旌德县2021年“四带一自”特色种养业提升工程绩效评价自评报告

今年以来，旌德县农业农村水利局切实按照中央、省、市部署，细化工作任务，巩固帮扶措施，紧紧围绕“四带一自”特色种养业提升工作，继续按照“1+2+N+1”工作框架图，以特色、市场、规范、共享、公益“五条路”，精准实施产业帮扶。现根据安徽省农业农村厅、安徽省乡村振兴局、安徽省财政厅《关于印发2021年脱贫地区“四带一自”特色种养业提升工程绩效评价体系的通知》（皖农办函[2021]1039号）文件要求，对旌德县“四带一自”特色种养业提升工作自评如下：

一、投入情况（分值20分，本项自评得分20分）

（一）扶持政策措施（分值10分，本项自评得分10分）

我县今年以来相继出台《关于印发旌德县2021年“四带一自”特色种养业提升行动实施办法的通知》（旌农水办[2021]32号）、《关于印发旌德县2021年“四带一自产业到户项目实施办法的通知》（旌扶组[2021]6号）、《关于印发旌德县特色种养业产业发展“四带一自”达标经营主体奖补办法的通知》（旌农水[2021]129号）文件，出台的政策文件文件包含项目实施、项目监管、资金投入、主体带动、园区建设、“一村一品”、指导服务、风险防范。

1. 项目库建设（分值5分，本项自评得分5分）

   2021年我局建立完善了特色产业发展项目库，其中产业到户项目3个，资金255万，到村项目33个，资金7835万元。程序完整。一是早谋划，2020年底就协助指导脱贫村申报2021年项目；二是严审核，邀请财政局、乡村振兴局、林业局、文旅委及农业、畜牧、水产等专家，组成评审组，把好入库第一关；三是促实施，对于县委农村工作领导小组批准实施的项目，及时安排项目资金，督促实施单位按项目要求实施到位；四是重验收，实施完成的项目，联合县财政局、乡村振兴局进行验收，对于负面清单和达不到要求的项目，坚决不予通过。

   （三）规范编制（分值5分，本项自评得分5分）

2021年我局制定了《旌德县十四五特色产业发展规划》，符合本地实际，突出了特色资源优势和产业基础，规划已于11月底上报省农业农村厅。

二、过程情况（分值30分，本项自评得分30分）

（一）项目实施（分值5分，本项自评得分5分）

到村到户项目围绕名优果蔬、中药材、优质水产、畜禽、茶叶等产业，早谋划、严审核、促实施、重验收，2021年实施1580个到户项目，20个到村项目，项目产业均不属于本地负面清单产业。入股分红到户项目实施215个，没有单纯以扶贫资金或信贷资金入股的。

（二）指导服务（分值5分，本项自评得分5分）

产业扶贫专家组、产业发展指导员认真开展服务，充分发挥指导服务作用。我县成立了5个农业产业扶贫专家组，专家组对全县技术指导员和产业发展指导员进行了培训，提升技能。同时对全县贫困户进行了集中和上户培训。8个脱贫村产业指导员及县级帮扶责任人对贫困户进行多方位的服务。

2021年全县691户自种自养贫困户全部接受入户指导服或参加特色种养业技术培训班，各镇安排技术员对自种自养达标户进行联系帮扶，同时对自种自养达标贫困户开展集中培训495人次，发放培训误工奖补4.95万元，圆满完成了自种自养贫困户轮训一遍目标任务。

（三）风险防范（分值10分，本项自评得分10分）

一是根据《关于印发旌德县特色种养业“四带一自”产业扶贫综合保险实施办法的通知》（旌农水办〔2020〕104号），将自种自养脱贫户和带贫经营主体带贫特色产业纳入保险并有效落实，691户脱贫户保险仍在有效期内。二是将带贫主体的带贫特色产业纳入保险并有效落实。旌德县农业农村水利局和中国人民财产保险公司旌德支公司签订了《旌德县“四带一自”产业扶贫综合保险协议》，对带贫经营主体带贫产业的保险费实行奖补，2020年度经营主体已奖补保险费奖补45313.87元。三是2021年旌德县已出台《关于印发旌德县防贫保综合保险方案工作方案的通知》，为脱贫户和特色农业提供保险服务，有效抵御风险。四是建立带贫主体风险监测机制。县财政局、扶贫局、农业农村水利局《关于加强资产收益扶贫项目资金风险防控的通知》（财农﹝2019﹞69号）从资产账务管理、精准选好项目、精心选好实施主体、扎实开展评估论证、建立项目预警机制、强化工作指导、规范议事机制等7个方面，建立资产收益扶贫工程风险防控监测机制。

（四）工作推进（分值4分，本项自评得分4分）

我局严格按照财政衔接资金项目管理办法的要求，加强对到村、到户项目实施监管，项目实施、资金拨付、核实验收、达标认定、政务公开及时。

（五）信息报送

及时报送相关信息和填报统计报表。我县高度重视信息有效性，所有特色产业工作统计报表及相关材料均在省市主管部门规定的时间内保质保量完成并上报。及时召开乡镇农业产业发展具体经办人和产业发展指导员培训会，指导村级及时正确填报产业发展信息，认真审核、纠正村级报送的错误信息。

（三）产出情况（分值30分，本项自评得分30分）

（一）项目覆盖（分值10分，本项自评得分10分）

出台《关于印发旌德县2021年“四带一自产业到户项目实施办法的通知》（旌扶组[2021]6号），引导贫困户发展特色产业，对新型经营主体和贫困户实行双向奖补，具备特色产业发展条件、需要巩固产业脱贫成果的脱贫户数量865户，实施到户项目1580个，覆盖户数780户（去重后），自种自养达标脱贫户626户，发放财政奖补扶持资金166.62万元，项目覆盖率达90.1％，户均项目数2.02个。

（二）园区带动（分值5分，本项自评得分5分）

一是2020年建设8个扶贫园区，完成了任务。二是8个园区均达到宣城市特色种养业扶贫园区建设标准，园区发挥了带动作用，今年带动村集体经济收入达到5万元以上的园区超过20%。

（三）主体带动（分值5分，本项自评得分5分）

一是2021年全县农业经营主体通过务工就业、入股分红和订单销售等模式带动贫困户298户，完成省厅下达的100任务数的115.3%。二是8个脱贫村均至少建立或引进1个主体发展主导产业，一村一品村与经营主体签订收购等利益联结机制协议，确保“一村一品”脱贫村农产品有稳定销路，经营主体均能够履行收购、分红、支付工资或租金等协议。

（四）自种自养（分值5分，本项自评得分5分）

一是认真实施自种自养到户项目申报，对于达到产业发展标准的全部给予项目支持，全县发展自种自养达标贫困户626户，超额完成省厅下达的350自种自养目标任务的178.8%。

（五）一村一品（分值5分，本项自评得分5分）

8个脱贫村产业均达到皖 农办函〔2019〕1111号号标准。

贫困村“一村一品”专业村达2个，“一村一品”村主导产业产值占本村农业总产值的比重均达到30%以上，完成了“一村一品”年度目标任务。2021年三品一标数量新增5个，达到35个，2020年底30个，增长了16.6%。

四、效果情况（分值20分，本项自评得分20分）

（一）脱贫户增收（分值6分，本项自评得分6分）

自种自养项目产业均达到皖 农办函〔2019〕1111号文件标准，全县81个经营主体，其中62个龙头企业、7个合作社、12个家庭农场大户通过务工就业、入股分红和订单销售等模式带动贫困户346户，农业务工项目、入股分红项目全部按照省  皖农办函〔2020〕452号文件标准。

（二）村集体增收（分值6分，本项自评得分6分）

2021年8个脱贫村园区均为贫困村集体经济带来租金和分红收入不少于2万元。

（三）产业发展（分值4分，本项自评得分4分）

我县是非重点县，今年巩固脱贫攻坚成果以来，共安排实施20个到村项目，总资金达4180.63万元，其中2021年脱贫村安排产业到村项目3个。（新庄村汇五仓储项目、三峰村灵芝加工厂房建设项目、碧云村裴顿如意养鸡场项目）。新庄村汇五仓储项目安排资金1502.63万元，已拨付资金1080万元；三峰村灵芝加工厂房建设项目安排资金140万元，已拨付42万元；碧云村裴顿如意养鸡场项目安排325万元，已拨付55.8万元。安排资金量和特色产业发展规模均高于2020年。

工作规范（分值4分，本项自评得分4分）

2021年我县严格规范农业特色产业发展，做到脱贫不脱政策，保证政策延续，继续惠及脱贫户，持续巩固脱贫攻坚各类成果。