为全面贯彻上级文件精神,落实中央关于深化供给侧结构性改革的决定部署,我县积极稳妥地开展了处置“僵尸企业”处置工作,建立了台帐，实施动态了管理，开展了分类处置，现将我县处置“僵尸企业”情况报告如下:

一、推进措施

1、制定方案、成立组织

为做好我县“僵尸企业”处置工作,根据市统一布暑,结合自身实际,在认真调研的基础上拟定了《旌德县处置“僵尸企业”专项行动实施方案》，方案明确了总体要求、基本原则、工作目标、主要措施及保障措施等，并且为加强对此项工作的领导专门成立了以县长为组长的旌德县处置“僵尸企业”专项行动领导小组，负责对此项工作的领导与协调、领导小组下设四个专业小组即综合协调组、政策保障组、打击追逃组、破产清理组等，做好各项专业对口工作。

2、部门联动、形成合力

为更好有效的推动此项工作，我县就制定了处置“僵尸企业”工作联系会议制度，由各有关职责单位参加，从今年二季度开始，每季度召开一次，研究推进相关工作，同时明确各镇人民政府、经开区、县直相关单位的职责，要求他们制定配套政策，细化他们落实措施，同进要求他们做好各项服务工作。

3、制定政策，强化保障

为有效的处置好我县“僵尸企业”，加快实施整体退出、关停出清、重组整合，加快形成市场决定要素配置的机制、释放错配资源、盘活存量资产，同时发挥政府的主导作用，并有效的行使好政府行政手段，我县在实事求是的基础上专门研究制度<旌德县处置“僵尸企业”若干指导政策>。指导政策明确加大了财政支持、落实了税收政策、加强了金融支撑、实施差别化土地政策、简化了工商登记程序、妥善安置职工、简化审理程序等，这些政策的制定，强化了保障，能有效了推进“僵尸企业”处置工作。

4、动态管理、分类处置

根据市级文件要求，我县在结合实际和产业特点，制定了四方面的标准用来界定 “僵尸企业”。制定了摸底表、管理处置台账表、分类处置表，同时制定了动态管理措施，实施销号管理，对符合四个方面标准的企业及时进放摸底表，对分类处置完成的及时退出管理处置台账，做动及时更新、有效管理。

二、取得的阶段成效

１、  摸排情况：

接到市级文件后，我县立即行动，在经信委运行监测的基础上，安排专人进行摸底调查，调查方式采取调查组到各乡镇及经开区现场核实调查，同时发函到相关单位要求在资产状况、负债总额、拖欠职工工资、集资款、欠缴社保费、拖欠税费、涉诉、产权瑕疵等8个方面提供相关信息材料。目前我县共摸排出6家企业符合“僵尸企业”四个标准，分别是安徽省华龙麻业有限公司、安徽泰科铁塔有限公司、旌德县鑫源纺织有限公司、旌德县吉利德铸造有限公司、安徽路邦投资有限公司，安徽垣龙硅业股份有限公司。我县现已就这6家企业的基本情况进行登记在册。

2、  分类情况：

对这6家企业，我县认真进行了梳理分析，发现这6家“僵尸企业”情况有所不同，安徽省华龙麻业有限公司出现资不抵债且企业主出现突发情况的问题的特困企业，安徽泰科铁塔有限公司、旌德县鑫源纺织有限公司、旌德县吉利德铸造有限公司、安徽垣龙硅业股份有限公司为连续1年以上完全处于关闭停业状态关停企业（其中安徽泰科铁塔有限公司、旌德县吉利德铸造有限公司未后期没有缴税），安徽路邦投资有限公司为已动工开发且投产无望的停建项目

3、  处置情况：

为做好这6家企业的分类处置，我县在建立四类管理处置台账的基础上，拟定了分类处置方案，并充分利用好我县出台的《旌德县处置“僵尸企业”若干指导政策》，分类处置好每一个“僵尸企业”。处置情况如下：安徽省华龙麻业有限公司已进入破产清算，产品已变现，即将进行土地资产拍卖；安徽泰科铁塔有限公司厂房已拍卖，60亩土地、16000平方米厂房已由旌德源远新材料有限公司收购，兼并重组后实施技术改造转型升级；安徽恒龙硅业股份有限公司90亩土地由旌德县农商行收购并转让给县政府，用于建设健康制造科技孵化器。旌德县鑫源纺织有限公司正在向法院申请破产；旌德县吉利德铸造有限公司已制定“退二进三”方案；安徽路邦投资有限公司法人已失联，公安机关正在多方查找 。

三、存在的困难及意见建议

困难：

1、“僵尸企业”主动自救脱困能力缺乏，僵尸企业产品结构调整能力差，企业通过整体或部分变卖资产进行自救的方式也不一定可行，债务过重、难以化解。

2、“僵尸企业”现有资产处置信息不广，县一级层面很难找动更为适合的企业进行兼并重组。需更高层面的发布相关信息，以求更广泛更适合的企业来旌洽谈。

3、“僵尸企业”现有土地资源利用率不高，一方面全县工业用地紧张，一方面“僵尸企业”企业土地一时用不起来。

建议：

1、我国僵尸企业帮扶工作的重点，一直都是针对国有企业。随着民营企业的发展壮大，政府帮扶“僵尸企业”的工作重点，应该向民营企业倾斜。

2、“僵尸企业”处置工作涉及面广、政策性强，是一项系统性的工作，必须加强相关部门的协调和配合，明确部门职责，制定涉及到的环保、土地、金融、财政、科技、就业、安全生产等相关政策，建立“僵尸企业”处置督查制度。通过强化组织保障，积极稳妥地推进处置“僵尸企业”工作。

三、下一步工作打算及安排：

1、继续分类处置好已登记在册的“僵尸企业”，争取最大限度的重组整合，盘活存量资产，提高全要素生产率，为推动经济高质量发展奠定基础。

2、进行分类管理，及时更新好“僵尸企业”摸底台账。随时掌握好动态信息

 

 

2018年9月20日