一、2018年政府预算编制的指导思想和基本原则

编制2018年财政预算的总体思路是：贯彻党的十九大关于建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度决定。完善全口径预算管理,牢固树立过紧日子的思想，集中财力保工资、保运转、保民生，从严控制一般性支出，优化支出结构，硬化预算约束和执行。

编制2018年预算的基本原则是：一是合法真实原则；二是突出重点原则；三是讲求绩效原则；四是刚性约束原则。

二、2018年财政收支预算情况

2018年财政收支预算按2017年12月31日止收到上级提前下达转移支付编制。

（一）公共财政预算

1、全县预算：根据我县经济增长和财税政策变化情况，2018年，全县财政总收入增长7.5%。全县一般公共预算收入58010万元、中央和省级补助收入列入预算34238万元、提前下达专项转移支付收入24001万元，全县预算总收入117518万元(含上年结转1269万元)。全县安排公共财政预算支出117518万元，收支平衡。

2、县级预算：全县一般公共预算收入58010万元、中央和省级补助收入列入预算34238万元、提前下达专项转移支付收入24001万元，全县预算总收入117518万元(含上年结转1269万元)。县级公共财政预算支出112719万元，加补助乡镇支出4799万元，县级预算总支出117518万元，收支平衡。

（二）政府性基金预算

2018年，县级政府性基金本年预算收入32800万元，加上级补助收入627万元，上年结余392万元，收入合计33819万元。安排政府性基金预算支出33819万元,其中土地出让支出31493万元（国有土地使用权出让收入安排支出29513万元，国有土地收益基金收入安排支出1980万元），收支平衡。

（三）社会保险基金预算

2018年，县级社保基金本年预算收入33853万元，上年结余26676万元，收入合计60529万元。本年预算支出40974万元，累计结余19555万元。

（四）国有资本经营预算

由于我省县级没有实行单独编报国有资本经营预算，对少量国有资产收益纳入非税收入管理。

三、2018年提前下达上级转移支付情况

2018年上级财政提前下达我县一般性转移支付为41846万元，专项转移支付11507万元，共计53353万元，具体明细见2018年预算公开表格 附表5。

四、政府性债务情况

省核定我县2017年债务限额为126411万元。2017年省下达我县新增建设债券16390万元，已按规定用途安排支出。2017年省下达我县两个批次政府置换债券资金17783万元，置换债券资金已全部置换完毕。2017年底，我县政府直接债务余额119183万元（一般债务93205万元、专项债务25978万元），政府或有债务余额为5925万元。我县政府债务规模较小，各项债务指标均在风险防控范围内。

我县按照地方政府债务管理规定，实行限额管理，建立风险预警管控机制。科学运用债务率、偿债率、逾期债务率等指标，对我县政府性债务风险进行动态监测、评估和预警。