一、发布会主题：旌德县农村集体产权制度改革情况介绍

二、发 布 单 位：旌德县农委

三、发布会时间：2018年12月12日下午

四、发布会地点：县政府三楼会议室

五、发布会出席人员：县农委主任毕剑勇

发布人： 毕剑勇

主持人： 陈卫军

六、参加媒体：健康旌德、旌德广播电视台、旌德政府网、旌德先锋网、旌德新闻网、旌德县人民政府发布、微旌德

七、新闻发布会议程

各位媒体朋友们：

       大家下午好！下面我就旌德县农村集体产权制度改革情况给大家做个介绍：

2017年6月，中农办、国家农业部在全国确定100个县作为2017年度农村集体产权制度改革试点单位。其中，安徽省共4家，旌德县位例其中。

成为全国试点单位，既是荣誉更是责任，全县上下高度重视，县委成立了有县委县政府主要领导担任组长的农村产权制度改革领导小组，扎实开展对农村产权制度改革的领导。

改革开展以来，我县严格按照农业部要求，开展了“清产核资、成员界定、股权设置和成立市场主体”各个环节的工作。截止2017年12月31日，清理统计集体资产总额9.39亿元，其中经营性资产4.35亿元；界定集体经济组织成员126228人；股份量化集体资产4.35亿元，其中51个村设人口股94906股、17个村设农龄股488127股，以家庭为单位向股东发放股权证书，建立了股权登记制度，制定了“生不增、死不减”的静态管理办法；2018年7月，在前期工作的基础上，68个村全部成立了股份经济合作社，并为他们颁发了组织登记证书。

在完成集体资产的产权改革后，我县通过发展“三变改革”（即资源变资产、资金变股金、农民变股东），激活了要素推动了农村生产要素自由流动，在带动集体增收、群众致富，也促进了一批新型经营主体迅速增长。到2017年底，全县68个村（居）经营性收入达1001.7万元，首次突破千万元大关，村均14.73万元。较改革前2014年180.43万元增长455%。全县68个村（居）中，收入低于5万元的7个村，仅占10.29%；5-20万元间40个村，占58.82%；超过20万元的21个村，占30.88%；超过50万元的1个村。8个省级贫困村全部实现“村出列”。

 

回答记者提问

问题一：全国产权制度改革具体内容包含哪些？

按照申报的试点方案，我县主要在以下7个方面开展改革：一是严格规范操作，全面清产核资。二是完善政策菜单，做好成员界定。三是尊重群众意愿，开展股份合作。四是落实折股量化，彰显股份权能。五是规范登记程序，成立产权主体。六是推进“三变改革”，壮大集体经济。七是搭建交易平台，规范产权交易。

此外，围绕破解集体经济薄弱的难题，我县重点推进了“三变”改革，促进产业发展，从而实现“群众致富、集体增收、乡村振兴”。在产权制度改革特别是“三变”改革中，我们首创了“三五富仁”，（财政性资产对民营主体项目的扶持，按照50%算作集体股份，连续5年按不低于5%的比例对集体开展分红，实现“为富且仁”）拓展了“资金变股金渠道”；拓展了“两山理论”发展集体经济新探索，打造了“美丽乡村+全域旅游+集体经济”的路西样本。

在集体资产运营管理上，我们坚持了“母公司不运营”，设置了四道监督机制，构建了“固定资产不入股、做增量不动存量”两道保护集体资产安全的“水密舱”，这些都是我县在产权制度改革中独创性做法。

问题二：开展产权制度改革会给我们实施乡村振兴战略带来哪些机遇？

开展产权制度改革就是“抓确权”，推动农村要素流动就是“促三变”。“抓确权”就是过河的料，“促三变”就是过河的桥，过河后的目标就是乡村振兴。

一是产业得到了发展。价值4.5亿元经营性资产纳入集体经济公司注册资本，61.19万亩集体林地和17.4万亩土地承包经营权全部分配到户，权属清晰的集体经营性资产、资源性资产都有了转化经营的渠道，成为了民营主体竞相合作的“香饽饽”；县财政连续三年投入基金2000万元、整合财政综改资金3288万元用于扶持村级集体，由村集体以入股的形式与各类民营主体合作，已经扶持各类项目89个。

二是增加了群众收入。工资性收入方面，2017年通过“资金变股金”扶持的项目运营累计发放务工工资2802万元。经营性收入方面，通过发展全域旅游，全县总营业额2076.3万元，户均增收16.9万元。财产性收入方面，2017年，全县65个村（居）向股东开展了分红，分红总额达206.7万元；土地股份合作社分红342万元，2129户社员户均增收1606元。2017年底，全县农民人均可支配收入达到1.18万元，较改革前增长约29.4%。2018年前三季度农民人均可支配收入增长9.6%.

三是夯实了基层治理基础。改革后，通过统筹抓好“以基层党建为引领，下好美丽乡村、全域旅游、集体经济一盘棋，开展乡风文明‘一村一品’，托底精准扶贫” 6合1工作，以产权制度改革为切入点，发展壮大村级集体经济，有效破解了乡村振兴中基层治理缺少集体经济薄弱的困境。