旌德：实施乡村建设行动 夯实农村现代化发展基础

为夯实农村现代化发展基础，旌德县在“十四五”期间以实施乡村建设行动为抓手全面推进乡村振兴。

强化乡村建设规划引领。建立县委县政府主要领导负责的乡村规划编制委员会。2021年基本完成县级国土空间规划编制，优化村庄分类布局。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，集聚提升类等建设需要量大的村庄加快编制，城郊融合类的村庄可纳入城镇控制性详细规划统筹编制，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制。实施乡村建设规划许可和用途管制，对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管控要求进行建设。严肃查处违规乱建行为。加强村庄风貌引导。因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动。严格规范村庄撤并，充分尊重农民意愿，不得强制农民搬迁和上楼。

加强乡村公共基础设施建设。重点实施五大工程。实施农村道路提质工程，有序实施县乡公路升级改造、具备条件的建制村通双车道公路和较大人口规模自然村通硬化路。2021年完成农村公路扩面延伸工程不少于38公里。加强农村道路桥梁安全隐患排查，有序实施危桥改造。推深做实路长制，运营好农村公路，完善城乡客运一体化运营。加快重大水利项目建设，确保完成县城第二水源点项目及徽水河沙胜段、玉溪河庙首段河道治理；加快两河治理，力促徽水河白沙河城区段治理项目竣工；扎实推进浣溪水库、城乡供水一体化前期工作。持续实施农村安全饮水保障工程，到2025年农村自来水普及率达到95%。实施乡村清洁能源建设工程。持续推进农村电网基础设施提档升级。实施数字乡村建设发展工程，推动农村千兆光网、5G网络、移动物联网与城市同步规划建设。构建农业农村大数据体系，推进信息进村入户，加快乡村公共服务、社会治理数字化智能化转型。实施村级综合服务设施提升工程。

实施农村人居环境整治提升五年行动。改造提升农村无害化卫生厕所，引导户厕入院入室，到2025年基本普及卫生厕所，建立完善建管并重、政府引导、市场运作与农户参与相结合的后续管护机制。因地制宜，循序渐进推进农村生活污水治理，到2025年农村生活污水治理率达到省级目标要求，基本消除较大面积黑臭水体。深入推进村庄清洁行动和绿化行动。推进美丽乡村中心村建设覆盖率和建设标准双提升。健全农村生活垃圾收运体系，巩固提升“生态美”超市建设成果。3年内完成农房安全隐患排查整治。继续实施农村危房改造。

提升农村基本公共服务水平。推进义务教育优质均衡发展和县域城乡一体化，实施第四期学前教育行动计划，做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，基本消除普通高中56人及以上大班额，全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革，保障中小学教师工资待遇，2021年80%以上的乡村中小学建成智慧学校；加快宣城旅游学校迁址新建、示范幼儿园新建等项目建设。强化基本医疗卫生服务提升，加强乡村医生队伍建设，实施村卫生室标准化建设，持续深化紧密型县域医共体建设。全面推进健康村镇建设，促进养成文明健康生活方式，大力推进卫生乡镇创建，到2025年，力争省级卫生镇全覆盖，创成一批省级卫生村（社区）常态化开展“2+N”招聘活动，送岗位进村入户，加大对农民工就业技能培训，多渠道促进农民工实现就业。实施城乡居民基本养老保险质量提升工程，适时提高城乡居民基础养老金。加强乡村养老服务设施建设，建立健全农村留守老年人关爱服务体系。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，加快建成可持续的多层次医疗保障体系。推进最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度城乡统筹。加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务，建立健全儿童福利体系。加强农村公益性公墓的建设和管理，完善殡葬基础设施建设，对“三线六区一园”区域可视范围滥建乱葬开展集中管控并逐步改善我县滥建乱葬现象，满足群众的殡葬需求。

全面促进农村消费。大力推动农产品电子商务发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。加快完善县乡村三级农村物流体系，推进客运、物流、邮政、快递等为一体的农村运输服务站点建设，改造提升农村寄递物流基础设施。深入实施加快城乡冷链物流建设行动，加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，到2025年建成全县重要农产品产地和消费地的冷链物流基础设施网络。支持连锁便利店到农村、社区布点，深入开展城乡高效绿色配送专项行动。

强化农业农村优先发展投入保障。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，预算内投资进一步倾斜，保持“三农”财政投入稳定增长。加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节支持力度，确保投入力度不断增强、总量持续增加。构建完善财政支持政策体系。认真落实高标准农田建设等重大基础设施项目地方配套资金投入，确保顺利推进各类重大项目建设；持续加大农村“三变”改革发展资金投入，继续每年设立1000万元基金，支持发展壮大村集体经济；进一步梳理各类农业奖励扶持政策，统一设立农业产业化发展专项资金，县财政每年安排500万元，实行预算管理和总量控制，专门用于现代农业发展、农产品加工升级、农产品品牌创建、三产融合示范、农业经营组织化提升和优质农产品基地建设等奖补。（金萱）