各镇中心小学，城区公、民办幼儿园：

现将我局制定的《旌德县学前教育深化改革规范发展攻坚实施方案》印发给你们，希认真学习贯彻。

 

 

2019年11月6日

 

 

旌德县学前教育深化改革规范发展攻坚

实施方案

 

为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发【2019】39号）精神，现依据《安徽省学前教育深化改革规范发展攻坚实施方案》、《宣城市学前教育深化改革规范发展攻坚实施方案》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，办好学前教育，实现幼有所育，不断提高人民群众的获得感、满意度。坚持普惠优质发展，建立健全覆盖城乡的学前教育公共服务体系。坚持政府主导，公民办并举，充分激发办园活力。坚持内涵发展，提高办园质量和水平，满足人民群众对学前教育的迫切期盼。

二、目标任务

（一）资源供给明显增长。加快城区学前教育资源供给，有效应对入园高峰；继续改善农村公办园办园条件，提升办园水平。到2022年，学前三年毛入园率达到97%以上，公办园在园幼儿占比50%以上，公办和民办普惠园在园幼儿占比80%以上。

（二）队伍建设显著加强。坚持“四有”标准，幼儿园师资队伍师德水平、专业能力和职业吸引力较大提升。有效落实“两教一保”，幼儿教师持教师资格证上岗比例明显提高。建立教师收入合理增长机制，加快提高教职工收入水平，缩小在编与非在编教师收入差距。

（三）保障水平不断提升。完善财政保障机制，进一步加大学前教育投入力度，逐步提高学前教育财政投入和支持水平。建立和落实生均公用经费拨款制度，健全幼儿园办园成本合理分担、动态调节机制。

　（四）安全管理得到强化。加强幼儿园园舍与环境改造，健全常态机制，提升人防、物防和技防能力。加强师德师风建设，加强内部管理，让每个孩子健康快乐成长。

三、主要措施

（一）加强规划布局建设

　1.合理规划幼儿园布局。综合考虑人口政策调整、城镇化建设、标准班额办园等因素，科学预测城区学龄人口数量，做好城区幼儿园规划布局。各镇以镇中心园建设为主体，将农村幼儿园建设纳入新农村建设总体规划。

2. 扩大城区公办园资源。改扩建示范幼儿园（高铁新区分园）。建设规模6个班，占地面积4100㎡，建筑面积2600㎡。
3. 加快城镇小区配套幼儿园建设。新建和平新村小区幼儿园，办成普惠性民办园。

（二）加强教师队伍建设

1. 扩大师资供给规模。通过公开招聘和政府购买服务的方式补充公办幼儿园教师。严格规范招录程序，切实把好各类幼儿园专任教师和保育人员入口质量关，提高教师持证上岗率。
2. 加强师德师风建设。结合学前教育特点，持续开展“师德建设年”活动。坚持依法治园、依法治教。把师德教育作为幼儿教师继续教育的重要必修内容。将师德建设纳入教师聘用、晋升、评优评先等考核。强化底线约束，对体罚和变相体罚幼儿、违规收受礼金礼品等师德失范行为从严处理。
3. 提高幼儿教师待遇。依法落实幼儿园教职工工资福利待遇和社会保障，切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。

（三）加强统筹协调发展

1. 坚持公办为主的发展方向。大力发展公办幼儿园，公共资源兴办的幼儿园一律办成公办园，居民小区新配建幼儿园以公办和民办普惠幼儿园为主。全面落实公办幼儿园独立事业法人登记制度，新开办幼儿园须办理事业法人登记。
2. 鼓励社会力量办园。政府加大扶持力度，引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办园发展。
3. 促进幼儿园均衡发展。鼓励优质园通过集团化办园、托管弱园和结对帮扶等方式提高优质资源覆盖面。在幼儿园课程游戏化、园长和教师培训等项目中，强化园际帮扶，注重向农村幼儿园倾斜，充分发挥优质资源示范引领作用。

（四）加强幼儿园安全管理

加强幼儿园风险防控体系建设，健全各项安全管理制度，提升幼儿园安全防范水平和保障能力，定期对食品卫生、消防、安防、园舍等安全隐患开展监督检查。严格执行幼儿园办园准入和年检制度，加强对幼儿园规范办园动态监管，强化民办幼儿园年检结果的公开与应用。

（五）加强教育经费保障

　　加大公办园经费投入力度，从2019年春季学期起，安排公办园年生均公用经费财政拨款标准500元。逐步加大对民办普惠幼儿园奖补，支持民办普惠园健康发展。完善办园成本合理分担和动态调节机制。根据国家和省幼儿园收费管理规定，按照公益性和家庭合理分担教育成本的原则，统筹考虑政府投入、规范化办园成本、经济发展水平、家庭承受能力等因素，动态调整公办幼儿园保育教育收费标准。

四、工作要求

（一）强化责任担当。明确将学前教育重点任务作为教育现代化建设和重点民生实事，纳入年度重点工作，抓住机遇，科学谋划，精准施策，全面提升学前教育公共服务水平。

（二）加强统筹协调。建立工作例会制度，强化部门之间工作协同与责任落实，着力对幼儿园规划建设、教师队伍建设以及投入保障机制健全等重点任务联合攻坚，增强全县学前教育的发展合力。

（三）严格督导考核。建立学前教育发展重点指标年度监测、督查考核与通报机制。对学前教育重点任务推进落实情况开展专项督导，对按期全面完成工作责任目标任务的单位给予通报表扬。