《旌德县亩均效益评价实施方案(征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

为深入贯彻落实省、市有关决策部署，持续深化“亩均论英雄”改革工作，建立完善“导向清晰、高效规范”的评价体系，高质量开展亩均效益综合评价工作，我局结合往年评价工作实际，牵头起草了《旌德县亩均效益评价实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）。

二、起草过程

2025年3月我局起草了《旌德县亩均效益评价实施方案（征求意见稿）》，在文件拟定过程中，3月14日我局通过协同发文，充分听取经开区、各镇以及相关县直单位意见建议，3月20日征求飞翔电器、达胜电子、鼎新新材料、黄山台钻、云乐灵芝企业意见建议，在意见征求后予以完善，现将《旌德县亩均效益评价实施方案(征求意见稿)》通过旌德县政府网向社会公众进行意见征集。

三、文件特点

（一）参评企业范围具体明确。《实施方案》明确提出全县规模以上工业企业，占地5亩（含）以上的规模以下工业企业纳入评价。其中符合条件的供电、供水、供气、垃圾处理、污水处理等公益性企业不参予评价。对新设立企业投产未满2年、实施主体搬迁、兼并重组未满1年企业及其他暂不适宜纳入评价的企业可列入过渡期。

（二）评价指标紧扣上级要求。在评价指标、权重设置、计算方法、分类标准、数据来源以及审定等方面充分吸取往年评价工作经验，围绕省、市工作要求，规上设置亩均税收、亩均营收、研发占比、单位能耗、全员劳动生产率5项评价指标，规下设置亩均税收、亩均营业2项指标，根据得分情况划定A、B、C、D类，对总得分位例全县后3%的企业列入D类企业。

（三）工作组织保障坚强有力。为高质量完成年度工业企业亩均效益评价工作，成立以县政府主要负责人为组长，分管负责人为副组长，有关部门、经开区以及各镇政府主要负责人为成员的县亩均效益评价工作专班，专班下设办公室，办公室设在县科技商务工信局，牵头全县亩均效益评价各项工作的组织实施。

四、主要内容

《实施方案》分为评价范围、评价体系、计算公式、评价分类、评选程序、工作要求、其他事项七个方面。

（一）评价范围：明确供电、供水、供气、垃圾处理、污水处理等公益性企业不参予评价，新设立企业投产未满2年、实施主体搬迁、兼并重组未满1年企业及其他暂不适宜纳入评价的企业可列入过渡期，其它规上企业和占地5亩以上规下企业均要参评。

（二）评价体系：规上设置5项评价指标、规下2项，并设置附加分。

（三）计算公式：采用功效系数法，总分由每项指标数据之和加上附加分值。

（四）评价分类：分A、B、C、D四个档。

（五）评选程序：名单确定、数据收集、反馈核实、开展评价四个环节，评价结果由县政府审定公布。

（六）工作要求：成立以县政府主要负责人为组长，分管负责人为副组长，有关部门、经开区以及各镇政府主要负责人为成员的县亩均效益评价工作专班，专班下设办公室，办公室设在县科技商务工信局，牵头亩均效益评价各项工作的组织实施。

（七）其他事项：评价工作每年开展一次，在每年上半年按照企业上一年度数据开展评价分类。《实施方案》根据经济发展实际情况适时进行修订，由县亩均效益评价工作专班办公室负责解释。

五、主要目标

充分发挥亩均效益评价工作牵引作用，推动工业企业转型升级、提质增效，促进全县工业经济高质量发展。