旌德县人民政府关于2017年实施省定33项 民生工程和10件民生实事的通知

       为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，持续做好保障和改善民生工作，根据《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2017〕10号)、《宣城市人民政府关于2017年实施省定33项民生工程和10项民生实事的通知》（宣政〔2017〕16号）要求结合我县实际，决定实施2017年省定33项民生工程和县政府10件民生实事。现就有关事项通知如下：

一、省定33项民生工程

2017年，省政府确定实施33项民生工程。其中，贫困地区农村义务教育学生营养改善项目，本年度我县无任务。

（一）新增6项民生工程

 1．水利薄弱环节治理三年行动。实施主要支流及中小河流治理、重点区域排涝能力建设、小型病险水库除险加固，加快补齐水利基础设施短板，提升防汛减灾能力。

2．技工大省技能培训工程。开展技能脱贫培训、企业新录用人员岗前技能培训、新技工系统培养、退役士兵培训，促进劳动者职业技能发展，推动技工大省建设。

3．健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程。对建档立卡的贫困人口在省内医疗机构发生的限额内合规医疗费用，通过基本医保等综合补偿后，在县域、市级、省级医疗机构个人自付费用实行“351”封顶；在此基础上，对建档立卡的贫困患者慢性病自付医药费再按80%给予补偿，发挥政府主导作用，推动解决因病返贫问题。

4．贫困地区农村义务教育学生营养改善。对国家扶贫开发重点县和国家集中连片特困地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平(本年度我县无任务)。

5．秸秆综合利用提升工程。大力开展秸秆禁烧及综合利用，进一步推动环境治理，改善空气质量。

6．医疗卫生人才能力提升工程。开展住院医师规范化、全科医生转岗、县级医院骨干医师、儿科医师转岗培训，加快提升医疗卫生人才能力。

（二）提标扩面5项民生工程

1．就业扶持工程。根据国家统一部署，将高校毕业生就业见习财政补助标准由2016年每人每月600元提高到800元。

2．城乡居民基本医疗保险。根据国家统一部署，将新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准由2016年每人420元提高到450元。

3．公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶。根据国家统一部署，将基本公共卫生服务财政补助标准由2016年每人45元提高到50元。

4．义务教育经费保障机制。根据国家统一部署，将免费教科书、家庭经济困难寄宿生补助覆盖范围扩大到城乡义务教育学生。

5．高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助。根据国家统一部署，将免除公办普通高中在籍在校建档立卡等家庭经济困难学生学杂费纳入补助内容。

（三）整合归并6项民生工程

原农村五保供养及运行维护、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助，合并为特困人员供养及生活无着人员救助项目继续实施。原基本公共卫生服务、妇女儿童健康水平提升工程、计划生育家庭特别扶助合并为公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶；新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险，合并为城乡居民基本医疗保险，作为提标扩面项目继续实施。原就业技能和新型农民培训并入新增的技工大省培训提升工程。通过上述整合，原有民生工程项目基本内容未改变，项目数减少6项。

（四）继续实施22项民生工程

继续实施农村道路畅通工程、农村危房改造、农村饮水安全巩固提升工程、农村居民最低生活保障、特困人员供养及生活无着人员救助、贫困残疾人康复、残疾人生活和护理补贴、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设工程、小型水利工程改造提升、山区库区农村住房保险试点、政策性农业保险、提升农村基层党建与服务经费保障、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、城乡医疗救助、社会养老服务体系建设、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、农产品食品安全工程、棚户区改造、城市老旧小区整治等22项民生工程。

二、县政府10件民生实事

2017年，在认真完成33项民生工程的基础上，将努力办好政府10件实事。

（一）实施白沙水库水源地环境保护治理工程

加强白沙水库水源地环境保护，计划开展白沙河白沙村段河道整治工程及白沙河库区以上旌德境内河段清淤及杂草清理工作，加强白沙水库水源地周边森林抚育管理，按省级中心村建设要求开展白沙村美丽乡村建设，实现从根本上改善供水水质的目的。

（二）实施徽水河城区段河道治理工程

进一步提高城区河道的防洪保安能力，打造城区水景观，计划投资1144万元对徽水河城区段河道进行治理，10月份完成建设任务。

（三）完成资福禅寺段输水管道防护二期工程

为避免资福禅寺工程施工和日后运行期间对白沙水库输水管道可能造成的供水中断问题，计划将原输水管道改线，5月份完成建设任务。

（四）继续实施“菜篮子”工程

继续加大旌阳镇柳溪村和浩庄村2个县级时令蔬菜基地建设，指导全县700亩大棚蔬菜标准化生产，建设生猪标准化养殖基地和水产健康养殖基地。引导建立专业经纪人与种养殖基地的订单农业预售机制，全县发展订单蔬菜500亩，加大农产品质量安全快速检测向“菜篮子”产品倾斜力度，保障“菜篮子”产品质量安全。

（五）完成县乡应急广播体系建设

依托现有的安广有线网络和无线调频网络，建设由1个县级播控平台、10个乡镇播控平台、68个村（社区）广播室和957个村组广播终端组成的四级统一联动、安全可靠的农村应急广播系统。

（六）实施梓山公园建设品位提升工程

加快停车场、旅游厕所、观景平台和旅游标识系统建设，设计游览线路，推进景区环境整治和农家客栈等旅游配套项目建设，进一步提升梓山公园建设品味。

（七）启动宣城旅游学校迁址新建工程

为加强我县中职教育和技能培训基础能力建设，同时保障城区全民健身需求，计划迁址新建宣城旅游学校（含县体育中心），年内完成全部前期工作并开工建设。

（八）实施小西门区域排水综合整治一期工程

为解决小西门区域汛期内涝问题，计划实施小西门区域排水综合整治工程，分两期实施，其中一期工程为徽水河至金碧佳苑西院墙段，路长510米，宽15米，主要包括道路、排水、路灯、绿化、弱电管线入地、交通标识等。

（九）完成农村公路畅通工程100公里

为改善农村地区交通条件，对老村村通、建制村、贫困村等道路实施改造提升。建设里程共计168.027公里，其中撤并建制村路面硬化项目55.381公里、贫困村内较大自然村道路硬化项目16.96公里、老村级道路加宽改造项目47.946公里、续建乡级畅通工程项目3个47.739公里。

（十）完成新中医院项目建设工程

新建2.7万平方米中医院业务综合楼，包括门诊、住院、医技及附属楼。2017年3月底主体工程完工，2017年12月底交付使用，建成我县标准化的二级甲等中医院。

三、工作要求

民生工程是我省保障改善民生的重要品牌，民生实事是县政府提升群众幸福指数的具体体现，是实施共享发展行动的重要内容，全县各级各部门要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，坚持民生为本，切实在共享发展上见行动，努力在增进人民福祉上见成效。

（一）压实明确责任。各乡镇各有关部门要各司其职、各负其责，协作配合、相互支持，全力抓好推进。要对照民生工程目标责任书，制定具体实施方案，层层分解任务、压实责任，确保每个项目任务落实到责任单位、责任人，形成上下贯通、环环相扣的责任链条。

（二）强化托底保障。要科学把握33项民生工程和10件民生实事的定位和内涵，从群众实际需求出发，深入细致、量力而行做好社会托底工作。调整优化财政支出结构，集中财力保障资金足额筹措。创新资金投入使用方式，充分发挥叠加效应，补齐民生短板，提高社会事业发展的全面性、协调性和平衡性。

（三）加强过程管控。要谋深谋细谋实工作举措，狠抓项目建设质量，提高民生工程和民生实事项目实施的操作性和精准度。注重过程管控和序时调度，坚持问题导向，采取公布清单、完工销号、约谈通报等方式，加强问题跟踪，紧盯问题解决，确保各项任务落地见效。

（四）注重考核引领。要细化量化考核目标任务，明确考核导向，引领民生项目高质高效完成。健全督办、考核、奖惩机制，制定科学的跟踪问效、考核评价体系，健全完善能定责、可追责的民生工程绩效考核机制。在政策完善、制度设计等方面，强化考核结果运用。

（五）强化基础规范。切实加快资金拨付进度，严格资金运行管理。完善绩效评价体系，强化第三方评价工作，健全社情民意调查长效机制，落实特邀监督员制度，健全完善多层次的绩效监督机制，形成监督合力。强化建后管养，坚持多元导向，探索建立长效管养机制，支持各类市场主体增加民生保障服务和产品供给。

（六）加大宣传引导。充分发挥传统媒体和网络新媒体作用，进一步加大宣传力度，创新民生宣传方式，建立立体化、多层次、广覆盖的民生宣传平台。加强民生工程网上公示，主动接受群众和社会监督。切实增强舆情意识，注重舆论引导，在民生政务公开工作中，进一步做好舆情回应，提高政府公信力。