2018年旌德县农村公路畅通工程项目实施方案

各乡镇人民政府：

    为贯彻落实《安徽省人民政府关于2018年实施32项民生工程的通知》（皖政〔2018〕26号）精神，根据省人民政府关于实施《农村公路畅通工程实施意见》和县民生办的有关规定和要求，结合我县实际，特制本实施方案。

    一、目标任务

    全面完成省交通运输厅“十三五”期间下达的年度计划，完成全县农村公路畅通工程任务，为新农村发展提供交通保障。2018年我县民生工程撤并建制村22.371公里、建制村道路加宽66.99公里，总投资2239.4万元。

    二、组织领导与工作责任

    1、组织机构。成立农村公路畅通工程领导组，交运局局长钱广虎任组长，工会主席余小明和公路所所长杨靖任副组长，方文利、冯辉平、曹志华、程勇康为主要成员，由方文利负责具体事宜。

    2、明确责任。领导组职责：按照省市有关文件规定负责全县农村公路畅通工程建设的组织领导。具体负责项目申报、技术方案设计及审查、施工图设计及审核、计划下达及具体项目的投资额审定、质量监督，畅通工程项目主体工程资金的筹措和管理，协调解决工程建设管理中的重大问题，组织竣工验收等工作。乡、镇政府职责：负责畅通工程路基施工。

    三、工程管理与质量监督

    1、实行公开招标制。坚持公开、公平、公正和诚信原则，县、乡级畅通工程由县招投标中心招标，乡镇政府、发改委、财政、审计、监察、检察等部门参与监督，择优选定具有资质、经验、良好信誉的施工企业施工。

    2、实行建设合同制。项目业主与中标企业签定施工合同、廉政合同、安全合同，明确双方责任、权利、义务。施工企业要向项目业主缴纳合同标的10%质量保证金，质量缺陷责任期县、乡级畅通工程为两年，村级畅通为一年，缺陷责任期满后，视工程质量情况将部分或全部质量保证金返还施工企业。

    3、实行四级质量监督制度。建立政府监督、法人管理、工程监理、企业自检、群众参与质量保证体系。县交通运输局负责全县畅通工程质量监督，做到：      （1）企业自检率要达到100%，社会监理抽检率要不少于25%。（2）畅通工程由项目业主选择具有资质的监理单位进行监理，全程监督工程质量；（3）业主负责对建设工程质量进行巡回督察，发现问题，及时督促整改，定期通报。实行项目公示制，在施工现场设立告示牌，将项目实施的时间、规模、技术、资金来源、项目责任单位和责任人，监督举报电话等情况向群众公示，接受省市检查，新闻媒体、群众监督。落实工程质量终身负责制和责任追究制，层层签定工程质量责任书，确保工程合格率达到100%，优良率达70%以上。

    四、资金管理

    1、按审定的项目投资计划、根据项目实施的质量和进度，业主对施工企业拨付工程款：按照施工合同文件中有关条款规定办理。

    2、农村公路畅通工程专项资金必须专款专用，建立健全资金管理办法，实行财务公开，分级负责，分级监管。省级以上补助资金必须全额用于工程直接费。严禁截留、挤占和挪用，违反者将严格按照国家和省的有关规定给予处罚，触犯刑法的移交司法机关追究有关人员刑事责任。

    五、竣（交）工验收

    按照省市有关文件要求组织统一验收。竣（交）工项目应具备下列文件资料：

    1、项目批复文件

    2、项目设计文件（方案设计、施工图设计、方案审查表）

    3、招投标文件或邀标文件

    4、合同文件（施工、监理合同，质检申请和批复）

    5、施工许可决定书（开工报告）

    6、原材料实验资料（建设、施工单位实验委托书）

    7、中间检查资料（监理抽检资料、质检资料）

    8、施工单位项目竣工资料

    9、质量责任登记表

    10、交（竣）工验收报告（初验报告、验收报告）

    六、本实施方案由交运输局负责解释

    七、本实施方案自下发之日起施行。

                                                                                         2018年3月6日