县十七届人大一次会议期间，县人大代表认真履行法律赋予的神圣职责，以对政府工作和人民群众高度负责的责任感，围绕全县经济社会发展以及群众生产生活中的热点难点问题，提出了许多宝贵的议案和建议、批评、意见，其中《深化农村集体经济股份合作制改革，下好“全域旅游、集体经济、美丽乡村”一盘棋，不断增加农民收入》作为议案办理，其余130件建议、批评、意见均作为建议办理。

一、议案办理情况

近年来，我县不断深化农村集体经济股份合作制改革，围绕“全域旅游、集体经济、美丽乡村”一盘棋，着力增加农民收入。通过全县上下的共同努力，取得了显著的成效，“抓股改，促三变”得到省市领导认可，省政府主要负责同志专程来我县调研，被确定为全国农村集体产权制度改革试点县（全国100个、安徽4个）、全省整县推进“三变”改革试点县。全域旅游亮点纷呈，集体经济加快发展，美丽乡村整县推进，农民收入持续增加。2017年1-9月，农村居民现金可支配收入9071元，同比增长9.5%，增幅居全市第一位，高于全国、全省增幅。

（一）认真交办扎实办理。县政府高度重视议案办理工作，分管领导及时召集农委、文旅委、美好办等相关部门，研究议案办理落实工作，最终确定由县农委牵头办理，县文旅委、美好办作为协同单位配合办理。承办单位高度重视，牵头单位担当负责，协同单位积极配合。在议案办理期间，办理单位先后多次与议案提议代表进行沟通，确保了议案办理顺利开展，办理结果让提案人满意。

（二）制定方案整县推进。2017年，我县被批准为“三变”改革整县推进试点，县委、县政府及时出台了《旌德县“抓股改、促三变”行动计划》。作为改革的配套措施，县委已出台《促进土地流转工作方案》《聚力农民增收方案》《用好集体收入方案》，为促进土地适度规模经营、支持新型经营主体发展、合理分配集体收入、规范集体收入分红、实现群众股份权能、增加群众财产性收入提供指导方案。

（三）加大政策扶持力度。县财政设立了总额1000万元的村级集体经济扶持基金，全县累扶持项目35个。加大资金整合，目前已整合综改资金2408万元，扶持项目33个。认真落实《惠农政策一本通》有关奖补政策，鼓励农村土地流转，发展适度规模经营。突出“两头”抓好集体经济发展，一方面，集中精力抓好贫困村出列和薄弱村清零，2015年全县集体经济空白村从28个减少到9个，2016年村集体经营收入总额达480余万元。另一方面，各乡镇选择1-2个发展基础较好村给予重点扶持，打造本乡镇示范村；全县突出抓好2-3个样板村，发挥示范引领作用，先后打造出了路西、三峰、合庆等一批亮点特色村。

（四）落实镇村主体责任。结合农村“五合一”重点工作（农村基层党组织标准化建设、农村环境“三大革命”、全域旅游“创A行动”、“抓股改、促三变”和精准扶贫“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动），对“抓股改、促三变”开展了重点宣传，对镇、重点村、一般村的任务分别做了细致要求，落实镇、村两级的主体责任，县委农村工作领导小组对工作开展实施“半月一调度”的督查机制。通过各项工作的落实，着力将美丽乡村建设成果转化为全域旅游景点，同时通过全域旅游发展为集体经济增加新收入，集体经济收入再推动美丽乡村建设发展，从而实现良性循环，真正下好下活“全域旅游、集体经济、美丽乡村”一盘棋。

二、建议办理情况

县政府按照“分级负责、归口办理”的原则，及时召开交办会，将今年的130件建议分别交由27个县直部门及4个乡镇办理。

一是高度重视，压实责任。县政府把建议办理工作作为重要职责，列入议事日程，召开会议多次研究部署办理工作，各承办单位进一步强化责任意识、服务意识和精品意识，对能解决的问题做到马上就办，对由于客观原因确实无法立即解决的，做出明确的解释说明，并列入计划分期分批逐步解决。各承办单位将建议办理工作作为一项重要工作来抓，实行“一把手”负责制，将每件建议都落实到具体股室和具体承办人，层层明确责任，推动办理工作顺利开展。此外，针对代表提出的一些涉及面广、与民生密切相关的问题，县政府每年都会从中选择一些列入政府10实事，如“菜篮子”工程、农村道路建设等等。

二是认真办理，及时回复。各承办单位在办理前、办理中和办理后三个环节上，主动登门拜访代表，与代表进行面对面征求意见，及时向代表通报办理工作进展情况，增强办理工作透明度。对承办过程中遇到的困难和问题，及时向县人大、县政府分管领导汇报，通过邀请代表视察、召开座谈会等形式，加强与代表的沟通和联系，广泛听取代表的意见和建议，经过集思广益，共同协商，使建议得到较好落实。对所有的办理答复，都要求各承办单位的主要领导必须亲自审核、签发，并报县政府审阅同意后方可回复代表，同时在政府网站上予以公示，主动接受监督，努力做到代表满意、群众满意。

三是加强督办，推进落实。为切实提高办理工作的质量和效率，提高建议的落实率，县政府在认真进行交办的基础上，进一步加大了协调、督办力度。一方面加大了办理期间的督促办理、综合协调力度，通过积极主动的督办和协调，提高了办理工作的效率，保证了所有建议按时办复，同时也促成了一些问题的解决。另一方面加大了办复后的跟踪督办、再次反馈力度，使代表对相关建议的落实情况有了更全面的了解，促进了办理工作的进一步落实。