中共旌德县黄山东线生态旅游产业园区管理委员会工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，四届市委第十三轮第九巡察组于2020年9月22日至10月20日，对中共旌德县黄山东线生态旅游产业园区（江村旅游景区）管理委员会工作委员会（以下简称“黄山东线党工委”）开展了巡察，并于2021年1月26日，反馈了巡察意见。截至目前，反馈的12个问题，已全部完成整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、深化思想认识，坚决扛起巡察整改政治责任

黄山东线党工委把巡察整改作为当前最大的政治任务，严格按照巡察整改要求，统一思想认识，加强组织领导，压实整改责任，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉扎实做好巡察整改工作。

（一）统一思想认识。黄山东线党工委召开专题会议研究部署巡察整改工作，要求全体干部提高政治站位，高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作作为检验“四个意识”，践行“两个维护”的具体行动，以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风确保各项整改任务高质量高标准完成。

（二）加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，党工委书记任组长，党工委委员任副组长，成员由各股室及二级机构负责人组成。领导小组下设办公室，负责巡察整改的具体工作，办公室主任由一名党工委委员兼任，办公室成员从各股室和二级机构抽调，纪工委巡察反馈问题整改由纪工委书记牵头负责，确保巡察整改工作组织到位、责任到位、落实到位。

（三）制定整改方案。根据市委巡察反馈意见和巡察整改工作要求，研究制定《旌德县黄山东线（江村旅游景区）管委会党工委关于落实市委第十三轮第九巡察组反馈意见的整改方案》《旌德县黄山东线（江村旅游景区）纪工委关于落实市委第十三轮第九巡察组反馈意见的整改方案》，并建立巡察反馈问题整改台账，逐条逐项制定整改措施，明确问题整改责任领导、责任股室和整改时限，做到立行立改，真抓实干。

（四）建立工作机制。为确保巡察整改工作有序推进，取得实效，建立巡察整改工作周调度机制，在每周一的工作例会上专门听取各责任部门负责人关于巡察整改工作进展情况的汇报，及时会商解决整改中存在的问题，坚决杜绝整改中的形式主义、官僚主义，对整改工作迟缓、消极应付等行为，从严追责问责。

二、突出问题导向，抓好各项整改任务落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市决策部署不到位方面

1.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于本系统工作的重要讲话和指示批示精神浮于表面，未与实际工作紧密结合”问题。一是强化学习意识，完善《黄山东线管委会集中学习制度》，制定《黄山东线管委会2021年度集中学习计划》，党工委理论学习中心组每月开展一次集中学习，周一工作例会增加“会前一刻钟”集中学习环节，推进学习教育常态化制度化。今年以来，党工委理论学习中心组集中学习5次，周工作例会集中学习16次。二是通过党工委理论学习中心组和周工作例会集中学习《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》以及习近平总书记对文物工作的重要指示精神，提高做好文物工作的责任感和使命感。三是深入贯彻落实习近平总书记考察安徽和扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，围绕高铁新区、黄山东线生态旅游产业园区、江村旅游景区高质量发展，组织全体干部开展“我们怎么办，我们怎么干”大讨论活动，梳理意见建议12条，凝聚思想共识，奋力争先进位；深入开展调查研究，形成《关于黄山东线生态旅游产业园区（江村旅游景区）管委会工作的几点思考》调研报告，从7个方面提出具体意见建议。

2.针对“履行职责使命不到位，存在打折扣、做选择”问题。一是对照“三定方案”要求履行管理职责，修订完善相关管理制度，制定江村旅游景区管理委员会全年工作计划，积极参与江村旅游景区市场营销、宣传推介活动，着力改善景区旅游现状。协助县文旅局、融媒体中心在江村旅游景区开展《文化过大年“年味旌德”——江村古村落“乡村春晚”直播活动》，约11.2万余人在线观看。二是深入学习县委十五届十一次全会精神，在工作中大力弘扬“三看三比三争”精神，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，加强项目建设和招商引资工作，扎实有序推进高铁新区开发建设。三是落实项目管理责任制，在保证项目建设安全质量的前提下，督促企业科学安排施工进度，确保项目如期完工并交付使用。目前，北部绿道水毁灾后修复项目2020年12月18日完成竣工验收；S207水毁灾后修复项目2021年6月3日完成竣工验收；灵芝公园水毁灾后修复项目正在施工，计划于7月底完工。四是学习贯彻县招商引资工作领导小组《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》精神，定期召开招商引资工作调度会，研究分析解决招商引资工作中存在的各类问题。围绕全县招商引资工作目标和高铁新区发展需要，有计划性、针对性的开展招商，切实提升招商工作成效。

3.针对“落实中央关于全面依法治国部署要求不严格，依法行政存在偏差”问题。一是将学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神、省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会、县委全面依法治县委员会会议精神等作为干部法治建设培训的重要内容，列入2021年干部职工学法培训工作计划。二是定期研究依法行政工作，将依法行政工作与中心工作同部署、同落实。强化“规划即法”理念，组织全体干部学习《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。聘请法律顾问，开展《民法典》等法治宣传教育、提供法律服务等，发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政工作中的作用。三是深入开展“机关集中学法月”活动，领导班子成员带头学法考法普法，引导全体干部尊法学法守法用法。强化法治意识和国家安全教育，组织开展“情系女职工法在你身边”线上法律知识测试活动，组织观看《护航之道——国家安全观纵横》专题宣传片。

（二）群众身边的不正之风依然存在方面

4.针对“履行党风廉政建设‘两个责任’不到位，制度建设亟待加强”问题。一是党工委理论学习中心组集中学习《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》，进一步提高政治站位，压实主体责任。二是明确党风廉政建设工作分工，每季度研究党风廉政建设工作不少于1次，主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人责任，签订《党风廉政建设目标管理责任书》，压实责任，形成合力。三是健全《黄山东线党工委议事规则》，建立黄山东线党工委“三重一大”事项清单，明确议事范围、程序等，进一步提高民主决策能力。四是研究制定《黄山东线党工委2021年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。对项目建设、财务管理等重点岗位、重点工作廉政风险点进行排查，形成《黄山东线管委会廉政风险点、廉政风险等级及防控措施清单》。

5.针对“全面从严治党监督责任落实不到位”问题。一是营造廉政文化宣传教育氛围，打造廉政文化走廊，在办公区域悬挂张贴正面廉政能量宣传及反腐警示教育宣传展板等，让全体干部工作中能随时随处看到廉洁从政的提示，敲响廉洁自律警钟。二是加强自身建设，自觉强化纪检业务、工程项目、财务等方面知识的学习，提高查找问题线索的能力和成案率。三是纪工委对相关问题认真开展核实，根据问题性质严重程度，对相关责任人员进行处理。四是纪工委加强监督检查力度，突出工程建设、财务管理等重点，确保每半年至少开展一次监督检查。加大检查通报力度，今年以来，对开展监督检查相关内容已发布通报两期。

6.针对“担当尽责、为民服务的意识仍需加强”问题。一是坚持以人民为中心的发展思想，强化责任意识、宗旨意识，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，用心用力解决人民群众“急难愁盼”事5件。二是组织全体干部学习《保障农民工工资支付条例》等有关法律法规，进一步提高思想认识，保障农民工等弱势群体权益。三是坚持举一反三，加强高铁新区企业监管，协助人社局等相关部门落实农民工工资保证金制度，督促企业及时足额兑付农民工工资。

7.针对“执行中央八项规定精神有差距，不正之风隐形存在”问题。一是开展酒驾和黄赌毒问题专项整治工作,召开会议传达学习相关文件、会议精神，以及典型问题通报，进一步增强干部遵纪守法意识。二是组织全体干部深入学习习近平总书记关于厉行勤俭节约，反对铺张浪费等重要讲话、指示批示精神，增强节约意识，树牢过“紧日子”思想。严格执行财政预算有关规定，科学编制“三公经费”支出预算，确保“三公经费”支出只减不增。三是规范单位城区公务用车，研究出台了《黄山东线管委会公务交通费用报销管理办法（试行）》。四是修订完善《公务接待制度》，并严格执行。

8.针对“资金管理混乱，招标采购制度执行不严格”问题。一是组织全体干部学习《旌德县财政财务管理暂行办法》，严肃财经纪律，规范财务管理，安排财务人员参加县财政局举办的部门预算编制及预算绩效管理培训，提高财务管理水平。二是鼓励职工办理公务卡，严格执行公务卡结算目录，减少现金结算。加强备用金账户管理，要求财务经办人员开设备用金账户要专户专用，不得与个人存款混用，同时将账户信息向纪工委和党政办备案。三是严格按照《安徽省财政厅关于印发《安徽省2020-2021年政府集中采购目录及标准的通知》要求，以及市、县有关规范性文件要求，执行项目采购工作，做到合法合规。

（三）基层党组织建设存在薄弱环节方面

9.针对“党内政治生活不严肃”问题。一是党工委理论学习中心组集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，组织全体干部学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话、指示批示精神，严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，进一步规范党内政治生活，提高政治生活质量。二是为开展好2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会，党工委领导班子开展集中学习3次、开展谈心谈话6人次，领导班子成员严肃认真开展批评与自我批评，相互提出批评意见12条，同时，以普通党员身份参加机关党支部组织生活会。

10.针对“执行民主集中制不严格”问题。一是党工委理论学习中心组集中学习《中国共产党党组工作条例》，明确党工委管党治党的责任，推进党工委工作制度化、规范化、程序化。二是严格执行党工委议事规则，实行党工委(主任办公)会议议题申报机制，规范议事决策程序。非领导班子成员列席党工委会议只发表意见建议，不做决策表决。三是深入贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，严格执行党工委议事规则，对“三重一大”事项必须提交党工委会议集体研究，不得以临时议事机构讨论或个别商议代替党工委集体决策。

11.针对“基层党组织规范化建设抓而不实，问题突出”问题。一是坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，结合全县党建工作要点，制定《黄山东线党工委2021年度党建工作要点》，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，全面落实新时代党的建设总要求。二是加强机关党支部建设，落实“三会一课”、红黄榜、学分制管理、民主评议等制度，提高基层党组织凝聚力、组织力和战斗力。今年以来，开展上党课1次，民主评议1次。三是围绕党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育、锤炼党性、服务奉献等主题，设计党日活动主题，制定活动计划，丰富党内组织生活形式，提高党内组织生活质量。今年以来，开展主题党日活动6次。

12.针对“聘用干部不规范，绩效考核制度不健全”问题。一是组织开展清理规范借调人员，进一步严肃人事管理纪律，切实加强干部队伍建设。二是组织全体干部学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，引导和促进干部增强政治担当、历史担当、责任担当，为建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德贡献智慧和力量。三是研究制定《黄山东线管委会平时考核实施方案》，将考核情况与绩效工资相挂钩，激励干部担当新使命、展现新作为。四是将平时考核与年度考核相结合，综合评定干部考核等次。对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部优先向组织部门推荐。

三、坚持一以贯之，持续巩固巡察整改工作成果

黄山东线党工委将以本次巡察整改为新的起点，全面落实管党治党主体责任，持续发力、久久为功，努力把巡察整改工作成果转化为推动高质量发展的强大动力。

（一）进一步强化学习意识，提高“政治三力”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的十九届五中全会精神，习近平总书记考察安徽重要讲话精神，对标新时代党的建设总要求，着力加强党的政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）进一步强化责任意识，主动担当作为。认真履行“两个责任”，把巡察整改与推动中心工作有机结合，围绕县委“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”战略，以党的建设为统领，以开展党史学习教育为动力，加快灵芝公园水毁灾后修复等项目建设，加大重点招商项目推介力度，以高质量整改推动高铁新区高质量发展。

（三）进一步强化规矩意识，筑牢廉政防线。坚持将纪律和规矩挺在前面，领导班子成员严格执行中央八项规定及实施细则精神，以及省市县委有关规定，带头遵守工作纪律和各项法律规章制度，发挥表率作用。加强党员干部日常教育管理，弘扬党的优良传统和作风，自觉培养高尚道德情操，持之以恒改作风、树新风，力戒形式主义、官僚主义。

（四）进一步强化制度意识，完善长效机制。以巡察整改工作为契机，坚持举一反三，以小见大，按照科学性、规范性、可行性、操作性相结合的原则，对单位现行各项制度进行梳理，有针对性地进行废止、修订和规范，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的制度体系，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，防止类似问题反弹回潮。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                 中共旌德县黄山东线生态旅游产业园区

        管理委员会工作委员会

2021年7月6日