一、《纲要》目标和指标情况评估

——城镇居民人均可支配收入。2016至2017年，旌德县城镇常住居民人均可支配收入分别为22185元、24137元，年均增速9.86%，2018年上半年为13722元，达到《纲要》提出年均增速与经济增长同步的要求（9%）。据预测，“十三五”后半期，该指标年均增长保持《纲要》规划年均增速水平9%，即可完成规划目标任务，预计该指标任务按时完成。

——基本医疗保险参保人数。旌德县2015年基本医疗参保人数为152480人、2016年149004人、2017年149722人，2020年规划目标值为153520人参加基本医疗保险。但是，旌德县目前总人口数为149700人，到2020年无法完成目标任务。

需要说明的是，预期性指标的目标是预期性、导向性的，由于发展环境和自身条件发生变化，部分指标完成进度与预期目标不吻合是符合经济发展规律和客观实际的，是正常的，同时也是旌德县“十三五”后半阶段需要着力补短板的。

二、重点任务进展情况评估

就业脱贫深入实施。开展“春风行动”，举办招聘会10场次，提供就业岗位1000余个，300名贫困劳动者成功就业，建成扶贫驿站4家，在建7家，新招募就业扶贫基地7家，居家就业扶贫基地7家, 开发就业岗位326个。由县财政出资优先聘请130名贫困人员作为生态护林员，发放工资43万余元。开展贫困劳动者技能培训177人次；公益性岗位累计安置就业51人，发放岗位补贴和社保补贴100余万元；发放外出转移就业交通补贴31.44万元;建设并验收就业扶贫驿站4个，吸纳贫困人口就业50余人；积极引导热心公益、国有、民营企业、社会组织参与就业脱贫工作，累计开发岗位500余个，吸纳贫困劳动者就近就业。

三、存在问题与面临形势

“十三五”以来，旌德县优先保障民生，持续加大民生投入，不断推进基本公共服务均等化，就发展实际来看，城乡发展仍不平衡。一是城乡收入差距较大。“十三五”期间，实现居民收入与经济发展同步增长，但城乡间居民收入差距依然存在。2017年城乡人均收入差距为2.3倍，2018年上半年旌德农村居民人均可支配收入为7110元，仅为城镇居民人均可支配收入13722元51%，城镇居民人均收入高出农村居民人均收入近2倍，城乡收入差距虽然有所缩小，但是差距仍然较大。二是城乡公共服务仍未实现均等化和一体化，农村基础设施“短板”较多，基本公共服务均等化水平有待提高，教育、医疗、卫生等领域也存在一定差距。

四、强化《纲要》实施的主要举措

基本医疗保险参保人数。由于旌德县人口数为149700人，到2020年无法完成“153520人参加基本医疗保险”的目标，按照应保尽保原则，建议该项指标调整为“2020年基本医疗保险参保率达100%”。

完善社会保障体系。健全城乡就业创业工作机制体制，规范化、制度化各项服务，实施更加积极的就业政策，健全就业培训服务制度，完善创业扶持政策，鼓励创业带动就业。深入推动社会保障制度改革，不断完善社会保障体系，全面实施城乡居民养老保险民生工程，积极推进城乡居民基本医保管理体制整合，加快推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度并轨，确保基本公共服务均等化。