各乡镇人民政府、县直有关单位：

现将《2018年旌德县地质灾害防治方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

2018年5月24日

2018年旌德县地质灾害防治方案

 

为做好我县2018年地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害造成的损失，保护群众的生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）相关规定，结合我县地质灾害特点、现状及地质灾害易发区和切坡建房的实际情况，特制定2018年度地质灾害防治方案。

一、地质灾害简介及分布现状

我县位于皖南山区东北部，境内多花岗岩体，地质构造相对复杂，地质灾害发生频繁。据1：5万地质灾害调查结果，我县地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，在各乡镇均有分布，主要在庙首镇、版书镇、孙村镇、云乐乡、俞村镇、白地镇等地，空间分布上呈条带状展布。

全县地质灾害隐患点96处，其中不稳定斜坡53处、滑坡19处、泥石流7处、崩塌14处、地面塌陷3处，规模以小型为主，一般对村民危害性不大。对村民构成危害性较大的各类地质灾害点有11处，以及切坡建房涉及157户652人的地质灾害隐患或不稳定边坡需重点防范。

非煤矿山所在乡镇还需注意预防矿区滑坡、崩塌和地面塌陷等地质灾害。

二、地质灾害发展趋势预测

崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷仍然是我县的主要灾种。每年5—9月份为地质灾害高发期，也是当年的主汛期，要时刻坚持“防治地质灾害，实行预防为主，避让与治理相结合”的方针，认真做好汛期地质灾害防范工作。

三、地质灾害防范区域、重点防范期和重要工程设施

1. 地质灾害重点防治区（A）

该类地质灾害重点防治区共可分为8个亚区，总面积90.2km²，占总面积的9.94%，区域内共查明地质灾害点43处，占总数的45.83%。

（1）旌阳镇-版书镇西山山体地裂缝1处(A₁）。

该地裂缝有6条，长度（水平投影），分别为35.13米（斜长54）、7.78米、5.67米、37.79米、15.26米、25.98米、宽度5-110厘米、深度大于1.5米。倾向为10-345度（北北东-北西向），1条斜倾向150度，（南西向）裂缝呈锯齿状分布，宽度变化差异大。该区威胁上山行人、矿区工作人员。

具体地质灾害防治建议如下：在查明成因后，积极开展工程治理建议治理及进行监测，落实具体监测人，特别是汛期监测。

(2）云乐乡茶林-倒桥崩塌、滑坡、泥石流地质灾害重点防治亚区（A₂）：

该区有地质灾害及隐患点3处，其中崩塌1处，不稳定斜坡2处（均为滑坡隐患点），险情等级为较大级（中型）1处，为云乐乡许村茶林三组青潭山滑坡隐患点，一般级（小型）2处，该区地质灾害已造成直接经济损失25万元。经预测评估统计，该区崩塌、不稳定斜坡地质灾害仍威胁13户57人、160万元财产安全。

具体地质灾害防治建议如下：⑴对云乐乡许村茶林三组青潭山滑坡隐患点19户60人实施搬迁避让；⑵针对茶林至倒桥新建公路切坡后形成高陡边坡所致的崩塌灾害及滑坡隐患点，建议进行相应的工程治理及进行监测，落实具体监测人，特别是汛期监测。

(3）旌阳镇凫山村-云乐乡茶林村滑坡、崩塌、泥石流地质灾害重点防治亚区（A₃）

该区有地质灾害及隐患点10处，其中滑坡6处，崩塌2处，不稳定斜坡2处（为滑坡隐患点），险情等级为较大级(中型)2处，分别为旌阳镇凫山村八亩组滑坡和蔡家桥镇乔亭村上川滑坡隐患点，其它均为小型。该区地质灾害已造成直接经济损失97万元，无人员伤亡。经预测评估统计，该区滑坡、崩塌、不稳定斜坡地质灾害仍威胁54户149人、1026万元财产安全。

具体地质灾害防治建议如下：⑴对旌阳镇凫山村八亩组滑坡38户84人、云乐乡张村大岭脚滑坡3户7人实施搬迁避让；蔡家桥镇乔亭村上川滑坡隐患点11户40人采取工程治理；⑵对X080县道改建公路云乐乡张村大岭头段、乡道云乐乡刘村糯米圲段，切坡后形成高陡边坡所致的滑坡、崩塌灾害，进行工程治理及进行监测，落实具体监测人，特别是汛期监测。其中云乐乡张村大岭头1#滑坡后缘有向后延伸，引发进一步滑塌的趋势，对公路危害较大；云乐乡张村大岭头2#滑坡坡脚挡墙局部鼓胀变形，并被滑体推倒，建议近期即采取挡墙加固、削方减载、坡面清理及喷浆等工程措施进行治理，以保证公路交通安全；⑶其他如云乐乡刘村糯米圲1#崩塌、蔡家桥镇乔亭村元路滑坡均因筑路切坡或建房切坡、填土不合理导致小规模滑塌，虽位于该重点防治区，但可作为一般防治点采取设立警示牌，建立群测群防制度进行防治。

(4）兴隆镇大礼村毛园里滑坡、崩塌、泥石流地质灾害重点防治亚区（A₄）

该区有地质灾害点2处，均位于大礼村至毛园里乡道沿线，其中崩塌1处，泥石流1处，险情等级均为小型。该区地质灾害已造成直接经济损失28万元，无人员伤亡。经预测评估统计，该区滑坡、不稳定斜坡地质灾害仍威胁30万元财产安全。

具体地质灾害防治建议如下：该区灾害点主要为兴隆镇大礼村毛园里乡道Y021崩塌，位于牛背岭乡道河岸左岸，由于地形陡峻、人工筑路切坡过陡，随着降雨、地下水渗流及坡脚河水冲刷，坡体沿基岩面崩塌。现状坡体已出现数次崩塌，路基下方新建挡墙被洪水冲刷部分损毁。该处发生较大规模的崩塌或滑坡的可能性较大，对道路及行人车辆造成危害，并阻断毛园里居民出入交通。建议及时采取护岸挡墙恢复加固、坡面清理、排渗及坡脚支挡等工程措施予以处理。并设立警示牌，建立群测群防制度，落实具体监测人，特别是汛期监测。

(5）三溪镇三溪社区老桥滑坡地质灾害重点防治亚区（A₅）

该区仅发育1处滑坡灾害点，为三溪镇三溪社区老桥桥头滑坡，位于徽水河老桥东侧桥台，1户民房墙体及房前水泥土地面有较大的拉张裂缝，缝宽4cm，长约4m；院前挡墙及老桥东侧桥台护岸挡墙有变形隆起现象。在降雨及洪水条件下，该滑坡可能整体滑塌，不仅对民房及住户人身财产安全造成危害，对老桥东侧桥台桥基安全也构成直接威胁。

该滑坡灾害点险情等级为较大级（中型）。该地质灾害已造成直接经济损失6万元，无人员伤亡。经预测评估统计，该区滑坡地质灾害仍威胁3户10人、60万元财产安全。

具体地质灾害防治建议如下：建议及时对老桥东侧桥台桥基及护岸挡墙采取加固措施；在治理前，对该处险情较大的住户，采取汛期应急避让措施。

(6）G205国道三溪镇南湾至蔡家桥镇高家岭段滑坡、崩塌地质灾害重点防治亚区（A₆）

该区有地质灾害及隐患点5处，其中滑坡1处，不稳定斜坡4处（其中滑坡隐患点2处、崩塌隐患点2处），险情等级均为小型。该区地质灾害近期造成直接经济损失15万元，无人员伤亡。经预测评估统计，该区滑坡、不稳定斜坡地质灾害仍威胁1栋宿舍8人、1030万元财产安全。

具体地质灾害防治建议如下：⑴建议对该国道公路较危险地段进行工程治理及监测，落实具体监测人，特别是汛期监测，并完善警示牌设置。⑵对蔡家桥镇G205国道K1492+500m处崩塌隐患点，建议：①在坡脚下方设置拦石挡墙，减轻坠石对车辆及行人的伤害；②加强对上方危岩体的变形监测工作，发现危岩体位移变形较大时，及时采取危岩体加固或清除的工程措施；③及时清理垮塌的土石方，防止发生崩塌堆积体再次滑塌灾害。⑶对位于该区范围内的蔡家桥林场滑坡隐患点，该处房后坡体土石已变形，已有树木歪斜；下方现为工厂宿舍，一旦发生滑坡，危及该宿舍及职工人身财产安全，建议对该处宿舍人员采取避让措施。

(7）孙村镇玉溪村水金洼泥石流地质灾害重点防治亚区（A₇）

该区处于低山丘陵区，泥石流物源区原始斜坡陡峻，基岩岩性为志留系地层的砂岩、粉砂岩，节理裂隙发育，岩性破碎。1987年7月曾发生泥石流，即孙村镇玉溪村水金洼泥石流。由于泥石流形成区残坡积物及风化层厚度较大，物源丰富，强降雨时存在泥石流复发的危险性。

该处泥石流灾害点险情等级为重大级（重型）。近期造成直接经济损失30万元，无人员伤亡。经预测评估统计，该区泥石流地质灾害仍威胁34户133人、510万元财产安全。

具体地质灾害防治建议：该处泥石流灾害点已有专题勘查报告，具体防治建议可参见该报告。

(8）庙首镇祥云村滑坡、崩塌地质灾害重点防治亚区（A₈）

该区有地质灾害及隐患点9处，其中滑坡1处，崩塌3处，不稳定斜坡5处（其中滑坡隐患点1处、崩塌隐患点4处），险情等级均为小型。该区地质灾害近期造成直接经济损失19万元，无人员伤亡。经预测评估统计，该区滑坡、不稳定斜坡地质灾害仍威胁2户6人、190万元财产安全。

具体地质灾害防治建议: ⑴该区灾害点及隐患点几乎全部位于Y007、Y005乡道及其支线乡道沿线边坡，故建议对该公路较危险地段进行工程治理及负责监测，落实具体监测人，特别是汛期监测；⑵庙首镇祥云村下南元Y005乡道崩塌隐患点，该处公路为新近改建，临山靠河，山体地形陡峻，岩石节理裂隙发育，公路切坡过陡，形成临空面后已沿节理裂隙面发生多处小规模崩塌。在降雨诱发下，可能发生较大规模崩塌或滑坡，威胁公路及行人、车辆安全。建议对该崩塌隐患点采取重点监测、设立警示牌、及时清理塌方、对切坡进行支挡、锚固等工程防治措施。⑶对其他水毁型崩塌、滑坡如庙首镇祥云村麻家Y006乡道崩塌、庙首镇祥云村金竹千Y004乡道崩塌（现已治理）、庙首镇祥云村汪公坦Y007乡道滑坡（30号点），应及时采取恢复治理措施，保证道路畅通。

(9）白地镇白地村红庙-茶树庄滑坡、崩塌、泥石流地质灾害重点防治亚区（A₉）

该区有地质灾害及隐患点13处，其中滑坡3处，崩塌2处，泥石流4处，不稳定斜坡4处（其中滑坡隐患点1处、崩塌隐患点3处），其中白地镇白地村里岐泥石流灾害险情等级为重大级（重型），白地镇汪村七王庙泥石流、白地镇白地村茶树庄泥石流险情等级为较大级（中型），其他为小型。该区地质灾害近期造成直接经济损失166万元，3人死亡。经预测评估统计，该区滑坡、崩塌、泥石流、不稳定斜坡地质灾害仍威胁65户232人、2330万元财产安全。

具体地质灾害防治建议:⑴白地镇洪川村G205国道泥石流及其两侧约500m路段，北侧山坡坡势较陡，基岩为寒武系的钙质页岩，条带状灰岩，节理裂隙发育，岩性较为破碎，沿途曾发生多处泥石流、滑坡灾害。该泥石流1996年首次爆发，曾造成3人死亡，堵塞国道7天的人员财产损失。近年来该泥石流多次复发，属中频发泥石流。由于其坡体上方岩性破碎，残坡积物厚至3-5m，该泥石流物源供给充沛，在暴雨诱发下，仍有多次发生的可能，对公路及行人车辆安全造成危害。建议由对该危险地段进行工程治理及进行监测，落实具体监测人，特别是汛期监测，防治措施主要为：①支挡、拦挡、排导等工程措施；②物源区生物工程；③加强坡体变形监测和气象预警工作，当发现坡体有异常变化，或雨量达到1、2级预警临界值时，应及时采取应急预防措施；④可对该段公路实施改线避让；⑵茶树庄-七王庙一带山区在2013年6月30日，由于骤降暴雨，山洪暴发，致使山坡坡体多处垮塌，引发了较大范围的滑坡、崩塌泥石流灾害，建议对该地区开展地质灾害防治工程及进行监测，落实具体监测人，特别是汛期监测，防治措施主要为：①对白地镇白地村前村滑坡、白地镇白地茶树庄滑坡及时进行工程治理，主要采取支挡、坡面防护、排渗等工程措施，其中白地镇白地茶树庄滑坡已有专题勘查报告，具体防治建议可参见该报告；②对白地镇汪村七王庙泥石流、白地镇白地村里岐泥石流、白地镇白地村茶树庄泥石流开展物源区生物工程，主要有适度减少坡地开发，加强水土保护，恢复植被、对垮塌区设立警示牌等；③对中下游流通区、堆积区危险地段实施排导和防护工程，以保护农田、道路和居住地；对位于泥石流经过路迳上的住户，宜实施搬迁避让。④加强坡体变形监测和气象预警工作，当发现坡体有异常变化，或雨量达到1、2级预警临界值时，应及时发布预警预报，并采取应急预防措施。

2. 地质灾害次重点防治区（B）

该区地质灾害次重点防治区共可分为5个亚区，总面积27.35km²，占总面积的3.02%，区域内共查明地质灾害点20处，占总数的21.05%。

(1）三溪镇霍家桥村小河里滑坡地质灾害次重点防治亚区次重点防治亚区（B₁）

该滑坡灾害点险情等级为为较大级（中型）。该地质灾害已造成直接经济损失3万元，无人员伤亡。经预测评估统计，该滑坡地质灾害仍威胁5户20人、100万元财产安全。

具体地质灾害防治建议:①对该滑坡进行监测，落实具体监测人，特别是汛期监测；②设立警示牌，制定汛期气象预警应急预案，1级预警时应实施临时避让措施。

(2）蔡家桥镇庆丰村-凡村滑坡、崩塌地质灾害次重点防治亚区（B₂）

该区有地质灾害及隐患点4处（其中1处后期已治理），其中滑坡1处，不稳定斜坡3处（其中滑坡隐患点2处、崩塌隐患点1处），险情等级均为小型。该区地质灾害近期造成直接经济损失1万元，无人员伤亡。经预测评估统计，该区滑坡、不稳定斜坡地质灾害仍威胁4户11人、57万元财产安全。

具体地质灾害防治建议:①对该区灾害点及隐患点负责工程治理和监测，落实具体监测人，特别是汛期监测；②设立警示牌，制定汛期气象预警应急预案，1级预警时应实施临时避让措施；③对蔡家桥镇庆丰村赵家片滑坡隐患点墙体已经出现拉张裂缝的辅屋，不宜住人，建议尽快搬出。

(3）兴隆镇光荣村地面塌陷地质灾害次重点防治亚区（B₃）

该区本仅有地质灾害1处，为地面塌陷灾害点，险情等级为小型。该区地质灾害近期造成直接经济损失5万元，无人员伤亡。经预测评估统计，该区地面塌陷地质灾害仍威胁25万元财产安全。

具体地质灾害防治建议：⑴在地表移动变形区外围按一定间距设立醒目的警示牌；⑵对2011年发生的2处采空塌陷坑应回填夯实，并在道路旁设立警示牌。

(4）孙村镇碧云村石井里-版书乡龙川村滑坡、崩塌、地面塌陷地质灾害次重点防治亚区（B₄）

该区有地质灾害及隐患点8处，其中滑坡1处，地面塌陷2处，不稳定斜坡5处（其中滑坡隐患点3处、崩塌隐患点2处），险情等级均为小型。该区地质灾害已造成直接经济损失40万元，无人员伤亡。经预测评估统计，该区滑坡、地面塌陷、不稳定斜坡地质灾害仍威胁4户16人、125万元财产安全。

具体地质灾害防治建议: ⑴该区部分灾害点及隐患点位于X080县道沿线边坡，故建议对该公路较危险地段进行工程治理及进行监测，落实具体监测人，特别是汛期监测；孙村镇碧云村X084县道滑坡经治理后，坡脚挡墙，坡体再次蠕动变形挤压挡墙，致挡墙破裂，倾斜鼓胀，现剪出口。在降雨等因素诱发下可能再次发生整体滑塌，对公路及行人车辆安全造成危害，故建议尽快采取挡墙加固、坡面防护、排渗等工程措施予以治理。⑵石井里一带周围山势陡峻，易发生滑坡、崩塌地质灾害，对石井里密集居住地安全构成威胁。建议对该地危险地段进行监测，落实具体监测人，特别是汛期监测；⑶对龙川村、江坑村地面塌陷灾害，排土场边坡失稳等。建议对该地灾害点和隐患点进行矿山环境治理和监测，落实具体监测人。

(5）孙村镇碧云村-版书镇版书村尖角里滑坡、崩塌地质灾害次重点防治亚区（B₅）

该区有地质灾害及隐患点6处，其中滑坡1处，崩塌3处，不稳定斜坡2处（滑坡隐患点2处），险情等级均为小型。该区地质灾害近期造成直接经济损失31万元，无人员伤亡。经预测评估统计，该区滑坡、不稳定斜坡地质灾害仍威胁3户12人、80万元财产安全。

具体地质灾害防治建议:⑴该区灾害点及隐患点全部集中于X080县道沿线边坡，故建议对该公路较危险地段进行工程治理及进行监测，落实具体监测人，特别是汛期监测；⑵对近期需要治理的滑坡、崩塌灾害点、隐患点及时采取支挡、坡面防护、排渗等工程措施予以治理。

3. 地质灾害一般防治区（C）

地质灾害一般防治区是指除重点防治区和次重点防治区以外的其它地区，面积约789.45 km²。占调查区面积的87.04%，该区涵盖了全部10个乡镇，基本上是灾害点密度较低或人类活动微弱甚至无人居住的高山地区。

区内工程建设过程中，应以保护地质环境为主，尽量避免剧烈的工程经济活动，如无法避让时，则须采取工程措施及生物措施进行防护。零散的居民建房，则须避开地质灾害易发段，以消除地质灾害的影响。

但该区仍有一些零星分布的地质灾害点和隐患点需要防治。如蔡家桥镇汤村竹棵滑坡隐患点、庙首镇祥云村狭坑村滑坡隐患点、三溪镇建强村外湖村滑坡点、白地镇高甲村上马岭滑坡隐患点、俞村镇芳岱村龙潭滑坡，这5处滑坡及滑坡隐患点都是由于村庄建在坡体上（微地貌为山前陡坡或缓坡），坡体为新近残坡积土，较为松软。由于坡体变形位移，一些上世纪建成的房屋墙体和地面出现拉张裂缝、倾斜。在降雨诱发下，坡体有进一步变形以至滑坡的可能，对居民房屋及人身财产安全构成较大威胁。故建议对该5处滑坡灾害和隐患点进行监测，落实具体监测人，特别是汛期监测；对一些墙体开裂、严重变形的房屋的住户建议实施搬迁避让。

地质灾害的发展变化是一个动态过程，特别是地质灾害稳定性受各种影响因素所制约，因此地质灾害的治理规划也应根据实时实地的变化情况进行适当调整，已经列入近期重点治理的灾点应按规划要求及时开展，对于列入远期或次重点、一般点的地质灾害点，若地质灾害稳定性发生恶化，经勘查论证后确需工程治理的应当及时开展治理工作。

五、地质灾害防治措施

地质灾害防治工作责任重大，事关百姓安危。各乡镇人民政府和县直有关单位要全面贯彻落实《地质灾害防治条例》，坚持以防为主，防患于未然；坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全。

（一）加强组织领导，明确责任

各乡镇人民政府和县直相关部门要坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则，把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，切实加强对地质灾害防治工作的领导。县政府成立了县地质灾害防治工作领导组，统一领导、统一指挥、统一协调地质灾害防治工作，指挥部下设办公室，办公室设在县国土资源局，（联系电话：8603260、8603270、8603279），负责日常工作。形成由县长负总责，分管副县长具体抓，一级抓一级，层层抓落实的地质灾害防治工作机制。各乡镇人民政府和县直相关部门要进一步明确责任，建立健全群测群防监测网络，将灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位、村及责任人，做到责任到人，措施到位，职责明确，严加防范。

（二）做好地质灾害防治知识的宣传工作

充分利用广播、电视等媒体，广泛开展宣传教育，普及地质灾害防灾避灾知识，把地质灾害防治宣传的工作重点放在受地质灾害威胁的农村、中小学校，不断提高全民的地质环境保护意识，同时通过地质灾害演练，增强群众的自测、自防、自救能力。各乡镇人民政府将辖区内所有地质灾害隐患点的群测群防“明白卡”发至受威胁的村民手中，向群众发布通告，明确临灾时的安全撤离路线，向群众宣传如何预防，避让。

（三）强化落实汛期地质灾害防治具体工作

1. 汛前，各乡镇人民政府和县直有关部门要对本辖区的地质灾害现状开展一次全面调查。根据调查情况和地质灾害危害程度，各乡镇人民政府和相关部门要编制确实可行的地质灾害防治方案和应急预案，涉及到重点地质灾害隐患点的要单列编制临灾应急预案。同时将重点隐患点责任人和监测人名单及联系方式、抢险救灾应急分队人员名单及防治方案、应急预案和联络号码在5月25号前报送县地质灾害防治工作办公室（县国土局）。县气象局要及时发布雨量监测信息。
2. 主汛期，坚持县、乡、村三级值班制度，重要地质灾害隐患点要安排人员24小时值班，并承担监测任务，统一报警信号为手摇报警；县国土资源局和有关部门要加强汛期地质灾害险情的动态监测，乡镇人民政府、基层群体自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。各乡镇人民政府和县直相关部门在防汛期间实行零报告和日报告制度。各乡镇人民政府要明令禁止在各隐患点毁林垦荒、建造民宅以及切坡建房、确保地质结构稳定。
3. 汛后，各乡镇人民政府和县直相关部门要编写地质灾害防治工作小结，并将重点监测点的监测记录及时报送县地质灾害防灾救灾指挥部办公室。

（四）坚持汛期值班和灾情速报制度

发生地质灾害时，国土资源局及属地乡（镇）、村必须立即组织应急调查，必要时启动突发性地质灾害应急预案，组织有关部门实施抢险救灾，同时按灾情报告制度要求及时向县地质灾害防灾指挥部报告灾情。

六、责任与奖惩

对在地质灾害应急工作中作出突出贡献的单位和个人，县政府将按照《地质灾害防治条例》相应规定予以奖励；对引发地质灾害的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定进行责任追究；对在地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究相应责任。

我县是地质灾害的易发区和多发区，各乡镇人民政府和县直各部门务必高度重视地质灾害防治工作，按照本方案要求做好各项防治工作，确保人民群众的生命和财产安全。各乡镇要将本级地质灾害防治预案于5月25日前报县地质灾害防治工作办公室。