旌德县生态环境分局关于2024年法治政府建设情况的报告

生态环境分局

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府:

2024年，在县委、县政府正确领导下，在县委依法治县委员会办公室关心指导下，县生态环境分局认真学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设工作的决策部署，不断完善法治政府建设体制机制，提升执法规范化水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

分局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，听取法治政府建设工作汇报，研究法治政府建设工作问题，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。认真履行推进本部门法治政府建设的主体职责，通过结合本单位工作实际，针对法治政府建设工作报告，提出意见建议，并研究部署法治政府建设年度重点工作。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，通过工作例会、党组（扩大）会议等多种形式进行环保法律法规的讲授学习，组织全体在职在编人员参加学法考试。深入学习贯彻习近平法治思想，进行法治文化阵地建设，不断提高职工法治素养和综合素质。

(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是优化环评审批服务。进一步简化办事流程，全力推行“网上办”和“一次办”，坚持“马上就办、办就办好”的基本原则，为企业做好帮办代办；压缩审批时限，将环评报告书、表审批时限压缩至法定时限的50%以内，即报告书30工作日、报告表15个工作日内完成报批（审批时限不包括技术评估等特殊环节）；积极督促、指导项目业主加快推进环评报告编制及修改，促进项目尽快依法取得环评手续，保障项目如期落地。二是深化助企帮扶工作。制定并印发《关于开展助企帮扶工作的通知》（旌环〔2024〕34号），以清单方式详实记录集中走访过程发现的问题和企业反映的困难，督促帮扶企业完成环境问题整改。2024年全年两批次共走访企业163家，其中发现无明显环保问题企业42家，停产企业21家，立行立改企业15家，向存在问题企业下发整改提示单85份，目前已完成整改企业59家，其他企业按时序进度推进整改。三是优化监督执法方式。深入推行生态环境轻微执法违法违规行为免罚制度，实施“说理式”执法，特别对于首次发现、违法情节轻微、尚未造成严重后果的违法行为免于行政处罚。2024，我局共对4家工业企业进行免罚处理，免罚金额为23.58万元，使企业获得了容错支持和发展空间。

(三)完善依法行政制度和决策制度情况

一是严格执行行政处罚案件办理制度。2024年，我局共办理行政处罚案件19件，其中，重大行政处罚案件3件，免罚案件4件，办理涉嫌污染环境犯罪刑事移送案件1件。法制部门严把行政处罚案件的事实、证据、程序、适用依据、自由裁量审查关，做到行政执法决定法制审核执行率达100%。二是充分发挥法律顾问的作用，聘请职业律师担任局法律顾问，承担行政决策事项、规范性文件以及具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，为我局行政决策提供专业的法律意见和建议，有效降低行政决策风险和成本，提高决策质量。

(四) 严格规范公正文明执法情况

一是全面执行行政执法公示、执法全过程记录制度。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，使用执法记录仪进行执法全过程记录，依法保障当事人合法权益。在执法过程中，严格遵守法定程序，遵循事实清楚、证据确凿、定性准确的原则。二是推进行政执法规范化建设，完成行政执法资格认证考试、执法人员教育培训、行政执法证件年审、行政执法案卷评查等年度重点工作。行政执法资格认证考试报名、培训、资格审核等工作组织保障有力，通过率达100%，新进人员申领行政执法证2个。

(五) 依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是依法处置突发事件1起，及时采取有效措施，消除突发环境风险。二是做好信访矛盾化解与处置，牢固树立群众利益无小事的思想，扎实做好涉环境信访调处工作。落实环保投诉热线24小时值班制度，畅通“12369”等各种投诉渠道，及时办理各类污染纠纷和矛盾，确保做到“早排查、早化解、早控制、早解决”。2024年以来，共收到环境信访投诉77件，收到信访局交办、协办信访件6件，办结完成满意率100%；12345热线承办71件，均已调查核实办结，并进行反馈。

(六) 规范行政权力制约监督情况

全面推进政务公开情况，专人负责政务信息公开工作，定期清理涉及我局的行政规范性文件，今年我局行政许可事项、权责清单事项、公共服务事项规范清单和行政权力清单（2024版）已在政务公开网站上予以公布，并结合工作实际，突出做好污染防治、生态保护、环境质量三大重点领域信息发布，并对行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认和其他权力信息在政务公开网站上予以公开。

(七) 强化法治政府建设保障情况

全面落实“谁执法谁普法”责任制，开展法治宣传教育主题活动，广泛开展以法律进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进单位为主要内容的“六进”活动，充分利用“世界环境日”“全国生态日”“宪法宣传周”等时间节点，组织开展“以案释法、以案普法”宣讲等系列活动，深入一线社区，通过设立集中宣传咨询台、入户宣传等形式，进一步增强群众的环保法律意识，营造良好的知法、懂法、学法、用法的社会法治环境。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治素养与专业能力有待提升。部分干部对环保法律法规掌握不全面、不深刻，重业务、轻理论的情况仍然出现，单纯追求学习制度与任务的落实，没有静下心来深入研究理论知识与业务知识的结合，部门内部、部门与部门之间执法工作的协同配合可以进一步改善。

（二）法治宣传工作较为薄弱。部分干部对谁执法谁普法的理解有误，未能在日常工作中贯彻落实普法要求，不仅要普及本部门法律，也要普及基本法律，不仅要拓宽普法范围，也要丰富普法方式。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是继续加强党对法治建设的领导。全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、守法水平。

二是继续加强法律法规的宣传力度。重点抓好环保法律法规宣传，提前谋划做好全局执法人员的学法培训，依托传统媒体与新媒体结合，借助世界环境日、宪法宣传周等时间节点，不断丰富法治宣传内容和形式，提升法治建设成效。

三是继续加强执法队伍建设。着力提升执法队伍法治素养，通过学习例会、案件研讨、常态培训等形式，让执法人员牢固树立法治观念，坚持问题导向、对症下药，因势利导地引领执法人员认真学法、真正懂法、准确用法，提高执法人员依法履职、依法办案能力。

四是继续加强依法行政工作水平。依法做好行政处罚、环评机构处理处罚各项工作，不断完善法制审核流程，对于故意非法排污、情节恶劣的环境违法行为坚决予以处罚，同时严格执行自由裁量标准，对于符合行政处罚免责情形的，及时督促企业整改提升，落实“放管服”要求，优化营商环境。

四、其他需要报告的情况

无