），市委办公室、市政府办公室《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》（宣办发〔2017〕30号）文件精神，我委起草了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见（讨论稿）》，目前已经县委全面深化改革领导小组会议讨论通过，下一步将正式发文实施。

四、2018年工作计划

（一）总体思路和发展目标

2018年，县文旅委工作的总体思路和目标是：深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持“1155”发展思路，围绕国家全域旅游示范区创建工作，深入实施“创A行动”，深化全域旅游各项改革，培育一批精品景区、一批特色旅游商品、一批旅游精品线路、一批新业态和一批领军企业。实施现代公共文化服务体系建设，大力发展规模以上文化产业，提升文化产业增加值占GDP比重。继续强化文物项目建设，推进文物展示利用水平，提升文物保护等级。

（二）重点工作安排

1、继续抓好重点项目建设。根据“五大发展见行动”重点项目调度要求，继续抓好今年的重点项目工作。同时，认真谋划2018年全域旅游重点项目，围绕国家全域旅游示范区创建标准，结合特色小镇建设，重点对国际慢城、宣砚小镇、皖南川藏线等品牌进行深入的挖掘打造，按照高规格景区标准实施建设。

2、持续推进全域旅游各项创建。积极推进景区提档升级，根据4A级景区创建标准加强朱旺景区、旌歙古道工作力度。强化对马家溪森林公园、四季花海景区、宣砚文化元的指导，按要求完善景区各项配置，提升景区整体旅游服务质量，力争创成3A级景区。开展古竹里精品民宿二期工程，将已签约三栋民房其中一栋交由安徽聚豪酒店管理公司投资改建，造价估算约150万元，县文旅委使用省旅游发展资金改造另一栋民房，造价估算为97万元。继续深入开展各项旅游营销，举办皖南川藏线赛事等节庆活动，推进建设智慧旅游中心二期工程，参加省、市各项旅游营销推介活动，不断提升旌德的知名度和影响力。

3、持续抓好文物保护工作。在年底前，完成江村古建筑群7处单体的维修工作。积极推进旌德文庙保护规划编制工作，争取尽早完成并公布。持续跟进旌德文昌塔、江村江氏宗祠、三溪乐成桥修缮、江村安防、防雷等项目立项进度，加强江村消防等重点项目及其他在建项目管理，确保工程质量与安全。积极做好第八批全国重点文物保护单位的申报工作。继续全面贯彻文物工作十六字方针，统筹推进文物保护与合理适度利用，充分发挥文物的公共文化服务和社会教育功能，积极探索古民居产权流转新模式，吸引更多优质社会资本参与传统村落保护与利用，努力走出一条符合旌德县情的文物保护利用之路。突出抓好文物安全工作，发挥基层文保员的作用，确保不发生一起文物安全事故。

4、持续抓好文化旅游市场综合治理。根据文化市场综合执法改革实施意见，开展文化旅游执法体制改革工作。坚持不懈地抓好安全生产工作，在重大节假日和重要时间节点，加大对文化经营单位、旅游行业的安全监管，确保全年安全无事故。开展文化、旅游市场专项整治，加大我县文化、旅游市场联合执法检查力度，及时发现和查处违法违规行为。扎实开展“扫黄打非”专项检查，加强对网吧、KTV等场所接纳未成年人，净网先锋监控软件不在线等问题的专项执法，净化校园周边文化环境。

5、持续做好公共文化服务体系建设。继续推进省级示范村、县级重点村的农村文化乐园建设。抓好“梓山大舞台”等大型群众文化文艺演出，结合孔庙年会开展“三礼一课”活动，丰富文化内涵。完成戏曲进校园、送电影下乡、送戏下乡等各项年度工作任务，丰富群众文化生活。进一步抓好乡镇综合文化站建设和县文化馆建设，完成2-3个二级乡镇综合文化站的创建。加强文化艺术知识的普及、群众文化活动的辅导和群众文艺骨干的培训，提高全民文化活动参与率。继续加大对非物质文化遗产项目挖掘，重点推进省级非遗的保护，规划建设传承、传习和研发基地，建立完善非遗数据库，收集保护非遗实物。