三溪镇:实施“党建+信访”探索乡村治理新路径

近年来，三溪镇双河村坚持发展新时代“枫桥经验”，积极探索实施“党建+信访”工作模式，充分发挥党员在信访工作中的先锋模范作用，不断创新信访工作体制机制，进一步促进党建与信访工作深度融合，有效化解矛盾纠纷，做到“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。

充分发挥党建引领力，夯实基层治理基础。持续推进基层党组织标准化规范化建设，以党总支为龙头，科学划分2个党支部、4个党小组，形成总支抓支部、支部抓党员的立体式党建网络体系。将信访工作纳入党员精细化管理体系，每季度的党员大会实行述职信访工作制度，每年的民主评议党员设立信访专栏，鼓励广大党员主动参与信访工作，助力化解矛盾纠纷。巩固和深化党员公开承诺和设岗定责制，组织广大党员就不信访、不闹事、积极参与邻里纠纷化解等方面亮出承诺、领责上岗。开展党员群访越级访行为专项整治活动，发现问题直接上“黄榜”，并取消年度评优评选资格。设置“党员示范岗”“党员服务站”，进一步提高来访群众信任度、增强党员干部责任感。

深入实施网格化管理，活跃基层治理细胞。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，大力加强村级信访工作网格化建设，根据地域相近原则，该村组建了5个二级网格、10个三级网格，共有网格员21人，其中48%网格员为村民组长、71%为党员，实现“村组有网、网中有格、格中有人、人人尽责”、治理力量由虚到实的转变。将信访工作关口前移，网格员结合自身人熟地清优势，发现矛盾纠纷及时上门调处，全力将信访隐患化解在萌芽状态。实行网格员常态化入户走访制，发现问题及时上报，并积极协助办理低保申请、大病救助等民心琐事，搭建党群连心桥。针对重点人群，网格员每月至少上门一次，做好帮扶、疏导工作，发挥网格最大作用，把好信访稳定第一道关口。

深入践行责任制服务，完善基层治理体制。全面推行信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”制度，同时进一步明确党总支书记的第一责任、分管同志的具体责任和村民组长的协理责任，强化责任追究制工作导向。坚持每周召开1次信访碰头会，全面掌握各网格矛盾纠纷摸排调处情况，村“两委”分片包保2-3个网格，对已解决的纠纷实行跟踪管理，确保解决彻底，对暂未化解的隐患则由村干部上门调处，实行清单化、闭环式管理，确保问题处理不出“格”。全面推行“阳光信访、责任信访”，对到村信访人员，建立健全来信来访登记、首问负责和限期办结制度，进一步转作风、提效率，让群众“愿意等”“等得起”。

大力实施党建带群建，凝聚基层治理合力。以党小组为单位，以党员为载体，成立22人的普法宣传志愿服务队，主要开展法治宣传、政策解读等事宜，引导村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，从源头上消除信访思维，并吸引了36名群众自愿加入服务队。整合基层党建工作资源，以“五老”人员为主体，组建了15人次的村民议事会、7人次的禁赌禁毒会，鼓励主动调处矛盾纠纷，建立健全多元化的基层社会治理体系。结合新时代文明实践站，广泛开展关爱未成年人、榜样典范、孝老爱亲等文明实践活动，积极弘扬崇德向善文明新风。推深做实“一村一警一法律顾问一法治副书记”工作体系，多渠道解决群众信访诉求，最大限度维护辖区和谐稳定。

在大力推行“党建+信访”模式下，双河村信访工作取得突出成效，今年共排查化解矛盾纠纷7起，调处7起，调处成功率100%，创造了15年来无县级及以上信访件的工作成绩，真正将群众信访工作打造成了“群众满意工作”。