土地供应是一个相对复杂的过程，供地类型多，且程序不一。涉及较多的，我们接触多的是国有建设用地使用权的供应工作。在我国，使用土地取得的是土地使用权，并非土地所有权。土地所有权分两种：1、国家土地所有权；2、集体土地所有权（村集体经济组织或村民委员会作为所有者代表经营、管理）。一般情况下单位和个人只能申请使用国有建设用地使用权（土地管理法43条）。如使用集体建设用地或农用地，必须经过将集体土地征为国有，农用地转为建设用地后方能予以供应。

国有土地使用权供地具体方式包括：1、划拨；2、有偿使用：（1）出让（2）国有土地租赁（3）国有土地使用权作价出资或入股（4）授权经营。除划拨可无偿使用土地外，其余方式均是以有偿方式取得土地使用权。国有土地使用权作价出资或入股、授权经营由省级以上国土部门负责审批，县级供地业务中绝大多是土地使用权出让。出让供应土地，除特殊规定可采取协议方式供地外，其余必须经过土地市场以招标拍卖挂牌方式供地。