《旌德县安全生产攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》起草说明

一、起草背景和依据

为进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制较大及以上生产安全事故，按照国家、省、市各级统一部署，依据《安徽省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》以及《宣城市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》，结合我县实际，编制本《方案》。

二、起草经过

县应急局起草完成《旌德县安全生产攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）（征求意见稿）》，现于2024年2月9日在政府网站面向社会大众征求意见。。

三、主要内容

《方案》核心内容是8项行动，主要针对以下方面：

（一）压实各方责任。压实党委、政府安全生产责任、行业部门安全生产责任以及生产经营单位主要负责人责任，常态化开展安全生产督导检查。

（二）专项治理行动。总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，全行业推广、学习、使用重大事故隐患判定标准，形成学标准、用标准的良好氛围。深化道路交通、消防、城镇燃气、非煤矿山、危险化学品、建设工程施工、工贸及其它重点行业领域专项治理。

（三）重大事故隐患动态清零。完善安全风险评估会商机制，严格准入，强化重大安全风险源头管控。健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，完善并落实全员安全生产岗位责任制。对于重大事故隐患的治理完善督办制度，建立审核把关销号机制，加大专业指导力度。2024年底前完善数据库运行管理机制，推动重大事故隐患信息共享集中。

（四）安全科技支撑和工程治理。加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，落实在用设备报废标准，加大重点行业领域淘汰更新力度。深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。

（五）提升从业人员安全素质能力。推动高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容，严查特种作业人员无证上岗、使用伪造证件等违法行为。推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练，推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，规范管理应急预案，配备必要的应急救援装备器材。

（六）推进安全管理体系建设。2024年试点推进地方特色的安全生产管理体系标准，2025年推进小微企业落实安全生产标准化管理体系基本规范。大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实安全生产标准化达标企业激励政策。2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广先进管理经验。

（七）提升执法质效。落实安全生产举报制度机制，推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制。综合运用“四不两直”、明察暗访、异地交叉执法等方式，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患。落实各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政裁量权基准，组织开展执法练兵和比武竞赛。加大“互联网+执法”推广应用力度，持续提高执法效能。加强基层应急体系建设，加强执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。2024年底前，有关部门统筹建立安全生产专家库，对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法；推动保险机构积极参与高危行业领域重大事故隐患排查整治工作。

（八）提升全民安全素质。全面推进“案例教育法”，加强全民安全生产宣传教育。加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。持续深化一系列示范创建工作，评选表彰安全生产工作先进的企业、单位和个人，强化示范引领。