关于印发《旌德县2018年农产品安全民生工程实施方案》的通知

旌德县农产品安全民生工程实施方案

    根据《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2018〕26号）、省农委、省财政厅《农产品食品安全工程-农产品安全工程快检体系实施办法》、《农产品食品安全工程-质量安全认证体系实施办法》和市民生办《关于2018年民生工程实施有关工作的通知》（民生办〔2018〕12号）和市农委、市财政局关于印发《2018年宣城市农产品安全民生工程实施方案》（宣农〔2018〕34号）的通知精神，2018年继续实施农产品安全民生工程，结合我县实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“农业质量年”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，实施乡村振兴战略为总抓手，以保障农产品生产和消费安全为基本目标，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，一方面依托乡镇农产品质量安全监管站现有条件，不断完善乡镇农产品快速检测手段，合理布局、优化配置、填平补齐，着力提升检测服务能力。另一方面通过整体推进“三品一标”规模化发展、规范化管理，全面实施农产品产地环境监测、规范农业投入品使用、推行全程质量控制、严格产地准出等一系列措施，为确保农产品质量安全源头控制提供有力的支撑和保障。

    二、目标任务

    （一）农产品安全快速检测体系

    2018年全县安排新建23套农产品快速检测系统，其中农残快速检测系统5套、畜禽产品快速检测系统5套、水产品快速检测系统5套、特色农产品快检系统8套（见附件1）。完善农产品质量安全检测体系建设，建立健全“职能明确、力量匹配、业务规范、服务有力”农产品质量安全检测服务体系，着力推进农产品“准出”制度的实施和农产品可追溯体系的建设，切实解决农产品质量安全监管公共服务最后一公里问题。

    （二）农产品质量安全认证体系

    以实施品牌建设行动为抓手，以民生工程项目建设为契机，大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，因地制宜发展农产品地理标志和有机农产品。通过“三品一标”产业开发，加快农业“调结构、转方式、促升级”，实现一二三产融合发展；通过推进标准化生产，减量使用化学投入品，有效改善农业生态环境；通过品牌创建，提高农产品市场竞争力，带动企业增效、农民增收，最终实现社会效益、生态效益、经济效益同步提升。2018年完成省民生工程下达的奖补“三品一标”认证单位不低于13家的目标任务（见附件2）。

    三、建设内容

    （一）农产品安全快速检测体系

    1.人员要求。原则上每个农产品质量安全检测室确保有2名以上专职或兼职检测专业人员，且保持相对固定。检测人员具备中专以上相关专业学历，接受岗位专业培训后才能从事相关快速检测工作。

    2.检测设施。（1）检测场所。单个农产品质量安全检测室面积20-25m2。（2）功能条件。检测室应根据实际需要进项功能进行分区，检测样品存取、前处理、检测和污染堆放应有显著标识。水电设备、防火防尘、通风排气等应符合检测工作要求。

    3.主要仪器、配套设备、试剂耗材及辅助设施。（1）主要仪器。农产品质量安全快速检测主要配备农残、兽残和抗生素残留快速检测仪器。可满足有机磷类农药、氨基甲酸酯类农药、荧光增白剂、“瘦肉精”（盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇等）、孔雀石绿、氯霉素、呋喃唑酮、恩诺沙星和抗生素等项目快速检测。快检仪器优先选择操作简便、高效的卡片机，除集成、轻便、易用外，还应智能化，标配USB、以太网、RS232和VGA等通讯接口，可与Wifi、以太网接口联网进行数据传送。（2）配套设备。主要包括离心机、可调移液枪、水浴振荡器、干燥箱等前处理设备，空调、冰箱、冰柜等控温设备，电脑、打印机等。（3）试剂耗材。应配备常规工作所需的农药残留检测卡、毒素、兽药残留等胶体金检测卡，玻璃器皿、药品等耗材。

    4.快检运行要求。为充分发挥龙头企业、农民专业合作社等农村新型经营主体在人才、技术和资金上优势，保证快检系统发挥最大效能，2018年全县23套农产品快速检测系统全部依托农村新型经营主体在农产品生产基地就近建设，其仪器、设备等财产所有权归属所在地乡镇农产品质量安全监管站，由农村新型经营主体负责维护和保管。

    依托农村新型经营主体建立的检测室要保证快速检测工作的运行，要按照农产品“准出”制度的实施和农产品可追溯体系的要求，做好农产品自律性检测，并按照《安徽省农业委员会关于做好安徽省乡镇农产品质量安全快检数据上传工作的通知》（皖农质函〔2017〕524号）要求，数据上传接入安徽省农产品追溯数据平台，及时上传检测数据，上传检测数据情况作为快检系统工作运转内容，列入年终绩效考核指标。

    每套农产品安全快速检测系统原则上年检测样品数量建议参考：种植业检测样品数量不少于200个/年；畜产品不少于150个/年；水产品不少于100个/年，特色农产品按收获批次逐批检测。

    （二)农产品质量安全认证体系

    1.无公害农产品。突出标准化生产和质量安全，实现化学投入品减量化生产，重点开展鲜活农产品、初级农产品无公害认证。在“三园两场”（蔬菜、水果、茶叶标准园，畜禽养殖标准化示范场，水产标准化健康养殖示范场）建设中率先实现无公害生产全覆盖；逐步整建制推进无公害生产。

    2.绿色食品。突出全程质量控制，从全县规模较大、知名度高、有实力的龙头企业入手，发挥龙头企业引领带头作用，培育优质安全绿色农产品品牌，同时扶持新型农业生产主体发展绿色食品。在生态农业、现代农业示范区及标准化示范园区内导入绿色食品生产标准和管理观念，开发具有旌德特色的绿色品牌，创建一批“旌德品牌”，用品牌引领农产品消费，增强公众信心。

    3.有机农产品。立足自然资源禀赋、生态环境优势和区位优势，坚持因地制宜和生态安全，坚持市场引导，适度发展有机农产品，规范有机认证，着力推广有机生产方式。创建有影响、有特色、有规模的有机农业示范基地。

    4.农产品地理标志。彰显地域特色，立足于区域农耕文化和良好生态环境，优先把品质优异、人文历史悠久、品牌知名度高、地方政府重视的产品纳入登记保护范围，重点发展具有地方特色、特定产品内涵的地理标志农产品。

    四、资金筹措与补助标准

    （一）农产品安全快速检测体系

    2018年全县新建23套乡镇农产品安全快检设备，奖补总投资115万元。对验收合格的，对每套检测系统奖补5万元。

    1、快速检测设备

    农残快速检测设备，主要包括卡片式农药残留快速检测仪及冰箱、电脑等配套设施；食用菌、瓜果快速检测设备，除配置卡片式农药残留快速检测仪及配套设施外，还应配备荧光增白剂快速检测仪；畜产品质量安全快速检测设备，主要包括兽药残留、抗生素残留胶体金卡检测仪及冰箱、电脑等配套设施；水产品质量安全快速检测设备，主要包括孔雀石绿、氯霉素等药残和抗生素胶体金卡检测仪及冰箱、电脑等配套设施。

    2、办公设备及试剂耗材

    县配套资金主要用于办公室改造（功能分区），办公设备、实验试剂、样品采样、检测运行等保障费用。

    凡已自行购置设备（能正常使用）的，按照“补缺补差”的要求，可不再购买。蔬菜、瓜果、食用菌、畜产品、水产品快检重叠的新型经营主体，应优先考虑一体化仪器解决方案，避免重复建设；小型离心机、冰箱等配套设备可共用的，不再重复配置。

    （二）农产品质量安全认证体系

    1、基本要求

    在本县注册登记仍在正常从事“三品一标”认证农产品生产、加工，且接受农业部门监督指导，未发生农产品质量安全事故的企业、农民专业经济合作组织、家庭农场等。

    2、补助对象

    2017-2018年“三品一标”认证企业、农民专业经济合作组织、家庭农场等。

    3、补助数量和标准

    全县奖补认证企业13家以上。其中无公害农产品认证企业4家以上，每个获认证（或复查换证）企业补助3万元；绿色食品标志使用企业5家以上，每个获认证（或续展）企业补助4万元；有机农产品认证（含再认证）企业3家以上，每个获认证企业补助4万元（再认证补助1万元），地理标志产品认证企业1家，每个获认证单位补助10万元。

    五、保障措施

    （一）加强组织领导

    1、县成立旌德县农产品安全民生工程实施工作领导组，农业、财政等有关部门负责同志参加，负责农产品安全民生工程的统筹协调、监督检查和督促指导。

    2、各乡镇成立农产品快速检测体系民生工程项目领导小组，由乡镇主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由农业综合服务站、财政所、检测站等负责人组成。

    3、县农委成立旌德县农产品质量安全认证工作办公室，成员由种植、养殖（畜牧、水产）、农产品加工行业具有农业“三品一标”认证资质的检查员、监管员专家组成。形成统一领导、部门配合、分级负责、专家审查的工作协调机制，及时研究解决项目实施中有关问题。

    （二）资金使用

    严格落实财务制度，实行专账核算、专款专用。项目资金不得截留、占用、挪用，严禁违纪违规使用，确保项目资金安全。

    （三）落实实施管理责任

    乡镇检测站要与承担项目建设的新型农业经营主体，签订共建协议，定期检查检测运行情况。2018年继续将农产品安全民生工程纳入县对乡镇绩效考核，实行目标管理。

  附件1：

农产品质量安全快速检测体系建设项目2018年度实施计划安排表

    附件2：

拟纳入2018年农产品质量安全认证体系名录

县市区(盖章)：　　　　　　　            填报时间：2018年5月7日 

   备注：认证类别：新认证、续展、复查换证、再认证。