各有关单位：

为进一步提升社区矫正工作质量，确保社区矫正安全稳定，根据旌德县工作实际，决定在全县范围内开展社区服刑人员精准矫治工作，具体实施方案如下：

一、工作目标

全面落实社区服刑人员监管、教育、帮扶工作要求，做到精准识别、精准分类、精准矫治、精准帮扶，提升旌德县社区矫正监管教育工作水平，推动旌德县社区矫正整体工作再上新台阶。

二、工作内容

(一)建立健全社区服刑人员需求评估机制，做到精准识别与精准分类相衔接

社区服刑人员入矫报到时，社区矫正中心在入矫集中教育阶段，组织社区服刑人员书写个人成长史、犯罪史以及社会交往史，同时通过个别谈话对社区服刑人员的家庭收入、财产情况、身心状况和生活需求等进行调查了解，完善社区服刑人员需求情况调查表。围绕调查掌握情况，分管领导组织社区矫正中心召开需求分析会，对社区服刑人员需求进行集体评估，评估结果及时反馈至法院、检察院、妇联、共青团、司法所、派出所、村居社区等部门及相关人员。同步建立需求评估回访制度，对社区服刑人员开展定期回访，了解矫正效果，对矫正需求发生变化，予以动态调整。评估类型主要为：

1. 涉黄赌毒、涉枪涉暴涉恐、流窜作案等危害公共安全犯罪，社会危害大、危险性高人员，列为A类人员。
2. 假释、暂予监外执行类社区服刑人员具有一定的主观犯罪恶习、有再犯罪倾向、再犯罪风险高，列为B类人员。
3. 家庭发生重大病故、家人或本人为残疾智障人员等家庭；家庭、社会关系不稳定、有矛盾纠纷或情感纠纷、子女就学困难、缺乏亲情、友情、家庭、社会支持系统，列为C类人员。
4. 认知能力欠缺、思想偏激、固执；自责感、愧疚感、情感意识淡薄；自控力差，意志力薄弱等存在心理、性格障碍，列为D类人员。
5. 年纪轻、身体壮、有特长、但有恶习、好逸恶劳、贪图享逸、游手好闲，列为E类人员。
6. 未成年社区服刑人员，列为F类人员。
7. 经济压力大、长期在外工作、在旌德县无正式工作、无技术特长且无固定居所、具有外出谋生需求，列为G类人员。
8. 其他社区服刑人员，列为H类人员。

（二）建立完善社区矫正精准矫治工作小组制度，有效发挥精准矫治工作小组作用

司法所工作人员接到社区矫正中心出具的社区服刑人员报到通知后，应及时进行调查、核实相关信息，并落实矫正小组成员，落实“二级包案”制度，制定精准矫治措施和矫正个案。

1. 假释、暂予监外执行类社区服刑人员具有一定的主观犯罪恶习、有再犯罪倾向、再犯罪风险高的社区服刑人员。矫正小组组成成员应包括：县司法局领导、镇领导、社区矫正中心工作人员、司法所工作人员、派出所工作人员、律师、心理咨询师、村（居）干部、家属代表（或承诺人）；
2. 家庭发生重大病故、家人或本人为残疾智障人员等家庭；家庭、社会关系不稳定、有矛盾纠纷或情感纠纷、子女就学困难、缺乏亲情、友情、家庭、社会支持系统的社区服刑人员。矫正小组组成成员应包括：县司法局领导、镇领导、社区矫正中心工作人员、司法所工作人员、派出所工作人员、律师、人民调解员、镇民政、人社部门人员、社会志愿者、心理咨询师、村（居）干部、家属代表（或承诺人）；
3. 涉黄赌毒、涉枪涉暴涉恐、流窜作案等危害公共安全犯罪，社会危害大、危险性高的社区服刑人员。矫正小组组成成员应包括：县司法局领导、镇领导、社区矫正中心工作人员、司法所工作人员、派出所工作人员、律师、人民调解员、心理咨询师、村（居）干部、家属代表（或承诺人）；
4. 认知能力欠缺、思想偏激、固执；自责感、愧疚感、情感意识淡薄；自控力差，意志力薄弱等存在心理、性格障碍的社区服刑人员。矫正小组组成成员应包括：县司法局领导、镇领导、社区矫正中心工作人员、司法所工作人员、派出所工作人员、心理咨询师、村（居）干部、家属代表（或承诺人）；
5. 年纪轻、身体壮、有特长、但有恶习、好逸恶劳、贪图享逸、游手好闲的社区服刑人员。矫正小组组成成员应包括：社区矫正中心工作人员、司法所工作人员、派出所工作人员、心理咨询师、村（居）干部、家属代表（或承诺人）；
6. 未成年社区服刑人员。矫正小组组成成员应包括：社区矫正中心工作人员、司法所工作人员、派出所工作人员、律师、人民调解员、妇联、共青团、学校老师、心理咨询师、村（居）干部、家属代表（或承诺人）；
7. 经济压力大、长期在外工作、在旌德县无正式工作、无技术特长、具有外出谋生需求的社区服刑人员。矫正小组组成成员应包括：社区矫正中心工作人员、司法所工作人员、工商联委派人员、镇民政、人社部门人员、所在单位负责人、村（居）干部、家属代表（或承诺人）；
8. 其他社区服刑人员。矫正小组组成成员应包括：司法所工作人员、村（居）干部、家属代表等；

矫正小组人员确定后，司法所、社区矫正中心需书面通知矫正小组成员，告知并明确工作内容、任务、职责等，做到对社区服刑人员针对性开展监管、教育和帮扶工作。社区服刑人员及其矫正小组成员发生变化的，及时予以调整。

（三）建立健全社区服刑人员分类教育机制，做到精准教育

1. 严格落实规范入矫集中教育，抓实“入口关”。自社区服刑人员报到当日起在社区矫正中心接受为期三天的入矫集中教育。在入矫集中教育中，进行个别谈话和填写需求情况调查表。主要内容：观看社区服刑人员监督管理教育片和警示教育片；宣告判决书、裁定书、决定书、执行通知书等有关法律文书；社区矫正监管规定、禁止令；个别谈话、心理辅导、“思过墙”教育、道德文化、法律常识、时事政策等教育学习活动；队列训练；社区服务；职业培训和就业指导；入矫教育考试考核。对于入矫考试不合格或日常监管中发现违规需要“回炉”接受教育的社区服刑人员，在接受以上教育内容的同时，重点加强警示教育和行为规范教育，针对暴露出的问题进行针对性教育。同时召开矫正小组会议，对于日常矫正工作不力的矫正小组成员给予提醒、警示和批评，必要时予以调换。
2. 开设社区服刑人员道德大讲堂。做好国庆节、端午节、中秋节、重阳节、母亲节、父亲节、儿童节等传统节日和特殊节日教育，每季度邀请劳动模范、道德模范进行说教；开办社区服刑人员亲属学校，社区服刑人员受到警告、治安管理处罚、收监执行等情形时，召开社区服刑人员亲属（承诺人、监护人）座谈会，让他们更加了解社区矫正工作的性质、任务、目标、相关监管规定，更加自觉配合、支持司法行政机关的监管、教育、社会适应性帮扶工作。
3. 注重公德教育、智慧教育（思想、感悟）、心理矫治、社区服务。改变过去单纯知识教育现状，针对社区服刑人员法律意识、规矩意识、公德意识缺乏，缺乏高尚的道德情操和思想感悟，认知情感意志不协调等现状，丰富社区服刑人员社区服务的形式与内容，要求社区服刑人员每月在其所在的社区、村居的贫困户家中、孤寡老人家中、残疾智障人员家中进行社区服务不少于4小时，由社区或村民委员会提出社区服务联系单并负责记载及初步考核，司法所负责批准、组织和考核。
4. 实施小班教学与集中教学相配合。小班分类主要划为危害公共安全罪类；侵犯公民人身权利、民主权利罪类；破坏社会主义市场经济秩序罪与妨害社会管理秩序罪、走私贩卖运输制造毒品罪、组织强迫引诱介绍卖淫罪、制作贩卖传播淫秽物品罪、妨害司法罪类。

（四）严格落实社区矫正日常监管制度，做到精准管理

严格执行各项监督管理制度，做到每周电话报告、每月书面汇报，特殊时期按规定做到日报告，确需离开本辖区要履行请销假制度。充分运用多种信息化手段加强监管，所有社区服刑人员落实手机定位，重点人员落实电子腕带双监管。定期分析社区矫正各项监控数据，对异常数据信息进行及时处置。社区矫正中心和各基层司法所落实专人每日进行信息化核查，对手机停关机、外出及停留超时等情况及时联系社区服刑人员及监护人进行核对核查。利用社区服刑人员微信群，及时沟通信息，了解社区服刑人员的生产、生活状况。在向信息化要人力、要效率的同时，做实全面走访、突访突检、视频加监控等工作，给社区服刑人员常念紧箍咒，确保心中始终存在敬畏心。对于日常监管中发现有问题的人员，责令其写出情况说明、检查和保证书，必要时做问话笔录，保存证据，按照积分管理制度予以扣分，按照考核得分确定是否需在社区矫正中心接受为期三天的“回炉”教育，切实做到社区服刑人员日常管控到位，重点社区服刑人员分类准确，监管措施到位，监管处罚措施执行情况到位。

三、工作方式

社区服刑人员精准矫治工作方式主要为定期联系制、督查通报制和考核评比制。

（一）定期联系制

县社区矫正大队加强与市社区矫正支队、县社区矫正工作领导组以及相关部门的联系与沟通工作。县社区矫正大队在每月工作例会上，就社区服刑人员精准矫治工作的开展情况进行通报，下一步具体工作进行安排。

（二）督查通报制

精准矫治办公室每季度就精准矫治相关活动的运行开展情况向市局和县社区矫正工作领导小组汇报通报。

（三）考核评比制

精准矫治办公室对相关单位及相关人员给予考核，并把考核情况及时向县社区矫正工作领导小组通报，对于表现突出的单位及人员给予一定的物质与精神奖励。

四、工作保障措施

（一）精准矫治工作队伍

根据旌德县社区服刑人员数量及分布情况、现有的人力情况，进一步整合资源，购买社区矫正服务，建立一支精准矫治工作队伍。旌德县司法局建立“大社矫中心”，统筹协调并负责主抓全县社区服刑人员精准矫治工作。

（二）精准矫治师资力量

与宝丰戒毒所建立双向联系制度，宝丰戒毒所心理咨询师队伍不定期来社矫中心授课或根据需要预约来社矫中心进行心理辅导、心理危机干预；道德大讲堂、时事政治、传统文化教育可以与县宣传部门、教体局及学校建立联系，邀请道德模范、教师授课；法律常识教育由县司法局安排律师进行授课；婚姻家庭情感纠纷邀请共青团、妇联组织授课。

五、有关要求

（一）加强组织领导

成立旌德县社区矫正精准矫治工作办公室，办公室设在旌德县司法局。旌德县司法局党组书记、局长鲍童德任办公室主任，县政法委、县法院、县检察院、县委组织部、县委宣传部、县公安局、县教体局、县民政局、县人社局、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县司法局、镇成员单位的分管领导为成员，各成员单位确定的一名具体业务人员为联络员。

（三）规范档案台账

社区矫正中心及基层司法所做好社区服刑人员精准矫治台帐内容规范填写、及时归档。档案统一标识，统一印制。做到台账、月度季度动态报表、指导手册及学习手册、精准矫治档案齐全、规范。

（四）宣传矫治成果

制作专题片，反映出精准矫治工作目标、内容及成效。

（五）加强检查指导

旌德县社区矫正精准矫治工作在旌德县社区矫正工作领导小组的领导下开展工作，具体业务工作为县社区矫正中心以及各司法所。县社区矫正中心做到月检查、月通报、月考核，考核结果与各单位的司法行政工作考核相挂钩。