安徽飞翔电器有限公司“3·19”物体打击事故防范和整改措施落实情况评估报告

2022年3月19日9时43分，安徽飞翔电器有限公司发生一起物体打击事故，造成1人死亡。事故发生后，由旌德县应急管理局牵头组织开展了事故调查。2022年5月5日，事故调查报告经旌德县人民政府批复同意。

根据《安徽省安全生产委员会办公室关于印发〈安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法〉的通知》（皖安办〔2021〕64号）文件精神，旌德县应急管理局牵头成立了安徽飞翔电器有限公司“3·19”物体打击事故防范和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2023年3月23日，由旌德县应急管理局牵头,相关人员参加，并聘请了工贸领域安全生产专家组成评估组，依据《关于对安徽飞翔电器有限公司“3·19”物体打击事故调查处理意见的批复》（旌政秘〔2022〕30号）,梳理出评估清单，在事故责任单位开展自评的基础上，评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、听取事故责任单位汇报、现场核查等方式，对该起事故防范和整改措施落实情况进行评估，对评估过程中发现的问题向企业进行了反馈，要求及时整改。

二、事故防范和整改措施落实情况

旌德县人民政府《关于对安徽飞翔电器有限公司“3·19”物体打击事故调查处理意见的批复》（旌政秘〔2022〕30号）印发后，安徽飞翔电器有限公司（以下简称“飞翔电器公司”）、旌德经济开发区管理委员会（以下简称“经开区管委会”）、旌德县应急管理局、旌德县科技商务经信局对照《批复》要求，认真落实了各项事故防范和整改措施。

（一）事故责任追究落实情况

经核查，事故责任单位飞翔电器公司及事故责任人王**、王**、傅**等3人行政处罚已缴纳到位，相关文件资料已归档。

（二）飞翔电器公司落实企业安全生产主体责任，加强现场管理情况

经查阅资料，飞翔电器公司完善了全员安全生产责任制，公司主要负责人与管理人员签订了安全生产目标责任书，明确了考核目标、安全责任以及奖惩办法。企业于2022年9月1日制定了冲压车间矽钢片拆卸工岗位安全操作规程，在原材料区现场设置了岗位操作规程、矽钢片钢卷卸车、拆包操作流程展板和安全警示牌，并对相关作业人员进行了培训，规范了钢卷卸、拆作业行为，避免事故的重复发生。

自“3·19”物体打击事故后，该公司上下认真开展了事故警示教育；对入职新员工开展了“三级”安全培训教育；每周六下午组织车间员工召开现场会，通报前一周巡查发现的问题，提出下阶段安全注意事项，提高了职工安全意识和自我防范能力；企业在车间叉车上安装了语音播放器，上班期间频繁播放“注意安全”等警示语，时刻提醒作业人员要安全操作；同时企业对车间机械设备进行改造，利用机械手代替人工接送加工件，通过采取多种举措，较大程度地降低了机械伤害事故风险。

该企业开展了安全风险点查找和风险等级划分，制定了防范措施，建立了管理台账。企业加大了巡查力度，总经理王锦波每个季度组织人员对车间进行一次隐患排查，安全办主任胡**、安全员鲍**每天对车间进行巡查，对发现的问题落实整改责任人，制定了整改措施，整改后及时复查销案。企业加大了对“三违”人员的处罚力度，同时对员工发现的安全隐患进行物质奖励，自“3·19”物体打击事故发生以来，共查出安全隐患120条，整改率100%，处罚“三违”人员22人次，处罚金额1680元，奖励员工1180元。

存在问题：飞翔电器公司全员安全生产责任制中各岗位责任人、考核标准等内容不完善，安全责任制考核未做到全覆盖；未按照事故防范和整改措施要求对全体员工开展“三级”安全教育培训，且培训内容不符合要求；建议企业进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，并做到持续有效运行。生产车间内设立了电动车充电区影响消防通道安全，建议企业在车间外安全区域建设电动车停放、充电区，避免充电引发的火灾事故威胁车间人员安全。

（三）经开区管委会加强安全监管情况

飞翔电器公司“3·19”物体打击事故发生后，经开区管委会及时通过安全生产微信群督促企业开展事故警示教育，并将警示教育结果上传微信群。3月21日经开区组织班子成员分成8个检查组对辖区内企业开展为期一周的安全生产集中大检查，并委托第三方机构加强安全隐患排查力度，对发现的问题，督促企业限期整改。经开区管委会主要负责人每季度坚持召开安全例会，研究部署安全工作；同时加强了安全监管机构的建设，增加了1名应急管理工作人员，强化了安全监管工作。

（四）旌德县应急局加强安全监管情况

飞翔电器公司“3·19”物体打击事故发生后，旌德县应急局进一步加强了全县工贸企业安全监管工作，研究制定了年度执法计划，突出重点领域、重点企业检查内容，并按计划开展了执法检查，共检查45家工贸企业，排查了各类安全隐患152条，对2家企业违法违规行为进行了立案查处并处罚4.5万元。通过政府购买服务，组织培训机构对全县工贸企业主要负责人和安全管理人员开展了安全教育培训，培训人次达145人；培训期间，将飞翔电器公司“3·19”物体打击事故作为培训警示教育内容，起到较好的警示教育效果，提升了企业安全管理水平。

（五）旌德县科技商务经信局加强行业监管情况

飞翔电器公司“3·19”物体打击事故发生后，旌德县科技商务经信局党组组织认真学习了事故通报，在例会上进行了工作部署，分六个小组对规模以上企业进行了检查，督促企业落实主体责任。严把科技项目申报审核关，对企业实行安全生产、诚信一票否决制。

三、评估组评估意见

经查阅相关资料和现场查看，事故企业飞翔电器公司能认真吸取事故教训，完善了企业安全管理制度和相关台账，开展了职工教育培训，制作了关键岗位操作流程展板，加大了隐患排查和“三违”处罚力度。评估组认为飞翔电器公司对事故调查报告批复中提出的事故防范和整改措施基本落实到位，建议企业对评估组提出的问题进一步整改完善。

经开区管委会开展了安全生产集中大检查，定期开展安全例会，研究部署安全工作。评估组认为经开区管委会对事故调查报告批复中提出的事故防范和整改措施已落实到位。

旌德县应急局加大了执法力度，对工贸企业主要负责人和管理人员进行了安全培训，提高的管理人员的安全责任意识。评估组认为旌德县应急局对事故调查报告批复中提出的事故防范和整改措施已落实到位。

旌德县科技商务经信局开展了规模以上企业安全检查，督促企业落实主体责任，严把项目审核关。评估组认为旌德县科技商务经信局对事故调查报告批复中提出的事故防范和整改措施已落实到位。