发布人：县财政局副局长张萍

各位记者朋友们：

大家上午好！非常高兴向大家介绍旌德十年民生工程实施情况。

党的十八大以来，我县坚持人民至上，聚焦人民群众急难愁盼，加大力度保障和改善民生，擦亮幸福旌德民生底色，按照省市统一部署，持续实施省定民生工程。尤其是近几年来，面对错综复杂的国际环境、突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委县政府持续加大民生领域投入力度，着力提高民生保障水平，专门成立民生工程实施领导小组，高位推动各项任务组织实施，将民生工程作为一项系统工程持续谋划，连续十年一以贯之，一年接着一年办，一件接着一件干，以项目化手段发展社会事业、用工程化措施解决民生问题。从2012年到2021年，全县共办好52件民生实事，十年来全县民生领域累计支出111 亿元，占同期财政支出比重稳定在 85 %左右。民生支出年均增长6.7%，超过同期财政收入年均增幅，其中教育、文化、社会保障、卫生健康等领域支出年均分别增长6.9%、6.8 %、8.4 %、7 %，各项民生政策得到较好落实，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

一、助力脱贫攻坚目标全面完成

一是党建引领扶贫工程。充分发挥村干部和选派帮扶干部作用，激励引导广大干部勇于担当、凝心聚力投入脱贫攻坚，帮助贫困村解决脱贫攻坚面临的突出困难和问题，确保各项帮扶措施落到实处、取得实效。

二是产业扶贫提升造血功能。实施“四带一自”产业扶贫工程，支持在贫困村建设特色产业扶贫园区，支持龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）等新型农业经营主体带动贫困户940户，引导和支持821户具备条件的贫困户开展自种自养，发展特色产业，强化财政资金在脱贫攻坚中的造血功能。

三是资产收益扶贫助力贫困人口增收。通过资产收益扶贫工程累计投入2300万元，支持贫困村开展光伏、旅游、种植、养殖等类型共40个收益项目建设，带动贫困村、建档立卡贫困人口实现增收。

四是实施政府兜底保障。为全县4500余名农村低保对象提供生活保障。为集中、分散供养的950余名特困人员提供集中或分散供养。为2700余名困难残疾人、1300余名重度残疾人发放生活补贴和护理补贴。落实健康脱贫兜底“351”和“180”工程扶贫政策，实现贫困人口医疗费用实际报销比例不断提高。

二、教育文化环境进一步优化

一是健全义务教育保障机制。十年来，全县累计维修改造农村中小学校舍面积8.6万平方米，免费教科书补助累计受益学生达4.05万人次，免除城乡义务教育学生学杂费，对寄宿生给与生活补助。累计投入财政资金7000余万元，保障城乡义务教育阶段学校公用经费。

二是实施家庭经济困难学生资助。对家庭经济困难中职和普通高中学生发放国家助学金，免除学杂费，有效解决困难家庭学生就学问题。

三是学前教育投入持续加大。累计投入资金1900万元，新建4所公办幼儿园，改扩建9所公办幼儿园。全面落实幼儿资助政策，对接受学前教育的困难家庭儿童、孤儿、残疾儿童给予每人每年1000元幼教资助。

四是实施文化惠民工程。向群众免费开放12个文化场馆，更新农家书屋出版物，为群众提供基本文化服务项目、公共空间设施场地。每年开展 “送戏进万村”文艺演出和农村体育健身活动，完成全县68个行政村农村应急广播体系建设，建设“15分钟”阅读圈，有效满足人民群众对文化的需求。

三、社会保障体系更加健全

一是健全社会养老服务体系。全县城乡居民养老享受人数超过2.7万人，实现县级养老服务中心、乡镇养老服务中心、社区养老服务站全覆盖，全县养老机构床位数达1150张，有效解决城乡居民养老后顾之忧。为5000余名80岁以上老人发放高龄津贴，让老年群体老有所养、安享晚年。

二是构建全县未成年人保护体系。对全县孤儿和事实无人抚养儿童每月提供1092元基本生活保障补助，对农村留守儿童全部纳入关爱保护体系。持续增加普惠性托育服务供给，新增幼儿托位建设，在不少于30%的幼儿园开设2-3岁托班，并开展幼儿延时服务，解决家长“接娃难”问题。对适龄儿童开展免疫规划，第一类疫苗接种率98%、建卡率100%。

三是统一城乡居民基本医疗保险制度。城乡居民基本医保参保率达到97.8%，基本医疗保险共惠及12.2万人。群众健康医疗保障水平不断提升。特别是面对疫情严峻挑战，县财政部门闻令而动、千方百计筹措资金，2020-2022年，共筹集3700万元财政资金，支持常态化疫情防控及疫苗接种，保障人民群众生命安全和身体健康。

四、基础设施和公共服务不断加强

一是农村地区交通条件全面改善。“四好农村路”建设完成目标任务，农村公路浇筑和扩面延伸共计770公里。

二是美丽乡村全面提升。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，按照美丽乡村建设规划要求，完成49个省级中心村建设目标。

三是农村人居环境有效改善。累计完成农村改厕15003户，全县卫生厕所达95%以上，农村户用厕所无害化处理或资源化利用基本普及。建设乡镇政府驻地污水处理设施，实现农村垃圾无害化处理。

四是安全饮水得到保障。实施农村饮水安全工程43处，改善了超过一万余名农村群众饮水安全问题。

五是棚改和老旧小区改造全面实施。累计完成576套棚户区改造，累计实施91个城镇老旧小区整治，共改造建筑面积49万平方米，受益群众5581户，老旧小区环境和服务水平大大提升。

各位领导、来宾和媒体朋友们，做好新时期民生工程工作责任重大、使命光荣，我们将进一步加强项目调度、加快资金拨付、强化绩效评估，确保各项民生政策落到实处，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。最后，借此机会，衷心感谢各位对财政和民生工作的理解、关心和支持，谢谢大家！

发布人：县人社局局长江雅

各位记者朋友，大家好！很高兴出席今天的新闻发布会，借此机会，首先感谢大家长期以来对人力资源社会保障工作的关心和支持。

党的十八大以来，县人社局坚持“民生为本、人才优先”工作主线，在县委、县政府的坚强领导下，努力在服务高质量发展和保障改善民生中展现新作为，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。就业创业工作曾获全省c类县第二名，1人被评为全省就业工作先进个人，1人被评为全省人力资源和社会保障系统先进工作者，社会保险体系建设屡次获市对县目标管理考核首位。

——精准发力，就业大局稳中有进

一是就业政策稳步落实。落实就业优先战略，形成“1+N”就业工作格局。全面落实社保费免减缓、创业补贴、技能培训等稳就业、保就业政策。城镇新增就业从2012年的1309人增长至2021年的2925人，增幅123%.十年来，城镇新增就业25705人。

二是就业质量稳步提高。聚焦高校毕业生、返乡农民工、失业人员等重点群体就业创业，扎实开展“四进一促稳就业”、就业促进暖民心行动，推广“三公里”就业圈建设，开展保障企业用工八大行动、人社服务专员进企业等活动，解决企业用工难题。十年来，共举办招聘会494场，提供岗位44760个，帮助25705人实现就业，特别是2021年引入专业性人力资源服务机构提供公益性人力资源服务，招聘会举办场次较2012年增长近十倍。

三是创业成效稳步提升。坚持“政策扶持、培训引领、以赛聚才、载体建设、科技创新”五位一体的创新创业服务，深入推进“创业江淮”“创业安徽行动”。现已建立1家省级农民工返乡创业园，申报1条皖厨创业街。十年来，为促进就业创业，共举办创业培训127期3546人，创业担保贷款发放从2012年的1055万提高到2021年的3170万，增长200%，十年发放创业担保贷款1.98亿元。

四是就业扶贫稳步发力。深入推进“三业一岗”就业扶贫模式，加强就业帮扶车间等载体建设，保障脱贫劳动力参加技能培训，建成就业帮扶车间8家，数量位居全市前列。2016年以来，全县累计帮扶脱贫劳动者就业0.5万人，开发乡村公益性岗位256个，安置脱贫人口244人。

——改革牵引，社保网络严密牢固

一是制度体系日趋完善。严格执行省级统筹政策规定，企业养老保险实现基金省级统收统支。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。逐步建立了全县统一、城乡一体的城乡居民基本养老保险制度。落实失业保险金标准正常调整机制，工伤认定和工伤鉴定工作依法开展，严格落实工伤保险基金调剂金制度，积极推动补充工伤保险制度，扎实做好工伤预防。

二是保障范围持续扩大。各项社会保险参保扩面成效显著，社会保险待遇按时足额发放并稳步提高，社会保险基金安全不断提升。养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险参保人数分别从2012年的9.82万人、0.12万人、0.28万人，增加到目前的11.4万人、0.96万人、1.56万人，基本养老保险实现法定人群全覆盖。

三是管理服务水平显著提升。十年来，我县积极推动二代社保卡升级为三代社保卡，在政务服务“一卡通办”、待遇补贴“一卡通领”、便民服务“一卡通用”、交通出行“一卡通行”、文化体验“一卡通享”等方面实现了多个场景应用。目前我县三代社保卡发行6.5万张，承载的服务达到100多项，覆盖率居全市前列，极大程度方便了群众。

——综合施策，劳动关系和谐稳定

一是劳动关系格局基本形成。劳动关系协调机制逐步健全，劳动关系双方自主协商、社会三方协调、政府依法调整的劳动关系格局基本形成。全县省级以上工业园区和谐劳动关系综合试验区建设实现全覆盖。

二是劳动关系协调机制不断健全。着力加强仲裁标准化建设，建立劳动人事争议调解仲裁与法律援助协作机制。仲裁结案率达92%以上，调解率73%以上。

三是根治欠薪有力有效。以开展好“根治欠薪”夏季行动和冬季行动为抓手，坚持源头治理与动态监管相结合、日常巡查与专项检查相结合、监察执法与刑事司法相结合，及时打击非法用工和拖欠工资等违法行为。完成了投诉次数、投诉人次、清欠工资总额“三下降”成效，实现了无政府工程项目欠薪案件、无欠薪群体性事件、无农民工进京赴省上访“三无”目标。

——制度先行，人才队伍活力迸发

一是人才政策不断优化。会同县委组织部牵头起草《旌德县民营工业企业产业实用人才引进和培养实施方案》，推动“宛陵英才”“宛陵工匠”“宣八条”等重点人才计划落地落实，优化培养措施，为推动高质量发展提供了坚强有力的人才支撑。

二是人事管理水平持续提升。不断推进事业单位人事制度改革，县以下事业单位管理岗位职员等级晋升稳步推进，公立医院编制周转池制度、中小学教师“县管校聘”管理改革顺利实施。

三是人才队伍持续壮大。高技能人才培育成效显著，省级名师带高徒、省级优秀农民工、市级技能大师工作室、宣城市技术能手等系列荣誉落户旌德。十年来，招募“三支一扶”高校毕业生101人，获评安徽省第三轮高校毕业生“三支一扶”计划优秀单位，建成一家省级博士后科研工作站，开展补贴性职业技能培训21089人。

——优化服务，行风建设提质增效

持续深化人社领域“放管服”改革，深入推进系统行风

建设，以“人社服务快办行动”为契机，谋划实施“人社服务柜员制改革”，着力清事项、减流程、压时限，实施打包办、提速办、简便办，为老年人等特殊群体开展暖心人社服务，将“人社服务柜员制改革”纳入县委全面深化改革项目高位推进，人社窗口由19个精简成5个综合窗口，人社业务基本实现“一窗通办”。目前，实现15个企业群众眼里的“一件事”打包办理，30个高频服务事项提速办理。启动电子劳动合同签订，超额完成目标任务，数字赋能和谐劳动关系。我县行风建设获评全市行风建设工作先进单位。

发布人：县教体局局长曹晖

各位媒体朋友们：

大家好！教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来，我县的教育工作以习近平总书记关于教育的重要论述为根本遵循和前进方向，紧紧围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，构建基础教育高质量发展体系，同时加强体育设施建设，广泛开展全民健身运动，努力办好人民满意的教育。

目前，全县共有各级各类学校33所，在校学生13809人、专任教师988人。学前三年毛入园率95.1%，小学入学率100%，初中入学率100%，义务教育年巩固率100%，高中阶段毛入学率97.28%，各项占比均高于全省、全国平均值。十年来，我县的教育整体水平有了一个“质”的提升，我们一直坚信并坚持践行着“小县也有大教育”的办学理念。

这十年，我们矢志不渝握牢“方向盘”，以构建教育均衡为保障

一是教育经费高投入。全县一般公共财政预算教育投入逐年稳步提升，近五年来持续保持在2个亿左右，可以说县委县政府在教育上的投入是“毫不吝啬”“倾其所有”。这里有一组数据，每项都是大手笔：2015年，投资约一个亿新建了全市最大的九年一贯制学校—梓阳学校；2019年，总投资约2.33亿元建设宣城旅游学校迁址新建项目；2020年，申报县示范幼儿园总园新建工程项目，约总投资约6500万元；2021年，申报体育中心体育馆建设项目，总投资约8000万元。

二是硬件设施高标准。十年来，我们争取到校舍维修改造和薄弱学校改造等专项资金8600多万元，维修改造校舍、运动场总面积11万平方米。2019年开始，教体局分年度实施运动场塑化工程，将所有乡镇中心学校运动场改建成了塑胶运动场。2022年，我县在全市率先完成了所有学校护眼灯采购安装工作，为保护学生视力，有效预防近视做出了表率。  

三是布局调整高站位。2012年以来，城区学校布局调整工作全面启动。2015年新建梓阳学校投入使用；2018年，将原二中改扩建成高铁新区学校；2023年九年一贯制高铁新区学校和城南24个班规模的城南小学建设将全面实施，城区义务教育学校布局、规模进一步优化。十年来，我县乡村义务教育主动顺应城镇化发展趋势，通过“建、撤、并、保”等举措及时调整乡村学校布局规划，关闭13所无生源教学点，撤销6所生源少的乡镇初中与中心小学组建九年一贯制中心学校。

这十年，我们初心不改筑牢“防火墙”，以坚守教育公平为底线

一是教育扶贫“一个不落”。紧盯“义务教育有保障”核心指标，扎实开展控辍保学工作，脱贫攻坚期间共组织教师1500人次，走访贫困生人1665人。坚决落实对贫困生家庭实行资助全覆盖，不落一人，应资尽资，资助资金261.935万元。全县义务教育阶段原建档立卡贫困家庭适龄儿童少年无因疫因灾因贫失学辍学情况。

二是学生资助“一人不漏”。我县通过国家资助金、国家奖学金、校内资助、免学费等途径，累计资助学前教育、义务教育阶段和中等职业学校、普通高中学生5872人次，累计资助金额 1288.673万元。让所有学生同在蓝天下共享公平教育的“阳光雨露”。

三是县管校聘“一人不少”。自2017年起，全面推进中小学教师“县管校聘”改革，逐步推广“转事权、放人权、给财权”三权统一改革，全县交流轮岗教师562人，平均每年占应交流轮岗教师11%以上，骨干教师交流轮岗20%以上，其中农村学校交流到城区学校265人，城区教师到农村学校支教132名。率先在全市、全省实现“编随人走”，利用2020、2021两年时间，彻底解决了历年160名借调教师的进城编制问题，其有序推进了城乡之间、优质学校和薄弱学校之间教师资源合理配置。

这十年，我们坚持不懈坚守“主心骨”，以追求教育质量为使命

一是师资水平全面提升。教师专业素养不断提升，中小学专任教师本科以上学历占比，由2013年42.8%提升到2022年78.2%。不断推进教师队伍专业化和校长职业化进程，每年组织各层次教师专业培训1000人次以上，校长专业化培训20人以上。近几年培养市级以上学科带头人25名，骨干教师48名，优秀校长4名，建立县级名师工作室3个。中小学教师中、高级职称753人，占教师总数的76.6%。

二是高考成绩全面飞跃。大家都知道我县普高教育盘面不大，每届学生不到四百人。十年来，我们全面实施高中阶段教育普及攻坚和提升计划，历年本科达线率和一本达线率均远超全省20多个百分点。就今年的高考，我们应届参考人数377人，一本达线140人，本科以上达线286人，有10人被“985”大学录取。

三是课后服务全面参与。围绕“减负提质”目标，全方位推进“双减”，让教育回归本位。一方面规范校外培训行为， 2021年秋季以来，全县义务教育阶段学校课后服务覆盖率、作业管理、考试管理等11项监测指标全部达到100%。另一方面压减各类培训机构，全县学科类培训机构由13所减至1所，压减率92.31%。这学期，我们又在学前教育阶段全面推行实施“安心托幼”暖民心工程，为孩子们提供健康快乐的成长环境，让家长“托”得放心、暖心、安心。

这十年，我们探索不息抬升“标尺线”，以创新教育特色为突破

一是率先试点智慧教育。在全省率先实现整县中小学智慧学校建设全覆盖，实现了教学理念和教育形态的变革，提升了课堂效率，备课时间减少36.37%，课后作业批改时间减少28.26%。课堂互动的有效实施，大大提高了学生学习兴趣，个性化学习手册助力，使学生做题重复练习降低28.4%。依托县智慧教育平台推进了全县优质资源共建共享，架起了城乡学校融合之桥，实现了城乡互动。中央电化教育馆《人工智能+教育”创新应用实践研究》研究课题-旌德子课题立项。

二是率先打造美丽学校。2021年，在全县中小学启动了“美丽学校”创建工作，与美丽乡村建设同频共振，服务“乡村振兴”战略，提升学校品质内涵。创建以来，涌现出新桥中心小学的耕读文化、旌阳一小的社团文化、俞村中心学校的“一月一主题”德育文化、梓阳学校书香校园文化等一批办学特色鲜明的学校。

三是率先推广劳动教育。2020年以来，全县中小学广泛开展新时代劳动教育，开发劳动教育实践课程，创建校外劳动实践基地，定期组织学生开展校外劳动实践活动。构建了中小学有效衔接、学校家庭社会“三位一体”协同推进、德智体美劳“五育”融合发展的劳动教育体系。2021年，俞村中心学校、新桥中心小学获得市级“劳动教育示范学校”称号。党史学习教育中央第三指导组、党史学习教育省委巡回指导组来旌调研指导，分别到新桥小学，仔细了解“耕读文化党史园”建设情况，对学校将党史学习教育与“耕读文化”相结合，创新建立“耕读文化党史园”，倾力打造党史学习教育新模式，促进学生德智体美劳全面发展的做法表示充分肯定。

这十年，我们整合不断唱响“共享曲”，以追求体育民生为导向

一是群众体育大提档。十年来，我县群众体育投入达3亿元，是十年前100倍。实现68个村(居)体育健身设施全覆盖。“一县多品”的全民健身赛事活动广泛开展，全民健身常态化，小型活动经常化，大型活动规模化，品牌活动示范化的全民健身格局已初步形成。2017年,投资1.2亿元建成集休闲、健身、景区景点于一体城区绿道，成为我县的地标和网红打卡地。2022年，总投资8000万元的县体育中心，已开工建设。2014年以来，县教体局连续8年获“全省群众体育先进单位”。

二是竞技体育大突破。十年来，创建全国校园足球特色试点学校一所，全国校园排球特色学校一所，省级青少年体育俱乐部一个。旌德女子排球队在省十三运、十四运、十五运比赛中分获第六 、第七、第八名，取得1.5块金牌。在省十四运举重比赛中，我县2名选手分获季军和第四名。在前不久结束的省十五运举重比赛中，有5人次获金牌，取得历史最好成绩。2018年，我县女子沙滩排球队在全省中小学生沙滩排球赛上，获初中女子乙组冠军和高中女子乙组第三名。2016-2019年连续四年，我县还举办了“环江淮万人骑行大赛旌德站”比赛。

三是体育产业大发展。2015年我县获批成为皖南（县域）国家体育产业基地,目前全县各类体育产业企业有10家、市级体育产业基地3个、县级体育特色小镇1个（三溪镇），“旌歙古道”是中国十大徒步古道之一，也是全国体育旅游精品线路。

征途如虹，责任在肩。下一步，县教体局将紧紧围绕提高育人质量这个重心，认真落实立德树人根本任务，深化教育教学改革，推动教育更加公平、更高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

发布人：县卫健委主任陈源

尊敬的各位领导、各位新闻界的朋友：

大家好！非常荣幸能通过今天的新闻发布会，向大家介绍党的十八大以来旌德县卫生健康工作发展成就。首先，我谨代表旌德县卫健委，向长期以来关心、支持、宣传我县卫生健康事业发展的各位领导及新闻界朋友表示衷心的感谢。

党的十八大以来，在县委、县政府的坚强领导下，我们全面贯彻新时期卫生与健康工作方针，立足本职、真抓实干，全县卫健事业得到快速发展，人民群众健康指数不断提升。特别是新冠疫情发生后，我们坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”的总策略，众志成城、克难奋进，疫情防控取得了疑似、确诊病例“双零”的业绩，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的健康保障。

一、创新做法

十年来，我们靶向施策、精准发力，全县卫健事业加快发展，实现“六提”。

一是健康旌德建设有力有序，持续提效。扎实开展爱国卫生运动，2018年创成省级卫生县城，2020年顺利通过复评审，并启动国家卫生县城创建工作。蔡家桥镇、俞村镇创成国家级卫生乡镇；版书镇、白地镇、云乐镇、孙村镇创成省级卫生乡镇；旌阳镇浩庄村、霞溪村，兴隆镇三峰村等33个村创成省级卫生村，创成率48.52%。2019年创成省级慢性病综合防控示范区（县），2020年创成省级健康促进县。目前，全县拥有健康机关26家、健康医院13家、健康社区（村）17个、健康家庭100户。

二是新冠疫情防控精准精确，持续提质。新冠肺炎疫情发生后，我县精准落实各项措施，科学规范地做好高、中、低风险区及省内外疫情发生地来（返）旌人员摸排管控工作。进入常态化疫情防控以来，我们不断完善和提升应急处置能力，通过科学精确、务实高效的防控策略，全县疫情防控形势总体平稳。同时，继续推进疫苗接种工作，全县累计接种264836剂次，全程接种覆盖率83.84%，名列全市第一。

三是卫生项目建设落地落细，持续提量。落实政府办医主体责任，每年争取国家及省、市、县财政安排专项资金用于县级公立医院、基层医疗机构的基础项目建设、设备购置等。经过不懈努力，一大批卫生项目建成投入使用，全县医疗卫生基础设施更加完善、医疗服务能力得到极大提升。其中县医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心、旌阳镇卫生院等一批重大卫生项目建成并实现整体搬迁，其中，县医院医疗用房建筑面积由2012年搬迁前的1.5万平方米提高到2022年的4.6万平方米，增长206.66%；县中医院医疗用房面积由搬迁前的0.46万平方米提高到目前的2.76万平方米，增长500%；县妇幼保健院由搬迁前的1080平方米提高到目前的2000平方米，增长85.18%。

四是公共卫生服务用心用情，持续提优。建立健全以疾病预防控制、妇幼保健、应急救治和卫生监督等为重点的公共卫生服务体系。10年来，全县无法定甲类传染病报告，乙类传染病发病率控制在300/10万以下。开展院前急救体系建设，“120”急救工作不断健全和完善。医养结合工作位于全市前列，省级医养结合示范县创建工作正扎实开展。县医院、中医院分别获省级“敬老文明号”先进集体、第三批安徽省医养结合示范基地称号。血液质量和安全保障能力不断提升，出台无偿献血奖励办法，2016—2021年连续六年无偿献血自供率名列全市第一。

五是综合医改工作对标对表，持续提高。2016年7月，创新建立县医院与宣城市人民医院紧密型医联体，在此基础上，进一步拓展县医院与安徽省立医院等10家医院医联体合作关系。全面深化县中医院与解放军901医院等7家医院医联体合作。定期引进“三甲”医院专家来院坐诊与指导，促进医院服务能力不断提升。实施公立医院编制周转池制度，将村医队伍建设纳入县委“非标”改革项目，逐步解决基层人才短缺问题。实施紧密型县域医共体，确定由县医院和中医院为牵头医院，整合10个卫生院58所村卫生室及3家公卫机构资源，构建整合型县域医疗服务体系，全县医疗服务水平不断提升，县域就诊率由2016年的59%提高到2021年的70.4%。创新卫健行业党的建设，成立县医院党委和县中医院党总支，实行书记和院长分设，落实县级公立医院党组织领导下的院长负责制。

六是智慧医疗网络织紧织密，持续提速。2017年在全国率先启动全科医生助手机器人试点项目。2019年全民健康信息化进入云服务时代。2020年卫生健康信息化工作（县乡村一体化）代表宣城市通过国家级验收。2021年智医助理应用不断加强，与全科医生助手机器人项目深度融合，智医助理病历书写率、病历规范率等均达100%；为方便群众就医，县医院、中医院及10所镇卫生院实现门诊移动支付全覆盖。同时，结合医共体建设，通过县域LIS、远程心电等信息化手段，有效实现医疗资源下沉，全面提升了基层医疗服务能力，基本实现“大病不出县，小病不出镇村”的医改目标，切实解决群众“看病难、看病贵”实际问题。

二、取得成效

十年来，我们踔厉奋发、笃行不怠，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

一是十年奋勇争先，全县卫生健康事业取得跨越性发展，群众健康获得感成色更足。2012年农村改厕工作跻身全省前列，2012、2013年连续两年获全省计生先进县称号，2015年获全省计生协会建设先进奖、全市计生先进县称号。2017—2018年，在全国率先开展全科医生助手机器人试点项目，并入选《中国样本—改革开放40周年经典案例》。2018、2019年先后创成省级卫生县城、省级慢性病综合防控示范区（县），2020年创成全国基层中医药先进单位、省级健康促进县。

二是十年奋勇拼搏，全县主要健康指标呈现持续性改善，群众健康幸福感更可持续。2021年全县人均期望寿命达79.5岁，高于全省、全市平均水平。积极稳妥实施“单独两孩”“全面两孩”和三孩生育政策，全县适度生育水平持续稳定。2012年至今，全县无孕产妇死亡，婴儿死亡率由2012年的5.07‰下降到2021年的2.11‰，5岁以下儿童死亡率由2012年的8.68‰下降到2021年的4.22‰。居民健康素养水平持续提升。

三是十年奋勇前行，全县卫生资源总量实现稳步性增长，群众健康安全感更有保障。截至2022年6月，全县医疗卫生机构总数94个，其中，民营医院实现从无到有，两所县级公立医院均创成“二级甲等”医院（中医院）。全县床位数由2012年的367张增加到2022年的989张，增长169.48%，卫生技术人员由591人增加到812人，增长37.39%，每万人口卫生技术人员数由39.4人增加到54.13人，增长37.38%。

三、下步打算

下一步，我们将着力实施“四大工程”，为“建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德”提供健康保障。

一是实施“党建引领工程”，全力推进卫健系统党建工作。以深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神为主线，充分发挥党建的引领作用，固本强基，扎实推动党建工作再上新台阶。

二是实施“服务强化工程”，全力推进县域医疗服务工作。围绕“县强、镇活、村稳”的目标，进一步实施好县域医疗卫生振兴工程，补齐人才紧缺等短板，不断提高县域医疗服务水平。

三是实施“防疫增效工程”，全力推进新冠疫情防控工作。深入贯彻落实国务院和省、市疫情防控工作部署，砥砺奋进，坚决守住不发生规模性疫情的底线。

四是实施“创建达标工程”，全力推进行业文明创建工作。扎实推进国家卫生县城创建、省级文明城市创建承担的各项任务，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

发布人：县民政局局长李晨光

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十八大以来，县民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务上持续发力，用实干实效推动我县民政事业高质量发展。

一、民生兜底保障更有力，助力提升困难群体生活水平

十年来，坚持以人民为中心，织密织牢基本民生兜底保障网。

一是救助水平逐年提高。十年来，全县累计发放城乡低保资金20982万元、特困供养资金6042万元、临时救助资金210万元。保障标准逐年提高，农村低保由2012年的135元/月·人提高至2021年的670元/月·人，年均增长17.4%；城市低保标准由2012年的355元/月·人提高至2021年的670元/月·人，年均增长7.2%；特困人员救助供养基本生活标准达到或超过低保标准的1.3倍。

二是兜底脱贫成效显著。我县认真落实党中央打赢脱贫攻坚战决策部署，积极推动农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，充分发挥临时救助作用，2021年底，纳入低保的脱贫人口1187户1690人，纳入特困供养的脱贫人口272人，纳入事实无人抚养儿童的脱贫人口6人，圆满完成脱贫攻坚“兜底一批”的任务。

三是服务能力明显提升。推行社会救助“一门受理、协同办理”，加强主动发现，开通县乡两级11个社会救助服务热线，开通皖事通APP“皖救一点通”网上申请救助服务，确保困难群众求助有门、受助及时，目前城乡低保3651户4693人，特困供养人员925人。

四是有序衔接乡村振兴。不断健全价格补贴联动机制，对6000多低收入人口实施动态监测和常态化救助帮扶，巩固拓展了兜低保障成果，有力有序衔接了乡村振兴战略。

五是两残补贴有序发放。目前全县享受困难残疾人生活补贴2664人，享受重度残疾人护理补贴1222人。

六是扎实开展生活无着流浪乞讨人员救助。建立了旌德县流浪乞讨救助站并启用，十年来共救助各类生活无着流浪乞讨人员1200人次。

七是孤儿和事实无人抚养儿童保障水平稳步提升。共有孤儿和事实无人抚养儿童30人，保障标准达1100元/月·人。

二、基本社会服务更优化，助力提高群众生活品质

十年来，大力发展养老服务事业，不断满足老年人多层次养老需求。

一是逐步完善老年人补贴制度。对于本县户籍的80周岁以上老年人发放高龄津贴。2021年发放高龄津贴5458人175.479万元。

二是扎实推进养老服务“三级中心”建设。已建成县级养老服务指导中心1个、镇级养老服务指导中心10个、社区养老服务中心5个、村级养老服务站39个。

三是持续推动养老机构提质增效。目前运营的养老机构14个。完成了9个镇敬老院消防整改和装修改造工作，养护能力显著提升。

四是不断提升智慧养老和医养结合发展水平。建成居家养老数据中心，利用大数据、物联网等技术，建立服务对象电子健康档案。建成县医院老年科、中医院老年科，共设置床位143张，开展专业化医养结合服务。

五是探索发展老年助餐服务。已建成社区老年食堂2处、社区老年助餐点5处、农村老年食堂14处，办理旌德县智慧养老服务一卡通1780张，提供助餐服务20000余人次。

十年来，深入推进殡葬综合改革，全面加强社会事务工作。

一是完善殡葬领域政策文件。先后制发《旌德县殡葬整治工作实施方案》等14个政策文件，形成了“1+N”政策制度体系，打出了从管控、建设到整治的“组合拳”。

二是推进殡葬基础设施建设。投资6500万元采取邻村合建等方式建设31座8093穴的农村公益性公墓。遵循“墓在林中”的生态理念，实现了农村公益性公墓从无到有的飞跃。

三是开展殡葬领域滥建乱葬整治。全县“三线六区一园”管控区域内严禁新建、翻建和新增安葬遗体，管控区域外严禁翻新、扩建旧坟。

四是大力推进移风易俗。发挥“一约四会”作用，积极提倡白事简办、厚养薄葬，建设骨灰墓穴，鼓励火葬。

同时，在婚姻登记领域，也取得了长足的进步，取消婚姻登记收费，设置了相关功能室，办公智能化齐全，婚姻登记系统全国联网，历史婚姻登记档案补录，进一步促进家庭和谐美满。

三、基层社会治理更高效，助力维护社会长期稳定

十年来，健全“三治融合”基层治理体系，推进基层治理体系和治理能力现代化。我县通过开展农村社区建设、乡镇政府服务能力建设、探索乡村治理创新“党建+三治融合”、推进村委会换届和开展积分制试点工作，既推进了乡村治理模式的转变、提升了乡村治理主体的认知度，又实现了乡村治理过程的透明化、发挥了乡贤精英的示范引领作用，在省内起到示范推进作用。

十年来，稳步推进区划地名工作，服务我县经济社会发展。对县内现有地名、历史地名进行了普查。在安徽省第四测绘院建立了地名信息库，向社会各界提供服务。制作了《旌德县行政区划图》《旌德县城区标准地名图》《旌德县标准地名录》，配合省市修订了地名大辞典，高质量完成地名转化工作。实施了孙村乡、兴隆乡、版书乡、云乐乡四个乡的“乡改镇”工作，全县十个乡镇全部改为镇建制，成为全省第14个全镇制县，有力地促进了当地的经济社会事业发展。

九万里风鹏正举，新征程逐浪前行。过去的十年，是我县广大民政工作者不忘初心、砥砺奋进的十年，是我县民政事业高质量发展的十年，是为我县经济社会发展、保障和改善民生贡献“民政力量”的十年。在新时代新征程上，县民政局将更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，采取更加有力的举措，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为全面建设长三角休闲养生后花园，打造高质量绿色发展新旌德贡献民政力量。

[ 09-27 08:56 ]