发布人 ：县委改革办主任 唐健雄

各位记者朋友们：

大家上午好！非常高兴向大家介绍旌德全面深化改革工作情况。向大家长期以来给予旌德深改工作的关心和支持表示衷心的感谢！

党的十八大以来，旌德县委、县政府坚决贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述，推动全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效。特别是近年来，通过实行自主创新改革立项制度和“三盯三灯”“三察三单”推进机制，累计实施各类改革项目近700项，自主探索创新改革项目96项，全县改革呈现全面发力、多点突破、协同联动、活力迸发的良好态势，深改工作考核4次获全市第一。

——十年来，我们牢记习近平总书记“下好创新先手棋”的重要指示，加快建设经济优的创新旌德。

“链长制”激发产业新活力。创新出台《旌德县产业链链长制实施意见》，围绕生物医药、智能制造、新材料、大健康、绿色食品等全县重点产业，建立县级领导担任链长的产业链推进工作专班，形成责任明确、协调有序、监管严格、措施有力的产业发展模式和良性运行机制。相关改革实施以来，为打造“1+2”特色产业集群（50亿元级生物医药特色产业集群（基地）和新材料、智能制造特色产业集群）提供了坚实保障。目前，共集聚生物医药相关产业链企业52家，新材料企业38家，智能制造产业17家。

“政企联动”打通发展中梗阻。围绕资源要素、政策制约等发展瓶颈，积极探索“政银企”互派干部挂职机制，通过干部流动，换位思考，强沟通、促协调，全力破解企业发展政策、金融壁垒。近年来，共选派党建工作指导员五批166人，对接非公企业和社会组织1025家；选派曾担任过机关领导职务的“二线干部”就任驻企专员两批29人，为企帮扶纾困；吸纳6名优秀企业人才到政府经济部门挂职，加强政企互动；选拔15名银行金融优秀人才到县直相关单位和各镇人民政府挂职任分管领导，充分发挥金融服务实体经济、乡村振兴的主力作用。

“旌牌管家”打造营商优环境。结合旌德实际出台《关于深化“旌牌管家”政务服务改革打造“四最”营商环境实施方案》，以打造“四最”营商环境为目标，在提升效能上做“加法”、在主动瘦身上做“减法”、在信息共享上做“乘法”、在优化服务上做“除法”，明确10项举措、18项重点任务，全力推动“旌牌管家”政务服务改革。近年来，全县政务服务事项平均承诺时限压缩至1个工作日、平均申请材料数精简至0.22件、企业开办一日办结率达100%，指标均位居全市前列。

——十年来，我们牢记习近平总书记“让乡亲们过好光景”的重要指示，加快建设百姓富的幸福旌德。

“农村集体产权制度改革”激发内生动力。获批全国首批农村集体产权制度改革试点，大力推进农村“三变”改革，按照“358”工作法，全县68个村（居）均成立集体股份经济合作社，126228名农民成为股东。截至2021年底，全县村均集体经济经营性收入43.27万元，较2015年的2.65万元增加了15倍，高于全市38.38万元，集体经济强村25个、占比36.8%，两项数据均居全市第2位；全县68个村（居）均实现分红，累计分红264.14万元，村均分红3.88万元。

农村宅基地“三权分置”改革盘活农民资产。制定出台《旌德县农村宅基地“三权”分置登记发证暂行办法》，按照“三个贯彻、三个符合”原则，积极探索推进农村宅基地“三权分置”改革。2018年2月，颁发全国第一本农村宅基地“三权分置”不动产权证书，同年4月发放首笔农村宅基地“三权分置”抵押贷款。自然资源部召开农村宅基地“三权分置”座谈会，点名肯定我县有关做法。

“土地延包30年试点”保障农民权益。2020年5月，成功争取成为全国第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点。通过深入调研、综合分析，精心遴选4处具有典型代表意义的村（居），蹄疾步稳推进试点工作。经探索试行纠错换证、深入调查、制定细则、分类推进等环节，全县4个试点村（居）45个村民组全部召开户代表会议并表决通过了第二轮土地承包到期后再延长30年组级试点方案，1535户5576名农民成为全县第一批集体土地延包对象，为省市乃至全国提供了旌德经验。

——十年来，我们牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要指示，加快建设生态美的秀丽旌德。   

“四个一”完善立体化监测体系。编制自然资源资产负债“一张表”，开展辖区土地、林木等自然资源资产调查，以实物量为基础自主编制了《自然资源资产负债表》。绘制多规合一“一套图”，综合统筹划定城镇空间、农业空间、生态空间，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定，并与GIS影像图无缝套合。建立生态文明发展指数“一本账”，出台《旌德县绿色发展指标指数调查办法》，在全省县级层面率先完成绿色发展指标指数测算。构建智慧平台综合运用“一张网”，整合智慧扶贫、智慧环保、智慧旅游、智慧城管、智慧公安等相关部门管理职能，建成大数据综合运用平台。

“河长制”构建责任化管护机制。全面推行河湖长制，出台《旌德县河库巡查工作制度（试行）》《旌德县级河长述职制度（试行）》《旌德县环境监管重点企业环境信用评价分级管理办法》等一系列制度文件，制定“红黑榜”评分制度，对企业环境信用进行评价，重点实施了徽水河、白沙河水环境综合整治和城区污水管网提升改造等项目。目前，建设地表水国控断面建设水质自动监测站2个，全方位实时监控9项指标，与绩溪县建立了联防联控机制，各级河长巡河5.5万次，发现并解决较大问题近300个，徽水河、白沙河恢复水清岸绿，青头潜鸭、白鹭等濒危禽类重现徽水。

“林长制”探索多元化转化路径。在全省县级层面率先推行林长制，被确定为全省林长制改革示范区先行区，共设立县镇村三级林长248名，实现林长全覆盖。同时，积极探索生态产品价值实现路径，出台《旌德县森林、林木和林地经营权流转登记管理办法》，在全省率先发放林地经营权证；探索发展碳汇经济，成功签下全省林业碳汇交易第一单，目前共成交3单，总交易额49.49万元；成立全省首家“两山银行”，全国首发《生态资源受益权证》，有关做法纳入国家林草局典型案例，在全国林长制电视电话会议上作交流发言，“全国林长制改革策源地”品牌愈加响亮。

——十年来，我们牢记习近平总书记“夯实乡村治理这个根基”的重要指示，加快建设治理强的平安旌德。   

“党建+三治”改出旌德善治新格局。2018年以来，全县积极探索新时代“枫桥经验”，创新推行以党建为引领、自治为根本、法治为保障、德治为基础的“党建+三治”的乡村治理模式。通过“三治融合”打造旌德善治之路，逐步实现了基层党组织“由弱到强”、社会治理“由管到议”、法治意识“由淡到浓”、乡风民风“由差到好”的转变，全县群众安全感、政法工作满意度连续多年位居全省前列。

“四个一批”改出社会稳定新局面。聚焦初信初访，总结形成“四个一批”特色工作法。走访服务“发现一批”，连续8年开展“千名干部进万家”走访调研，近2000名干部走访4万余户城乡居民，全面收集化解矛盾。网格治理“压减一批”，推行“多网合一”，建成网格544个，配备网格长（员）767人，逐步实现“小事不出网格、大事不出村居”。战斗堡垒“防治一批”，出台相关文件，推动“两委”干部绩效与信访实绩挂钩，充分发挥基层党组织信访维稳作用。多元化解“兜底一批”，通过聘请律师、设立“群众工作基金”、引入志愿服务力量等方式，改进方法、提升成效。全县信访工作连续多年位居全省前列，其中两次位列省市第一，三次获得国家信访局“三无县”荣誉表彰。

“积分制”管理改出乡村治理新气象。聚焦群众自治，创新推进“积分制”管理，通过“积分制+基层党建”“积分制+美丽乡村”“积分制+平安建设”“积分制+普法宣传”“积分制+乡风文明”“积分制+X”，将积分制与乡村治理全方位融合，并结合“生态美超市”积分兑换生活用品、“比积分、晒排名”等措施激励作用，有效激发广大群众自我管理、自我教育、自我监督的内生动力，全县乡村治理实现全面升级，先后获评全国社会治理创新典范县、全省乡村治理试点示范县。

十年栉风沐雨，十年春华秋实！党的十八大以来的十年，旌德经济社会各项事业在全面深化改革的推动下，取得了显著成效和长足进步。下一步，我们将继续牢牢把握新时代深改工作的科学内涵和实践要求，聚力聚焦改革发展的重点领域和关键环节，精准施策、靶向突破，为“全面建设长三角休闲养生后花园，着力打造高质量绿色发展新旌德”提供源源不断的改革动能，努力向党和人民交上一份满意答卷！

发布人：县农业农村水利局副局长 黄磊

各位记者朋友们：

大家上午好！非常高兴向大家介绍旌德深化农村改革工作情况。向大家长期以来给予旌德农业农村工作的关心和支持表示感谢！

党的十八大以来，旌德县统筹谋划各项农村改革，积极推进农村资源要素高效流动，开展了一系列实践与探索并取得明显成效。先后被确定为全国农村集体产权制度改革试点县、全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点县、农民合作社质量提升整县推进试点县。全省第二批农村土地确权登记颁证65个新增试点县、“三变”改革试点县、农民合作社家庭农场高质量发展试点县。

一、“抓股改、促三变”，推动集体经济高质量发展

2015年根据省委、省政府《关于开展农村集体资产股份合作制改革试点工作的指导意见》（皖办发〔2015〕48号）文件精神，旌德县开展整县推进农村集体资产股份合作制改革。2016年7月，我县路西村被列为全省“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点村，2017年开始，我县整县推进“三变”改革。同年6月，旌德县被批准为全国首批农村集体产权制度改革试点单位。9月24日，中农办、农业部批复通过了我县开展农村集体产权制度改革试点实施方案。

2017年10月25日，召开了全县农村集体产权制度改革试点工作推进会，全面部署试点工作。我县按照清产核资、成员界定、折股量化、成立主体的工作流程，扎实推进试点工作，全面完成了试点工作任务，总结提炼了“358”工作法，即“开3次会（村民大会）、摁5个螺（签名确认）、看8次墙（张榜公示）”，全县68个村（社区）注册成立了集体股份经济合作社，颁发了组织登记证书，126228名农民成为了合作社的股东。

截至目前，全县68个村居共实施“三变”改革项目347个，直接参与“三变”改革农户3649户，共整合财政综改资金3288万元，县扶持村集体经济发展基金4650万元，投入到127项目中。2021年全县集体经营性收入达到2942.5万元，比改革前的180万元增长1534.7%，改革以来，全县68个村（社区）共实现分红超过1200余万元。2021年农村居民可支配收入为16492元，是2012年的2.22倍。

2020年7月，旌德县改革经验被农业农村部遴选为全国60个农村集体产权制度改革先进典范在全国推广；省农业农村厅厅长卢仕仁在宣城市信息专报《旌德县推进农村集体产权制度改革 激发乡村振兴“动力源”》上批示：“两改革一发展”重在深化，旌德县的做法很好，值得各地借鉴；旌德县推进农村集体产权制度改革助力乡村振兴的典型做法被中共安徽省委办公厅信息综合室在全省推广。

二、“抓确权、稳延包”，不断深化农村土地制度改革

农村土地是农民的命根子，土地关系的稳定是实施乡村振兴战略的重要基础。2015年旌德县积极申请，被确定为安徽省第二批农村土地确权登记颁证65个新增试点县之一，2017年9月20日通过省级数据质量检验，省确权办（皖农明电〔2017〕83号）对旌德县进度提出了通报表扬。2018年9月19日确权数据通过农业部确认，全县共确权土地面积17.4万亩，其中家庭承包经营面积173491.48亩，确权农户31832户，颁证率100%。确权登记颁证试点工作是在1999年农村承包土地确权工作的基础上，依据村原有的承包合同与确权方案为基础开展，通过确权进一步巩固和完善了农村家庭承包经营这一基本制度，明确了土地承包经营权的归属，保护了农民土地承包权益，实现了农村土地承包由合同管理转向登记管理。对推动农村经营体制机制创新，激发农村活力，解放农村生产力，调动农民生产积极性和深化农村产权制度改革具有重大意义。

2020年5月，我县因农村土地工作扎实，被确定为第一批第二轮土地延包到期后再延长30年试点县，经过一年多的积极探索，2021年9月，全县四个试点村（社区）45个村民组全部召开户代表会议表决通过了第二轮土地承包到期后再延长30年组级试点方案，1535户农户5576名农民成为了我县第一批集体土地延包对象。印发了《旌德县第二轮土地延包到期后再延长30年试点工作办法》，分别从延包的基本原则、土地延包的方式、缺地少地农户的保障政策和工作流程等方面，明确了具体的改革路径和问题解决办法，在全省试点地区中率先完成了试点工作任务。

在完成延包试点任务的基础上，旌德县按照中央省市要求，积极探索建立农村土地承包合同“网签”制度。旌德县是一个山多水多田块多的皖南山区小县，农村劳动力大量外流，很多农户常年不在家，开展土地承包合同网签不但能简化合同签订手续，还有效提升了农村集体资产监管水平。2022年县农业农村水利局整合资金与四川凯普顿信息技术股份有限公司签订了合作协议，建立了农村土地承包合同网签制度，搭建旌德县土地承包合同网签平台。该平台中还具有承包地流转功能，该功能可有效帮助外出农户快速安全的完成土地扭转，充分保障了农民权益。

截至2022年8月，土地适度规模经营比例达64.7%，比2012年增长了22.7个百分点，流转率位列全市首位。300亩左右集中连片适度规模经营占比6.5%。2022年4月，由我县供稿的《第二轮土地承包到期后再延长30年试点存在“三难”需关注重视》受到王清宪省长关注。

三、“抓示范、树典型”，培育新型农业经营主体

历年来，旌德县高度重视新型农业经营主体发展，自2008年起就出台了对新型农业经营主体发展的扶持政策，对被评选认定为县级以上标准的农民合作社、家庭农场，给予表彰奖励，目前已连续十一年兑现奖励资金545余万元。2020年4月委托第三方开展县级示范合作社代账服务工作，为全县新型农业经营主体高质量发展奠定了扎实的基础。2021年先后被农业农村部确定为农民合作社质量提升整县推进试点县、被省农业农村厅确定为家庭农场农民合作社高质量发展示范创建县。建立了农民合作社家庭农场县级管理平台，2021年农民合作社年报率达98.58%，排名全市第一，示范农民合作社新农直报系统录入率100%。

截至2022年8月，全县共注册成立农民合作社家庭农场1304家，比2012年的203家增长了542%。其中县级示范家庭农场105家、市级示范家庭农场 51 家、省级示范家庭农场30家；县级示范社56家、市级示范社28家、省级示范社8家、国家农民合作社示范社7家。家庭农场农民合作社涵盖了粮油、茶叶、水果、蔬菜等种植业和水产、畜牧养殖等各个行业，2021年全县农民合作社、家庭农场经营土地面积8.6万亩，占全县土地确权面积50%。2022年8月12日，我局撰稿的《旌德推动合作社走稳提质增效路》在安徽日报农村版刊发。

发布人：县林业局局长 叶军政

各位记者朋友们：

大家上午好！非常高兴向大家介绍旌德林长制改革工作,并向大家长期以来给予旌德林业工作的关心和支持表示感谢！

旌德县地处皖南山区，县域面积904平方公里，人口15万，辖10个镇、68个村（居），现有山场面积97.7万亩，全县森林覆盖率69.2%，林木绿化率73.1%，素有“山区小县、林业大县”之美誉。近年来，我县深入学习贯彻习近平生态文明思想，结合全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，在县级层面率先推行林长制改革，坚持“五力”齐发，推动“五绿”并进，努力实现“林长制林长治，不砍树能致富”。获批国家林下经济示范基地、全国绿化模范单位，被确定为全省林长制改革示范区先行区、全国森林经营试点单位和安徽省“林长制国元护林保”示范区，相关经验做法在全国全面推行林长制视频会议上作典型发言，《安徽省旌德县探索生态资源受益权制度》全省唯一入选国家林草局《林业改革发展典型案例》，“全国林长制改革策源地”品牌逐步打响。

一、主要做法

（一）以机制为根本，凝聚管绿合力。严格落实以党政同责为核心的责任制，注重发挥部门优势，探索建立责任明确、制度健全、问责有力的林长责任体系。一是网格化管绿。先后制定《关于全面推行林长制的意见（试行）》《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》，建立由县委、县政府主要负责同志任双组长的林长制改革工作领导小组，设立县镇村三级林长248名，细化各级林长职责，一级带一级、层层抓落实。按照网格化管理要求，健全完善一林一长、一林一员、一林一策、一林一技、一林一警、一林一档“六个一”机制，真正做到一山一坡、一草一木都有专人管理。二是体系化管绿。根据县内森林资源分布状况和地形情况，构建涵盖国省县道森林带、沿河森林带、6个重点森林生态功能区以及各森林区域的“1+1+6+N”林长制体系，重点围绕生态保护修复、建设木本油料林基地、发展森林康养旅游等目标，因地制宜确定各自区域目标和发展定位。建立26个县直单位参加的林长制联席会议制度，围绕预定目标，开展定期调度，着力形成上下联动、部门联动的齐抓共管格局。三是制度化管绿。坚持日常督查和专项督查相结合，建立“三盯三灯”工作法，由县委改革办盯部门、县委督查室盯部门一把手、县纪委书记盯分管县领导，黄灯警示、红灯诫勉、聚光灯下作表态，确保林长制改革落到实处、取得实效。把林长制改革纳入县委全面深化重点改革项目，将林长制考核纳入政府目标管理考核，考核结果作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。

（二）以质量为基础，深挖增绿潜力。大力开展林业增绿增效行动，全面推进城乡绿化一体化，努力建设绿色生态美好家园。一是多元化增绿。成立实施林业“增绿增效”行动领导小组，建立“政府引导带动、社会广泛参与”的双向投入机制，县财政每年安排专项资金700余万元，重点加强对木本油料造林、森林抚育经营、“三线四边”绿化提升等项目扶持力度。充分发挥林业改革发展、生态恢复保护等项目资金的撬动作用，引导广大林业新型经营主体参与造林绿化。二是立体化增绿。启动国家森林城市创建工作。结合特色小镇建设和美丽乡村建设，按照“一镇一策”“一村一品”原则，深入实施“四旁四边四创”国土绿化提升行动，见缝插绿、见缝荫绿、见缝建绿，不断提升绿化档次和水平。全县10个镇全部创成省级森林城镇。已创建50个省级森林村庄，占全县68个村居的73.5%。三是项目化增绿。一手抓造林，重点实施长江防护林、欧洲投资银行贷款项目等国家林业重点生态工程，积极推行义务植树“认种认养”模式，2016年以来，累计完成人工造林13394亩。一手抓育林，大力实施森林质量提升行动，全面加强新造林和未成林的抚育管理，重点加大重点生态功能区、生态脆弱区的森林生态修复力度，累计实施封山育林5.1万亩、退化林修复1.7万亩、森林抚育23.6万亩。  

（三）以创新为抓手，强化护绿能力。始终把守护绿水青山作为林长制改革的根本方向，推动制度创新、技术创新，探索构建管理高效、广泛参与的森林资源保护体系。一是常态化护绿。严守生态保护红线，严格林地征占用审核，实施林地定额管理，加大森林生态修复力度，推行森林生态效益补偿机制，共落实天然林禁止商业性采伐8.9万亩，发放停伐补助资金294.4万元。严格落实防火责任，全面加强值班值守，森林火灾受害率始终控制在0.4‰以内。加强林业有害生物监测预警、防治服务、检疫执法规范化建设，对全县21.6万亩松林定期开展专项普查，林业有害生物成灾率始终控制在5‰以内。二是信息化护绿。推行网格精细化管理，聘请68名老党员老干部担任民间林长，形成以村级林长、民间林长、生态护林员为主体的“两长一员”管理新模式。成立县镇村三级41支护林队，聘用生态护林员178名，加强联防联动，强化安全巡护。对全县130棵古树名木开展调查，“一树一策”量身定制管护方案。扎实开展安徽省林长制综合管理平台推广使用，及时协调解决镇村林长和生态护林员在平台运用中遇到的技术问题。三是法治化护绿。制定出台《政法部门护航“两山”基地建设十二条》，探索推行“刑事惩治+生态赔偿”生态检察模式，持续开展“守护餐桌”“春雷行动”“护鸟行动”等专项行动，开通“绿色110”和“勇攀两山”微信公众号，制定举报奖励办法，广泛发动群众，提供案件线索，严厉打击各类涉林违法行为。2018年以来，全县共立案查处涉林行政案件154起、刑事案件25起，起到了较好的震慑作用。

（四）以产业为导向，提升用绿效力。自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“优化结构、提高效益”的要求，坚持“向林地要产出、向空间要效益”，念好“山”字经，做足“林”文章。一是产业化用绿。出台《关于加快林业特色产业发展的实施意见》，大力扶持发展灵芝、中药材等林下经济和香榧、油茶等木本粮油特色林业产业。全县林下经济黄精、灵芝种植规模6.7万亩，木本油料林3.2万亩，其中香榧1.3万亩，油茶1.33万亩，山核桃0.6万亩。云乐仿野生灵芝基地获评“国家林下经济示范基地”。2021年我县林业产业总产值34.89亿元，2016-2021年，实施林业特色产业发展项目25个，争取中央省财政项目资金1605万元。二是规模化用绿。加强林业新型经营主体培育，引导经营主体把分散的林地整合起来，采取“公司+基地+林农”模式，建立“林地变股权、林农当股东、收益有分红”机制，用活“林农增收五法”，带动林农增收3604万元。鼓励和引导林业新型经营主体发挥示范带头作用，2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，带动脱贫户1087户2038人增收198.61万元。三是精细化用绿。大力实施绿色品牌战略，鼓励涉林企业积极申报绿色产品、有机食品认定认证，新审定黄精、灵芝新品种5个，4个产品获国家森林生态标志产品认证，“旌德灵芝”获得国家地理标志商标认证。创建国家林下经济示范基地2个，省十大皖药示范基地6个，省级现代林业示范区2个，安徽省森林康养基地1个。强化“林区即景区”理念，依托林下经济基地，发展森林旅游，延长林业产业链，实现“看看也来钱”。

（五）以金融为支撑，激发活绿动力。坚持以实践为基础、以问题为导向、以金融为支撑，用好改革这一抓手，着力破解林业产业发展中的难题，不断释放林长制改革活力。一是改革化活绿。全县参与林改的集体林地共75.6万亩，其中确权到户61.2万亩，留归集体经营13.7万亩。制定《森林、林木和林地经营权流转登记管理办法》，在全省率先发放林地经营权证52本1.26万亩。成立全省首家“两山银行”并颁发全国首本《生态资源受益权证》。目前全县“两山银行”试点村10个，颁发《生态资源受益权证》2421户，股份制经营林地面积1.8万亩，入股农户受益572.51万元。整合国有林场和站办林场现有资源成立国有林业开发公司，县政府授权林业开发公司与中铁十局按照ABO（授权建设运营）合作模式开展国家储备林基地建设项目，目前项目总体规划省林业局已批复。二是市场化活绿。县政府出资500万元，按照资本金1:10放大，注册成立国有性质的林权收储中心。建立“自主申请、部门推荐、银行审批”的快速审批程序，完善“抵押人申请—金融和林业部门初审—评估机构评估—林业部门审核把关”的四级评估流程，累计开展森林资源评估234次，评估林地面积8.58万亩、资产4.32亿元。出台《旌德县“林长制国元护林保”实施方案》，扎实做好野生动物致害民生救助保险理赔工作，共理赔746起，支付理赔金额31万元。在全省签下林业碳汇交易第一单，核证的10311吨林业碳汇当量全部完成交易，交易总金额49.49万元。三是资本化活绿。出台《公益林补偿收益权认定办法》和《公益林补偿收益权质押贷款管理暂行办法》。与商业银行合作开发金融产品“助林贷”，发放贷款13笔849万元。与省农担公司合作，率先在全省试点推行“五绿兴林·劝耕贷”，由省农担公司承担80%风险敞口，合作银行承担20%信贷担保，为经营主体担保贷款70笔5025万元；与县邮储银行合作，开发“助林贷”，为8户经营主体担保贷款354万元。截至目前，累计完成林权抵押融资660笔5亿余元，贷款余额131笔1.39亿元。

二、取得成效

（一）实现了由“单打独斗”向“协同作战”转变。建立县镇村三级林长组织体系和林长制联席会议制度，26个县直单位作为联席会议成员单位全面参与林长制工作，15个县直单位直接协助县级林长开展工作，打破了原先林业部门唱“独角戏”的状况，形成了林长牵头负责、部门协同配合的“大合唱”格局。

（二）实现了由“管绿护绿”向“绿上加绿”转变。通过采取限伐、禁伐等管护措施，推动森林面积与蓄积量“双增长”。与改革前相比，全县林地面积由65250公顷增加到65617公顷；活立木蓄积量由400万立方米增加到502万立方米；森林覆盖率由65.1%提高到69.2%，林木绿化率由69.3%提高到73.1%。

（三）实现了由“粗放管理”向“集约经营”转变。大力培育林业新型经营主体，引导经营主体把分散的林地整合起来，打破传统粗放式管理，推动适度规模经营。目前，全县各类林业新型经营主体420家，注册家庭林场110家。其中国家重点龙头企业1家，省级龙头企业17家，市级龙头企业6家；国家级林业合作社示范社2家，省级示范社6家和省级示范家庭林场6家。

（四）实现了由“生态优势”向“发展优势”转变。牢固树立“林区即景区”理念，立足生态优势，全力打造马家溪国家森林公园、路西空中茶园、旌歙古道等旅游景点，并依托林下经济基地，做强第一产业，赋能第三产业。如我县黄山毫喝有限公司依托马家溪灵芝产业示范基地，大力发展“神秘灵芝健康游”，每年为公司增加销售收入210余万元。

下一步，我们将全面加强生态保护，持续推进国土绿化行动，大力推动绿色富民，深化集体林地“三权分置”和林业“三变”改革，不断提升林业生态保护和发展水平。

发布人：县发改委主任 潘智星

各位记者朋友们：

大家上午好！非常高兴向大家介绍旌德融入长三角绘就高质量发展画卷情况。并向大家长期以来给予旌德发改委（粮储局）工作的关心和支持表示衷心的感谢！

2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，为长三角一体化发展指明了前进方向，提供了根本遵循。2021年9月6日，我县组织召开会议，重温习近平总书记考察安徽和扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话指示精神，结合工作开展现状，进一步明确了今后我县长三角一体化发展若干任务。历经十年耕耘，我县长三角一体化发展成果丰硕，有效带动了县域经济持续平稳健康提升。

回望十年发展路，在国家、省、市的匠心谋划和精心部署之下，我县结合自身独特的区位优势，紧紧抓住长三角发展战略机遇和政策红利期不放松，截至今年8月底，累计深入沪苏浙区域招商289次，17个亿元项目达成合作协议并顺利落地旌德。2021年末，全县地区生产总值突破61.9亿元，比上年增长9.8个百分点。

十年奋发进取，终获非凡成就。乘着长三角一体化发展东风，全县科技创新、特色产业、生态文明、区域合作、民生福祉水平全面迈上新台阶。

——重科技抓产业，这是经济提速的十年

强抓科技创新加速提质增效。2021年度，实施国家、省各类科技计划项目40余项，争取科技专项资金1800余万元，兑现科技创新奖励2000余万元。通过省级科技成果登记200余项、省级新品种鉴定14项；拥有国家级星创天地2家、省级众创空间3家，省级农业科技园区1家，省级科技特派员工作站4家。培育国家高新技术企业13家，工信部专精特新“小巨人”企业2家、国家级绿色工厂2家，省级创新型（试点）企业5家、省专精特新企业10家，科技型中小企业21家。每万人口发明专利拥有量从2012年的0.65件提升至2021年的27.05件，增长达44.6倍；技术合同成交额由832万元增长到21284万元，占GDP比重达3.43%；高新技术产业增加值占规上工业比重达56.67%，比2012年提升24.17个百分点。

壮大特色产业助力高质量发展。坚持“工业富县”战略不动摇，着力培育生物医药、新材料、智能制造“1+2”新兴产业特色集群。旌德县生物医药特色产业集群被认定安徽省县域特色产业集群（基地）之一，集群内现有黄山胶囊、德泽药研、黄山云乐灵芝、京茗药业、尚德药缘、诺禾心康等生物医药企业27家，2021年度年产值10.8亿元。旌德经开区建立网格化包保工作机制，覆盖园区内81家企业和23个重点项目。编制《旌德县新材料产业链链长制行动方案》，截至目前，通过对新材料产业相关企业培育和招商，现有金属新材料企业5家、玻纤新材料企业26家、健康用品材料企业5家、纳米新材料企业1家、碳基新材料企业1家，已建成新材料项目9个，正在推进项目7个。

发展现代农业促进农民增收。作为安徽省农产品质量安全示范县，我县已创建市级以上现代农业产业园2个、长三角绿色农产品加工供应示范基地1个，新增“三品一标”认证产品5个，培育省级以上“一村一品”专业示范村17个，其中国家级示范村3个。现有农产品加工企业142家，上半年加工业总产值30.3亿元，同比增长9.5%，通过“两品一标”认证产品42个。荣获安徽省名牌农产品5个、全国名特优新农产品3个、国家生态原产地保护产品1个。多次举办旌德灵芝、旌德天山真香品牌推介会，充分利用上海农交会、南京茶博会、皖东南名品展等平台，拓展销售渠道。“旌德灵芝”以10.81亿元品牌价值，荣登2021中国品牌价值评价区域品牌（地理标志）榜单。长三角绿色农产品生产加工供应基地建设工作成效显著，其中，黄山云乐灵芝绿色农产品生产加工供应基地2021年销往沪苏浙地区销售额3705.8万元，年增长率16.1%；旌德县白地白茶产业化联合体绿色农产品生产加工供应基地2021年销往沪苏浙地区销售额2631.34万元，年增长率46.19%。建成“91农购”电商平台，实现“消费品下乡”和“农产品进城”双向流通，目前已有农产品电子商务应用企业75家，上半年农产品电子商务交易额达2.5亿元。截至6月底，农村常住居民人均可支配收入9862元，同比增长5.3%。

——护环境优民生，这是绿色暖心的十年

建设生态文明保卫绿水青山。目前我县森林覆盖率达到69.2%以上，空气质量指数优良天数比例达95%以上，主要河流断面水质优良比例保持100%。截至7月底，旌德县PM2.5浓度20微克/立方米，位居全省第二位。美丽乡村建设扎实推进，建成生态美超市45个。大力推进“生态立县”，新增省级森林村庄5个，被确定为全省30个林长制改革示范区先行区之一。持续开展“十年禁渔”工作，截至8月底，开展各类巡查共255次，出动执法人员941人次。大力推进“生态立县”，2017年在全省县级层面率先推行林长制改革，被确定为全省林长制改革示范区先行区和“林长制国元护林保”示范区。在全国全面推行林长制视频会议上作典型发言，成立全省首家“两山银行”并颁发全国首本《生态资源受益权证》；《安徽省旌德县探索生态资源受益权制度》入选国家林草局《林业改革发展典型案例》（第二批），全国12例，省内仅我县入选。出台《旌德县“林长制国元护林保”实施方案》，完成“林长制改革策源地—华川村”标识、展示馆建设工作。深入推进“五大森林”行动，启动国家森林城市创建，上半年完成封山育林10000亩、退化林修复4000亩、森林抚育5000亩、人工造林1000亩。

推动区域合作增进民生福祉。2021年10月、11月我县先后与南京市高淳区、芜湖市南陵县签订《一体化发展合作框架协议》，重点围绕产业互融、文化互惠、生态互保、服务共享等领域开展广泛合作。2020年9月，与黄山区签订《全域旅游全面战略合作框架协议》，并联合发布“畅游美丽东黄山、探寻神秘灵芝谷、驾行皖南川藏线”三条主题旅游线路；2021年1月与景域国际旅游运营集团有限公司签订文旅领域合作协议，围绕全域旅游发展及线路开发、业态打造等展开全面合作。皖南国际文化旅游示范区建设纵深推进，谋划黄山（皖南）国际休闲度假旅游目的地建设项目中6个入选省发改委公布的皖南国际文化旅游示范区招商引资重点项目库，入选数量位居全市第一。2016年12月，宣城旅游学校与南京高淳中等专业学校、郎溪中等专业学校组成水阳江职教联盟；2021年5月，宣城旅游学校加入长三角品牌职校联盟，与6所沪苏浙皖中职名校合作，不断深化教育教学改革。旌德县人民医院与中国科学院大学附属肿瘤医院（浙江省肿瘤医院）举行签约协作仪式，今年4月20日，长三角宋正波名医工作室通过宣城市人才工作组第二批宣城市“长三角名医工作室”认定。异地医保即时结算持续推进，截至8月底，长三角跨省异地就医实现直接结算1135人次，医疗总费用1202.89万元，医保基金支付520.35万元，大病保险基金支付143.74万元。长三角“一网通办”深入实施，截至8月底，受理跨省通办业务1060件。

——畅交通促共融，这是协同发展的十年

完善基础设施助力互联互通。2015年6月28日，合福高铁全面通车，此外，近十年来，通过不断实施国省干线改建工程、路面大中修工程以及农村公路畅通工程、扩面延伸工程等项目工程，公路等级和通行状况明显提升。芜黄高速公路2017年12月开工建设，2021年12月16日建成通车，它的建成彻底结束了我县不通高速公路的历史，同时也是与长三角地区高速互联、互通的交通大动脉，对带动区域经济发展具有重要作用。旌德通用机场项目总用地面积139.524亩，总建筑面积18899.85平方米，建设标准为A2类通用机场，现已开工建设。

辐射镇村发展推动城乡融合。我县城镇建设用地面积10.15平方公里，现有户籍人口14.6万人，随着基础设施“内外循环”不断深入，为城乡融合发展提供了更坚实的硬件基础。在坚持“全域旅游”一体化发展思路前提下，我县致力建设长三角休闲养生后花园，打造高品质绿色发展新旌德，争创中国旅游强县、国家全域旅游示范县的战略目标，目前已与黄山市黄山区共同协商，开通了2条跨区旅游公交线路，有力促进旌德与黄山风景区（途经上海市黄山茶林场）、太平湖风景区两地无缝对接，方便两省三地群众出行。以红色旅游、乡村旅游、生态旅游为重点，红色线路205路直达红色革命历史村—龙川村；朱旺景区、江村景区、云乐镇（国家级生态乡镇）等也已开通公交旅游专线。今年6月24日，与苏州市吴江区七都镇就旌德籍人口在苏就业人文关怀工作达成初步合作协议，进一步拓宽异地就业渠道。

十年砥砺前进，十载春华秋实。党的十八大以来的十年，是旌德县长三角加快迈向一体化高质量发展的十年。下一步，我县将继续紧抓长三角一体化发展战略机遇、把握好政策红利期，在国家、省、市的具体指导和大力支持帮助下，凝心聚力，围绕重点领域谋深谋实区域合作，持续为“建设长三角休闲养生后花园，打造高质量绿色发展新旌德”注入强劲动能，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

发布人：县交通运输局局长 张卫民

各位媒体朋友：

大家上午好！首先，我代表县交通运输局，向一直以来关心、支持交通运输事业发展的新闻媒体朋友们和社会各界，表示衷心的感谢。

党的十八大以来，县交通运输系统深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于交通运输的重要批示指示精神，在省、市、县委、政府的坚强领导下，坚持外联开放、交通先行，以加快交通项目建设为重点，以建设“四好农村路”、城乡公交一体化为主线，全面提升运输服务能力和水平为突破，强力推进皖南交旅融合发展交通强国建设试点，促进全县交通运输事业高质量发展。为全县经济平稳增长、保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、促进乡村振兴提供了坚强交通运输保障。下面，我从主要四个方面介绍交通运输这十年的发展情况。

一、交通建设大跨越

十年来，我县围绕“对外高效便捷、对内快速通畅”的总目标，通过实施国省道升级及改建工程、路面大中修工程以及农村公路畅通工程、扩面延伸工程，公路等级和通行状况大为改善。内畅外联交通格局基本形成，对外互联互通水平大幅提升。高速铁路、高速公路、一级公路从无到有，干线路网持续加密，四好农村公路全面覆盖，群众交通出行多元服务条件日益完善。

一是高速公路实现突破，芜黄高速2021年建成通车，结束了我县不通高速公路的历史，在我县境内30.01公里，设收费站两处服务区1处。二是干线公路增量提质，新建新桥至滑渡、新桥至南长岭一级公路9.89公里，G330滑渡至新桥段改建工程投入运营，新规划提升S207、S472两条省道82公里。京福高铁旌德站是距离黄山风景区最近的高铁站。三是重点项目顺利推进，安旌高速宁国至旌德段前期工作正稳步推进，年内将开工建设。旌德通用机场项目已开工建设。旌德至绩溪高速已纳入《安徽省高速公路网修编“2020-2035”》建设规划。四是农村公路畅连城乡。2016年以来，结合脱贫攻坚工作部署，以贫困村道路优先安排优先实施，共完成农村道路畅通工程553公里。“十三五”期间共实施农村道路畅通工程677公里，打通县域道路内循环，实现了镇与镇、镇与村、村与村的互通联系。2019年以来以“路长制”为抓手，全力推进“四好农村路”建设，实施扩面延伸工程、自然村通硬化路、联网路124公里，着力解决“末梢路”问题，全面消除农村“最后一公里”非铺装路面。完成农村公路提质改造工程77.751公里；投资1158.4万元实施108.971公里村道安全生命防护工程，全县实施危桥改造31座，1260余延米。五是示范打造“四好农村路”。着力推进“养生慢城风景道”建设，着力提升公路服务品质，逐步实现人民群众出行从“走得了”向“走得好”“走得舒适”转变。2022年被评为市级“四好农村路”示范县。

二、公共交通大变革

围绕城乡交通运输一体化工作目标，率先在全市完成城乡公交一体化运输市场改革，2019年6月18日，旌德县大道公交公司正式运营，我县成为宣城市首个实现城乡新能源公交一体化运营的县。向城区及各镇、村投放30条班线80辆新能源汽车，全面实现城乡公交一体化管理，实现了建制村公交100%通达率的目标，解决农村群众出行“最后一公里”问题，切实将城乡客运一体化的成果带入广大群众百姓身边，实现村镇通、村村通，加快实现区内城乡公交全覆盖，村民“出门有公路、抬脚上客车”变为现实。全县科学规划制定了公共交通票价体系，城乡公交线路实行阶梯票价，镇村公交票价均为2元，城乡公共交通均等化发展有序深化，广大人民群众的出行更为实惠、便捷。我县投放的新能源公交车最大续航里程200公里，百公里电耗约58度，按照公交车日均营运1.2万公里计算，年行驶里程432万公里，可节省柴油64.8万升，减少二氧化碳排放1755吨，为实现碳中和目标贡献交通力量。城乡新能源公交为城乡交通出行创新服务模式，以实际行动让群众享受更加便利、优质、绿色、环保的运输服务，进一步提升获得感、幸福感、安全感。

积极拓展“运游一体”服务，以红色旅游、乡村旅游、生态旅游为重点，开通了红色线路205路直达龙川村线路；开通了朱旺景区、江村景区等旅游专线；打造通往国家级生态乡镇---云乐镇105精品公交线路。为优化营商环境，开通了凤凰画材公司至三溪镇古城村员工上下班定制线路。为深入推进皖南交旅融合发展交通强国建设试点，今年创新拓展开通了2条跨区旅游公交线路。

三、交通服务大改善

一是运输市场发展健康有序。县内客运企业4家，营运客车191辆，其中客运班线8条，营运客车33辆〈旅游客车11辆〉；公交线路34条，新能源公交车80辆，出租汽车46辆，网约出租车2辆。普通货运企业37家，营运货车180辆。二类汽车维修企业12家，三类汽车维修企业48家（含摩托车维修户3家），驾培学校2家。二是完成了交通运输综合行政执法改革。2020年9月底前完成了二级机构撤并重组工作，原有6个二级机构缩减为4个公益一类事业单位 （“旌德县交通运输综合行政执法大队”“旌德县交通建设工程质量监督站”“旌德县公路事业发展中心”“旌德县运输事业发展中心”）。三是提升交通运输综合服务。成立各镇交通运输综合服务站，具备客运、货运、邮政（含快递）寄递功能的乡镇综合运输服务站个数为5个，构建了“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式，全县设立县级农村物流中心1个、9个镇和61个建制村全面实现了物流节点100%覆盖，让农村运输发展更有温度、农民幸福生活更有质感。四是规范客货运市场管理。持续开展规范出租车市场整治行动，规范出租车经营行为，提高出租车服务水平。常态化开展“路警联合治超”活动，先后投资330余万元，加强科技治超非现场执法卡点建设，建设升级了G330俞村、G205蔡家桥卡点，形成了基于固定治超站点的区域治超工作格局，货运车辆超限率由原来的9%以上降低至4%以下。五是深化行政审批和“放管服”改革。坚持把“一网通办”作为重要抓手，大力宣传“网上办”“掌上办”，让数据多跑路、群众少跑腿成为深化“放管服”改革的新常态。认真落实疫情防控“两稳一保”措施，优化营商环境。

四、应急能力大提升

习近平总书记强调“要从根本上消除安全隐患，有效遏制重特大事故发生”，县交通运输局始终坚持“人民至上，生命至上”，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，自觉践行开拓先锋初心使命，不断牢固树立落实安全发展观，压实安全责任，促进人民群众交通安全获得感更加有保障，更加可持续。

根据我县公路实际，科学制定防疫、春运、防汛、防台风、雨雪冰冻等公路应急保障预案，提前组建应急抢险队伍、维修保养应急机械设备、储备充足的应急保障物资，以洪水断路、交通事故、战备保运等为背景，常态化组织开展交通应急演练，保证公路应急队伍“拉得出、跟得上、抢得通”，较好地完成了630洪灾等突发自然灾害的保通任务。面对重大强降雨和暴雪冰冻灾害，交通人逆行出征上千人次，动用机械数百台次，应急抢险、保通保畅成效明显，有力地保障了自然灾害下的交通秩序。县公路中心副主任程德海同志被省委省政府授予“抗洪救灾先进个人”称号。2020年以来全体干部职工在新冠肺炎疫情抗疫大战中，闻令而动，冲锋在前，牢牢守好交通查验点“外防输入”的入口关。

“十四五”及未来一段时期内，县交通运输局将继续深入实施交通建设大会战，加快高速、干线公路和场站等交通项目建设为重点，以创建“四好农村路”、城乡交通运输一体化示范县为主线，全面提升公路技术等级、提升绿色交通通行能力、提升公路应急能力、提升综合交通运输能力、提升交通服务经济社会发展能力，大力实施皖南交旅融合发展交通强国建设试点工作，奋力推进全县交通运输事业高质量发展。

[ 09-19 16:07 ]