根据《中华人民共和国审计法》、《全省审计机关2018年重大政策措施落实情况跟踪审计工作方案》（皖审财[2018]28号）的要求和市局统一安排，派出审计组于2018年9月3日至9月14日对旌德县截至2018年9月贯彻落实国家重大政策措施落实情况进行了审计。本次重点审计了大气、水、土壤污染防治情况，抽查了旌德县环保局、水务局等10个政府部门,延伸调查了振兴玻纤厂等5家企业。

一、污染防治取得的成效

旌德县委、县政府以中央、省、市环保督察为契机，抓紧盯牢大气、水体、土壤污染等关键问题，全面开展污染防治攻坚战，各项工作稳步推进，全县污染防治工作取得明显成效。2018年1-7月全县2个市控断面水质达标率100%,白沙水库饮用水水源地水质达标率100%；规模化畜禽养殖场完成配套废弃物处理利用设施比例达94.74%，位于宣城市第一名；PM2.5平均浓度28微克/立方米，低于考核指标35微克/立方米的20%；空气治理优良天数比例为91%。

二、跟踪审计发现的主要问题

（一）省级经济开发区污水处理设施建设不规范。

旌德经济开发区污水处理厂试运行期间生产成本过高，污水处理效率低，自动监控装置除进出水量以外的指标未上传。

（二）大气、水、土壤污染防治工作仍存在不足。一是部分重点企业污染源治理不力，部分玻纤厂地面零星废丝处理不及时、地面积尘明显；少部分石材企业废石粉暂存库尚未建成。二是截至目前加油站（点）地下油罐防渗改造完成比例为81.8%，不符合《水十条》中“加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置”之规定。三是渣土运输等扬尘治理仍存在监管薄弱环节。

（三）从事环境保护事业单位相关工作人员的环境保护监测津贴未按规定调整。根据皖人社发[2015]45号文件《转发人力资源社会保障部 财政部关于调整环境保护监测津贴的通知》精神，环境保护事业单位相关人员，根据工作量大小、防护难易及危害身体健康程度等情况，分类别享受环境保护监测津贴，从2016年1月1日起执行。截至目前，旌德县未执行相关工作人员该项津贴的调整。

三、审计建议和意见

（一）规范经济开发区污水处理设施项目建设。要加快篁嘉园区污水处理设施的优化改造，完善污水处理管网的巡查制度和应急处理预案, 确保污水处理能力与园区需求相匹配；环保项目筹建前期必须根据实际认真开展可行性研究，进行投入产出分析，并使其真正成为项目投资决策的科学依据。

（二）进一步加强大气、水、土的污染防治。一要积极宣传环保法律法规、污染防治知识和先进的污染治理工艺，增强企业和居民的自觉守法意识，提高企业和居民的污染防治水平。二要加大环保投入，优化环境监测、执法装备，着力解决环保监测及执法人员不足、监测用房不稳定等影响环境污染防治的问题。三要明确各部门环境执法任务要求，加强之间沟通协调，形成环境执法的合力，强化重点污染源环境监管，努力提升生态环境质量。

（三）按规定做好调整环境保护监测津贴工作。调整环境保护监测津贴体现了党中央、国务院对环境保护事业单位从事有毒有害工作职工的关心和重视，建议旌德县政府相关部门做好组织实施工作，严格执行政策，加强监督管理，确保把好事办好，把国家的政策落实到位。