各基层司法所：

    2019年春节即将来临，全国两会即将召开，为切实做好社区矫正、安置帮教、人民调解工作， 全力维护春节和“两会”期间社会安全和谐稳定工作，现就有关事项通知如下：

    —、充分认识做好舂节、“两会”期间维护社会安全和谐稳定工作的重要意义。

    一年一度的春节即将来临，全国两会也将 即将召开，春节是全国人民的重要传统节日，全国两会也是一年一度的重要会议，维护好春节和全国两会期间的社会安全和谐稳定工作，是当前最重要的工作任务。各基层司法所在维护社会安全和谐稳定中，具有重要工作职能和工作任务，特别是社会矫正监管安全、刑释人员安置帮教、矛盾纠纷排查化解等工作是社会治理工作的重要内容，与基层社会和谐稳定工作密切相关。做好春节和“两会”期间社区矫正、安置帮教、社会矛盾化解等项工作，既是当地党委、政府和人民群众的期盼，也是各地司法所的职责所在。各基层司法所要充分认识维护好社会安全和谐稳定工作的重要意义，进一步增强政治责任感和使命感，强化和落实各项工作措施，切实做好社区矫正、安置帮教和社会矛盾化解工作，确保春节和“两会”期间全县社会安全和谐稳定。

    二、要切实做好维护社会安全和谐稳定工作

    1、要高度重视社区矫正安全稳定工作。当前，由于基层社区矫正执法力量薄弱，执法人员安全稳定意识不强，社区矫正监管安全形势不容乐观。要把维护社区安全稳定作为社区矫正工作的首要任务，强化安全底线思维，牢固树立“防范为先”理念，切实加强监管安全责任管理，严格落实社区 矫正各项监管措施，把各项监管责任落实到位，确保在春节、“两会”期间，社区服刑人员不脱管、不漏管、不失控、不参与群体性事件，不发生有严重影响的治安和刑事案件。一是要深入开展走访排查活动。对辖区内所有社区服刑人员开展一次全面细致的走访排查。要进家庭、进工作单位、进所 在社区（村），对社区服刑人员逐个开展谈话教育，准确掌 握社区服刑人员动态情况、矫正表现、活动轨迹、社会交往等情况，牢牢把握监管安全工作的主动权。二是要进一步强化曰常监管。认真落实“双八”制度，进一步强化对社区服刑人员的“双八”教育，严格考勤，严格时限要求和工作要求，杜绝“双八”教育走过场，切实提高社区服刑人员社区服务和接受教育的成效。三是要严格请销假制度。春节和“两会”期间，从严控制社区服刑人员请假外出，对确需外出的， 一定要落实相关审批手续和开展外出谈话教育；对不符合规定的，一律不予准假。同时，采取随机抽查等方式确保不发生不假外出现象。四是要进一步强化信息化应用。要善于运 用信息化手段监管社区服刑人员，强化社区服刑人员微信群的使用管理。釆取位置共享+视频通话、电子腕带、通话位置查询，以及轨迹分析等多种信息化方式，核验社区服刑人 员行为动态情况，确保社区服刑人员始终处在监控、监管之中。五是要开展困难帮扶工作。对生活有实际困难、有严重疾病的社区服刑人员，特别是贫困社区服刑人员积极开展帮扶解困活动，防范社区服刑人员因生活无着落导致违法犯罪 现象发生。

    2、高度重视社会矛盾排查化解工作。春节和“两会”期间，正是农民工打工回乡阶段，也是各类矛盾纠纷多发易发时期，各基层司法所要积极组织各级人民调解组织深入农村基层一线，开展社会矛盾纠纷排查化解工作。一是要深入开展矛盾纠纷排查活动。全县各司法所和各调解组织，要通过进村（社区）、进企业、进家庭等形式，开展一次矛盾纠纷大排查、大调处活动，及时发现和掌握基层矛盾纠纷隐患，建立相关工作台帐。对能够调解的，要及时化解；对不能立即调解的重大矛盾纠纷和群众性矛盾 纠纷隐患，要做好稳控工作的同时，及时上报所在地党委政 府。二是要全力做好矛盾纠纷化解工作。要充分彰显人民调解组织的职能作用，坚持边排查边调解的原则，对排查出来的各类矛盾纠纷，第一时间组织进行调解，确保各类矛盾纠纷能够发现的了、调解的好。对重大疑难复杂矛盾纠纷，要认真制定调解方案，精心组织调解，严防矛盾纠纷激化和民转刑案件的发生。三是要切实做好矛盾纠纷预警研判工作。 在矛盾纠纷排查化解过程中，要对各类矛盾纠纷情况进行认真分析、梳理归类，按照纠纷类型和轻重缓急有计划地组织 进行调解，坚持边调解边研判，对各类苗头性纠纷和重大矛 盾纠纷隐患要及时形成预警研判报告，第一时间上报纠纷所在地党委政府，为党委政府领导及时准确决策提供有益参考。

   3、要高度重视做好刑释人员安置帮教工作。各基层司法所作为满释放人员安置帮教工作的牵头协调单位，要切实担负起工作职责和履行好工作职能，深入开展好春节和“两会”期间的刑释人员安置帮教工作。一是要切实做好衔接工作。对刑满释放人员，要及时衔接到位。各基层司法所接到转安置帮教通知书和刑满释放通知后，要及时通知刑释人员家属将其接回；对未改造好或有重新犯罪倾向的刑释人员，要报当地派出所备案，并向其所在地的乡镇党委政府报告，协调有关单位和村（社区）安排专人将其接回。对年老体弱、无劳动能力以及无住房、无亲可投、无业可就人员，要积极向乡镇党委政府汇报，协调解决有关困难，确保刑释人员出狱（所）后，能够衔接到位，防止脱管、漏管。 二是要积极开展走访摸排活动。开展一次入户走访刑释人员活动，全面掌握了解刑释人员最新思想动态、家庭状况、工作情况，建立完善相关名册，完善一人一档登记。在走访过程中，对新发现的刑释人员要及时衔接，要落实相关对接帮扶措施；对思想情绪波动较大或有反常行为的人员，出现有重新违法犯罪苗头倾向的，要在积极做好思想稳控工作的同时，及时反馈到当地公安机关列为重点帮教对象，将隐患消灭在萌芽状态。三是要积极做好安置帮扶工作。对新刑释人员，要积极协调有关部门和村（社区）落实户口、就业、生产资料、保险等方面的困难；对家庭生活困难的刑释人员，要及时与民政等有关部门沟通，落实相关困难救助政策，符合低保条件的要积极纳入低保对象。要积极组织工会、妇联、共青团、民盟等组织和社会团体开展志愿者服务活动，动员职工、团员、青年妇女以及退休人员开展“一帮一”、“多帮一”活动，让刑释人员充分享受党和政府的关怀与温暖，最大限度地预防和减少刑释人员重新违法犯罪。

    三、要进一步深化扫黑除恶专项斗争工作

    积极巩固扫黑除恶专项斗争工作成果，进一步贯彻落实好中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争有关文件精神，推进扫黑除恶专项斗争工作取得新成效、实现新发展。

    1、要进一步做好扫黑除恶宣传发动工作。充分利用司 法行政工作网站、横幅标语、微信群等媒体，开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，大力宣传扫黑除恶工作的重要意义和取得的工作成效，营造良好的“扫黑除恶”宣传氛围。

    2、要进一步做好涉黑涉恶线索摸排工作。充分利用矛 盾纠纷排查、社区矫正和安置帮教走访活动时机，对涉黑涉恶人员和事项进行摸排，特别是要对涉枪、涉爆、涉邪类社区服刑人员和刑释人员，有重新违法犯罪倾向的重点对象社区服刑人员和安置帮教人员，以及群体性和重大矛盾纠纷等情况，要进行重点摸排和建立相关名册，做到涉黑涉恶线索摸排掌握全面及时准确。

    3、要进一步做好重点人群管控工作。对有重新违法犯 罪倾向和严重家庭矛盾情感纠纷，以及因生活无着、长期患病、心理失衡表露出实施极端暴力犯罪倾向的社区服刑人员、安置帮教对象，违反社区矫正管理规定受到警告处理的社区服刑人员，要积极强化监督管理，落实帮教措施，实行每曰电话报告，发现违法犯罪苗头倾向时，要第一时间做好思想稳控工作，并有针对性地采取跟踪监控措施，防止他们参与涉黑涉恶事项和被黑恶势力拉拢利用。要充分运用定位系统、视频查验、位置共享等信息化手段，及时掌握社区矫正重点人群动态，发现越界违规，及时纠正处理，严防脱管、漏管 和虚管，确保社区服刑人员在管可控。

    四、要严格落实重大情况报告制度

    各基层司法要加强春节和“两会”期间值班值守工作，积极建立和认真落实专人值班制度，建立完善重大情况应急处置预案和报告制度，各所值班表要及时上报县局备案（基层股、社矫中心）。各司法所值班人员要坚守岗位，保持手机24小时畅通，发现社区服刑人员、安置帮教对象发生严重刑事犯罪案件和涉及负面网络舆情时，要及时向地方党委政府和市局报告。春节和全国 “两会”期间实行安全稳定日报告制度，各基层司法所要在每日14: 00前向县局社区矫中心和基层股报告当天安全稳定情况。

各基层司法要严格按照文件有关于要求，扎实开展特殊人群安全监管和矛盾纠纷化解工作，认真做好活动的部署、走访记录、信息图片的整理归档工作，此项活动纳入司法行政半年工作考核内容。

                                旌德县司法局

                               2019年1月21日