旌德县交通运输局2021年法治建设工作年度报告

县依法治县办公室：

2021我局法治建设工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的监督指导下，紧紧围绕交通依法行政工作，以规范执法行为为重点，强化执法监督，狠抓队伍建设，为我县交通运输高质量发展提供了有力的法治保障和坚实的法治支撑。现将相关工作报告如下：

一、2021年主要工作

（一）加强组织领导，贯彻实施依法行政工作

一是进一步健全完善组织领导机制。成立以局党组书记、局长为组长的法治政府部门建设领导组，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，一年两次党组会议专项研究法治建设相关工作。二是落实领导班子学法制度。局机关通过党组理论学习中心组学习，党组会议组织学习，不断增强领导干部法律意识和依法行政能力，充分发挥领导班子的示范引领作用，形成浓厚的学法用法的氛围。三是研究制定年度依法行政工作。按照省厅、市局2021年度法治工作要点，结合我局年度重点工作，研究印发《2021年依法行政和法制工作要点》，分解年度目标、细化工作举措。

（二）强化制度建设，规范交通行政执法行为

建立完善我局交通运输行政执法各项制度。一是严格落实重大行政决策合法性审查制度和规范性文件制定程序规定，2021年度清理涉及我县交通运输的规范性文件两件。二是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。三是认真落实“法无授权不可为”、“所有权力进清单、清单之外无权力”，按要求依法完善政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单等动态调整，2021年按照上级主管部门要求取消驾培许可改备案的行政权力。

（三）加强行政执法建设，不断提升行政执法水平

一是不断夯实基层执法基础。贯彻落实交通运输部出台的基层执法“四基四化”建设（基层执法队伍职业化建设、基层执法站所标准化建设、基础管理制度规范化建设、基层执法工作信息化建设）相关配套标准，不断夯实基层执法基础。二是严格执法人员准入管理。按照《安徽省交通执法证件管理办法》严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，分层分级组织执法人员、执法监督人员、执法机构领导参加省、市、县轮训计四批次。三是积极推进柔性执法。结合交通运输执法实际，我局根据省、市局文件要求，制定了涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单，对公路管理、道路运输管理等领域初次发生、情节轻微、能及时纠正，没有造成危害后果的违法行为，将给予批评教育和责令改正或者依法从轻行政处罚，让企业真正感受到“有温度的执法”。四是不断提升执法水平。我局执法大队定期开展交通运输行政执法人员执法培训，通过《民法典》、道路运输法律法规知识、非现场程序和治超业务、依法行政及行政执法三项制度等多项内容的学习，提升执法人员业务知识水平、增强依法行政、执法为民的能力。

（四）开展广泛宣传，营造依法行政良好氛围

采取多种形式进行宣传，取得了较好的宣传效果。一是开展立体化宣传，营造浓厚氛围。利用机关、二级机构、大厅窗口、客运站等LED电子显示屏宣传播放习近平法治思想和宪法宣传标语，利用微信工作群推送图文并茂的宪法知识和相关法治资讯。同时，在政务服务大厅交运窗口及县交通运输行政执法大队案件处理大厅摆放习近平法治思想、宪法及交通安全等宣传资料，免费向服务对象发放，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是开展特色化活动，激发宣传活力。一方面，我局积极参与民法典知识竞赛，在市交通运输局、市司法局、市法宣办联合举办“美好生活 ‘典’亮交通”知识竞赛（决赛）中获得团体第二名。另一方面，结合“五月路政宣传月”活动，积极开展宣传活动，悬挂横幅6幅、出动宣传车20台/次、发放宣传单300余份，为企业送政策、送服务，广泛开展公益法治宣传。12月，我局积极参加县“12.4”国家宪法日宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、开展法律政策咨询、现场讲解等多种形式，向群众重点宣传习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，解读宪法、民法典，宣传交通法律法规，为群众答疑解惑。三是开展多元化学习，增强宣传效果。我局结合党史学习教育和学习贯彻党的十九届六中全会精神，围绕交通中心工作，通过党组理论学习中心组学习、支部专题学习、工作例会等，强化学习习近平同志关于全面依法治国的重要论述以及宪法、交通法律法规。同时组织局机关及各二级机构观看中国庭审公开网，创新法治宣传教育形式，通过身临其境的方式，以案释法、以案促宣，增强法制教育效果，强化干部职工法律思维和法律实践能力。

（五）强化执法监督检查，依法治理交通运输市场

依法整治交通运输市场乱象，共办理行政处罚案件115件。一是严厉打击道路运输市场中存在的违规经营行为。依照有关道路运输法律、法规及规章，对严重扰乱道路运输市场的经营行为加大打击力度。二是开展路域环境清理整治行动。共拆除各类非交通标志28块，清理路肩堆放770平方米，清理路肩种植300平方米，整治公路沿线摆摊设点15处，路域环境有了较大改观。三是精准打击公路超限超载违法运输行为。积极与县公安交管部门开展联合治超行动，截止12月底我局流动治超和固定治超共检测车辆2452台次，查处非法超限运输车辆218台次，卸载货物1797余吨，治超行动取得阶段性成效，保障了辖区内交通安全通行能力。四是开展信用领域突出问题摸排整改。制定了专项工作计划和方案，对涉及的两家企业开展了专项约谈，并对两家道路运输企业违法违规的行政处罚案卷开展有针对性的法律法规培训，督促企业完善相关管理制度和制定切实可行的整改措施。五是开展“双随机、一公开”检查。加强对道路旅客运输、网络预约出租汽车、巡游出租汽车等相关从业人员的监管，依托事中事后综合监管系统工作平台，通过公开、公正的方式，随机抽取检查对象和执法人员，对全县范围内1家道路运输站（场）、1家道路客运企业、1家机动车维修经营企业及3家巡游出租汽车企业进行了随机抽查。对检查出来的问题，及时交办，督促企业限期整改，并将检查结果及时公示，接受社会监督，确保“双随机、一公开”规范执法检查整个流程公开透明。

二、推进法治政府建设中存在的问题和不足
  一是法治研究深度不足。近年来，交通运输行业新业态不断出现、新职能不断增加、新业务不断拓展，指导法规与实践结合的研究深度不足，存在法治思维不强、法治能力不足的短板。二是普法宣传教育形式单一。普法宣传教育的措施、方法变化不大，缺乏创新意识，普法宣传工作缺乏针对性和新颖性。

三、2022年工作打算

坚持学习贯彻习近平法治思想，坚决践行习近平法治思想，深化法治交通建设。一是健全依法行政制度体系。认真落实省政府和省市交通主管部门“三项制度”规定，推进依法科学民主决策和法制审核。二是规范公正文明执法。巩固交通运输执法领域突出问题专项整治成果，建立健全长效治理机制。三是建立和完善公路执法科技化水平。大力推进网络监测、视频监控等非现场执法方式，在全县主干道等重点路段设置非现场执法系统，通过非现场执法取证，24小时实时监测，提高科技执法水平。