一、决策背景和意义

《2024年旌德县旅游融入“大黄山”工程实施方案》是为深入贯彻落实省市旅游高质量发展大会精神，加快建设高品质旅游强县，深入推进“大黄山”世界级休闲康养度假旅游目的地建设，为“建设长三角休闲养生后花园，打造高质量绿色发展新旌德”提供有力支撑，县文旅局根据县委十六届四次全会关于大力实施旅游融入“大黄山”工程决策部署，紧紧围绕“1136”工作思路，结合我县实际，制定了《2024年旌德县旅游融入“大黄山”工程行动方案》。

二、研判和起草过程

2024年2月，拟定了初稿，并通过座谈研讨、发送征求意见函以及网上征求意见等多种途径对《实施方案（初稿）》予以完善，拟定了《实施方案（讨论稿）》。2024年3月，形成《2024年旌德县旅游融入“大黄山”工程行动方案》（征求意见稿），并通过旌德县人民政府网面向社会公开征求意见。2024年5月24日正式印发了《2024年旌德县旅游融入“大黄山”工程行动方案》。

三、工作目标

旨在坚持“旅游活县”战略，根植大黄山、面向长三角、共建大平台，以旅游产业为底座，持续扩大旅游内需供给，以项目建设为重点，加快完善旅游公共服务体系，全面优化旅游产品结构。

2024年，力争实现新招引文旅项目10个；文旅行业固定资产投资增幅达10%以上，从业人员平均收入增加 20%以上；旅游人次、收入同比增长25%。

四、主要内容

本《实施方案》主要提出了实施产业升级、业态扩面行动、合作创新三项行动。

一是实施产业升级行动，下好融入“大黄山”一盘棋。包括加强统筹规划、盘活存量资产、优化项目招引、加快项目建设等四个方面。主要强调强化产业支撑，推动产业升级，通过差异化发展，构建“协同+互补”优势产业集群，完善产品结构，延伸产业链，为加快融入大黄山打下基础。

二是实施业态扩面行动，绘好融入“大黄山”一张图。包括发展特色旅游经济、实施旅游倍增计划、提升文旅品牌效应、激活文旅消费潜能等四个方面。主要强调强化产业支撑，实施“旅游+”战略，在传统“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素基础上，加快向“商、养、学、闲、情、奇”新业态迈进，为全面融入大黄山增添动力。

三是实施合作创新行动，织好融入“大黄山”一张网。包括促进区域联动、构建大循环旅游、数字赋能“智慧游”、创新旅游营销方式等四个方面。主要强调打破空间壁垒，突出优势互补，实施区域联动、节庆共办、产品共研、政策共享、交通互联，不断提升融入大黄山综合效益。

五、工作保障

一是完善要素保障。加强资金支持，拓宽融资渠道，积优化融资服务，建立全县文旅点状供地项目库。二是培育人才队伍。加快培养一支景区、民宿、餐饮、文化创作、艺术表演、非遗传承等高级经营管理人才及行业“带头人”队伍。三是强化考核激励。全面落实“项目化、清单化、责任化”管理，对各项工程动态管理、全程跟踪。

六、工作创新

本实施方案强调了重点发展会务会展特色旅游经济，打造不同类型的会展会务基地、建立专业人才师资库、信息平台，成立第三方会展会务运营公司，着力把会展会务经济培育成为我县新的经济增长极。并同步创新营销方式，顺应消费升级趋势，紧抓产业跨界融合特征，以旅养和康养为核心，推动“旅游+”改革，大力发展银发经济，常态化举办难忘的旋律唱游中国艺术家邀请赛旌德站活动，扩大新业态旅游产品供给，释放“旅游+”市场潜能，实施联农带农、在有效宣介文旅品牌的同时，以新质生产力充分赋能文旅高质量发展。

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