【暖民心 见行动】《旌德县老年助餐服务行动实施方案》解读

一、出台背景

今年，省委、省政府将老年助餐服务纳入“十项暖民心行动”之一。根据七人普调数据，我县60岁及以上人口为32306人，占28.75%，其中65岁及以上人口为24705人，占21.99%，老龄化形势较为严峻。老年助餐服务是老年人关心的“关键小事”，也是事关千家万户的民生实事。依据省暖民心行动《老年助餐服务行动方案》《宣城市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划(2022-2025年)》，结合旌德县实际情况，形成了《旌德县老年助餐服务行动方案》。

二、主要内容

2022年底，全县建成城市社区老年食堂（老年助餐点）不少于 6 个，农村老年食堂（老年助餐点）不少于 2 个，10 个养老服务机构（公办、民办）在满足院民就餐需求前提下对外开放提供老年助餐服务，引导市场主体参与助餐服务。

2023年，综合考虑老龄化进程和助餐需求增加，进一步加密城市老年食堂（老年助餐点）布点，新增农村老年食堂（老年助餐点）不少于 10 个，持续引导市场主体参与，实现老年助餐服务更加便利。

2025年底，全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，老年人助餐服务需求得到有效满足，获得感成色更足，幸福感更可持续。

三、工作举措

一是服务体系保障质量。按照“中央厨房+社区食堂（助餐点）+配送入户”的助餐服务体系，将梓山宾馆打造成老年助餐中央厨房，定制多种老人餐套餐，补贴后价格2-10元不等。

二是多种服务模式保障场地。因地制宜依托市场主体、社区养老服务站、农村幸福院开展助餐服务。

三是智慧养老保障服务。开发管理系统，制发一卡通，实现老年助餐全县通用。通过APP实现在家点餐，送餐上门。

四是强化责任保障安全。加强食品安全检查，安装视频监控、购买综合责任保险保障安全。

五是多措并举保障资金。除财政专项资金外，通过慈善、乡贤、社会力量多渠道拓展资金来源。

六是志愿服务保障力量。以党建为引领，结合积分制管理，依托志愿服务，开展农村互助式养老试点。

四、工作进展

（一）老年助餐服务设施建设情况：截至目前，我县已建成中央厨房1处（梓山宾馆中央厨房）、社区老年食堂5处（南门社区2处、河东社区1处、瑞市社区1处、新桥1处）、社区老年助餐点2处（北门社区1处、新桥社区1处）、农村老年食堂4处（凫山村、白地村、庙首社区、三溪社区），10个敬老院食堂作为老年食堂对外开放。截至目前，已办理一卡通1600余张，提供老年助餐服务18000余人次。

（二）政策宣传情况：采取“线上+线下”相结合的方式开展老年助餐政策宣传。线上：一是在县融媒体中心各平台发布多期宣传视频；二是在“微旌德”公众号发布老年助餐服务政策宣传，发动镇村干部在朋友圈进行转发；三是发送宣传短信22万余条，做到全覆盖。线下：一是印制暖民心行动老年助餐服务宣传折页800份发放至所有镇村；二是通过县应急广播每天三次滚动播放；三是通过助老员对1800余名居家养老服务对象进行上门宣传；结合文明创建入户走访开展上门宣传；四是各村在LED屏上滚动播放宣传标语。

五、下一步打算

一是注重可持续性发展。采取公建民营、“市场化运作+政府补贴”的方式，引进养老服务企业、连锁品牌餐饮店等社会机构参与老年助餐服务，让老年助餐服务实现自我造血，促进可持续发展。

二是引导社会、慈善力量参与助餐工作。在保障政府资金投入同时，发动乡贤、企业家、爱心人士参与助餐工作，引导社会资本流入，逐步形成多元化的资金筹集平台，为社区老年食堂（助餐点）可持续发展提供保障。

三是建立健全联合监管机制。严格落实承办机构、行业主管部门、属地三方责任，加强助餐点运营监管，高度关注食品安全，持续提升餐品水平和服务质量，深入推进老年助餐服务工作健康可持续发展。