宣城市人民政府办公室关于印发

宣城市 2021 年政务公开工作要点的通知

各县、市、 区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《宣城市 2021 年政务公开工作要点》 已经市政府同意，现 印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

宣城市 2021 年政务公开工作要点

2021 年是中国共产党成立 100 周年，是实施 “十四五”规 划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是 新阶段现代化美好宣城建设起步之年。为进一步推进法治政府、 服务型政府建设，推进政府治理能力现代化，不断扩大公开范围、 提升公开质量、创新公开方式、拓展公开渠道，坚持以人民为中 心推动高质量政务公开，现提出 2021 年政务公开工作要点。

一、紧扣“十四五”开好局起好步，进一步加强重点领域信 息公开

（ 一）做好各类规划主动公开。主动公开国民经济和社会发 展第十四个五年规划纲要、国土空间规划、专项规划和区域规划 等，做好历史规划（计划） 的归集整理和主动公开工作，充分展 示 “一张蓝图绘到底”的接续奋斗历程（责任单位： 市发改委、 市自然资源规划局，市政府各有关部门，各县市区政府，完成时 限： 2021 年 11 月底） 。加强数据互联互通工作，市政府网站建 立专题，集中发布市级各类规划，归集整理各县市区政府网站主 动公开的规划，通过政府信息公开专栏，全面展示定位准确、边 界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，更好引导全社会关心 支持规划实施工作（责任单位： 市政务公开办、市政府政务新媒 体中心，各县市区政府，完成时限： 2021 年 11 月底） 。

（二）做好市场规则标准和监管执法信息公开。主动公开全 国统一的市场准入负面清单并根据调整情况做好更新发布，切实 做到平等准入、开放有序（责任单位： 市发改委、市商务局，各 县市区政府，完成时限： 2021 年 11 月底） 。依托政府网站开设 专题，及时公开建设高标准市场体系行动方案的落实举措，加快 建设高效规范、公平竞争的国内统一市场（责任单位： 市政务公 开办、市政府新媒体中心，各县市区政府，完成时限： 2021 年 11 月底） 。加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开工作，一 视同仁公正监管，营造诚信守法的市场环境，切实维护人民群众 利益。（责任单位： 市市场监管局，各县市区政府，完成时限： 2021 年 11 月底）

（ 三）做好财政信息公开。稳步扩大预决算公开范围，推进 部门所属单位预算、决算及相关报表公开（责任单位： 市财政局， 市政府各部门、各直属机构，各县市区政府，完成时限： 2021 年 11 月底） 。持续深化地方政府债务信息公开，通过集中统一 平台定期公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利 率、偿还计划、偿债资金来源等信息。加大惠民惠农政策和资金 发放信息公开力度，县级政府信息公开工作主管部门及财政部门 要推动补贴信息公开向村和社区延伸，并与村（居） 务公开有效 衔接。（责任单位： 市财政局，各县市区政府，完成时限： 2021 年 11 月底）

（ 四）做好常态化疫情防控信息公开。切实增强新冠肺炎疫情防控信息发布的及时性针对性，准确把握常态化疫情防控的阶 段性特征和要求，重点围绕散发疫情、隔离管控、流调溯源、精 准防控、冷链物流、假期人员流动等发布权威信息，扎实做好疫 苗接种信息公开和舆论引导工作，既要有效提示风险，也要做到 科学精准，避免不当影响正常生产生活秩序或者侵害公民、法人 和其他组织的合法权益。提高新冠肺炎疫情防控信息发布规范化 水平，发布社会关注的重大政策、内容敏感的重要信息前，加强 统筹协调，在实事求是的前提下，强化政府系统内部信息整合， 统一步调对外发声。做好爱国卫生运动、健康中国行动等相关工 作的信息公开，大力开展健康科普宣传，使健康生活理念更加深 入人心、健康生活习惯更好养成。（责任单位： 市卫健委、市市 场监管局、市公安局、市文旅局等，各县市区政府，完成时限： 持续推进）

（五） 做好政府能力提升信息公开。贯彻落实市委市政府关 于加强政府自身建设的要求，建设“政府能力提升年”专题专栏， 围绕“七比、七提升”要求，重点发布本地本单位相关政策措施、 进展成效、典型案例等信息。（责任单位： 市政府各部门、各直 属机构，各县市区政府，完成时限： 2021 年 12 月底）

二、紧扣宏观政策落地见效，进一步加强政策发布解读回应

（ 一）持续加强重大政策发布解读。认真贯彻落实中央、省、 市经济工作会议精神和《政府工作报告》 要求，以扎实做好“六 稳”工作、全面落实“六保”任务，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”为重点，聚焦实施重大战略平台建设工程、推进长三角一   体化，实施补链固链强链工程、推进工业强市，实施创新型城市   建设工程、构建科技创新体系，实施品质提升工程、强化中心城   市建设，实施投资消费促进工程、服务构建新发展格局，实施强   农富民工程，推进乡村振兴，实施绿色发展转型工程，打造生态   文明建设宣城样板，实施营商环境提升工程、激发市场主体活力， 实施社会事业补短板工程、持续增强群众获得感，实施平安宣城   建设、提升市域治理现代化水平等方面出台的重大政策，及时发   布权威信息，开展深入解读，有效引导预期，为实现今年经济社   会发展主要预期目标营造良好氛围（责任单位： 市直各有关单位， 各县市区政府，完成时限： 持续推进） 。推进对企信息公开，聚   焦“双招双引”， 通过政府网站、政务公开专区等多种方式，全   方位向企业和人才送政策、送服务，助力打造产业链、供应链、  创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”加优质高效的政   务服务环境，为企业提供从招商到落地以及后期发展的“一条龙” 政策服务。通过政务新媒体、手机客户端等渠道，向企业主动推   送政策及解读信息，组织各地有针对性地在开发区、工业园区、  写字楼开展惠企政策集中公开，及时准确将政策意图传递给市   场、企业、人才，以公开促进政策兑现。（责任单位： 市“四送   一服”办、市发改委、市科技局、市经信局、市人社局、市商务   局、市金融监管局、市招商合作中心等，各县市区政府，完成时   限： 2021 年 11 月底）

（二）不断提升政策解读质量效果。更加注重对政策背景、 出台目的、重要举措等方面的实质性解读，讲明讲透政策内涵， 杜绝简单摘抄文件、罗列小标题等形式化解读。继续开展全市优 秀政策解读材料评选活动，宣传推广先进做法。（责任单位： 市 政府各部门、各直属机构，各县市区政府，完成时限： 2021 年 11 月底）

（ 三）着力完善政策解读方式。加强政策咨询服务，政策制 定机关要积极解答政策执行机关和企业、群众的咨询，精准传达 政策意图，助力营商环境持续改善。政务公开工作机构要加强内 部协调，畅通本机关政策咨询渠道。有条件的县级政府要依托“四 送一服”双千工程，通过政务服务大厅、政务服务网、政务服务 便民热线等渠道，设立政策咨询综合服务窗 口，为企业和群众提 供“一号答”、 “一站式”的政策咨询服务（责任单位： 市政务 公开办、市“四送一服”办、市数据资源局，市政府各部门、各 直属机构，各县市区政府，完成时限： 2021 年 11 月底） 。依托 政府网站建立集政策发布、解读、咨询、服务（兑现） 为一体的 综合信息服务专栏，做好与政策咨询综合服务窗 口（平台） 的衔 接，向公众和企业提供“一 口对外、直通部门”的线上政策咨询 服务。创新政策解读形式，配合形成以国务院政策问答平台为龙 头，各地区各部门协同联动、对接共享的政策问答体系，增强政 策解读效果（责任单位： 各县市区政府，完成时限： 2021 年 11 月底） 。进一步丰富政策解读的形式，多运用简明问答、图表图解、卡通动漫等多元化形式和生动灵活语言解读政策。以市政府  和市政府办公室名义出台的主动公开政策性文件，文件起草部门  要高标准、高质量做好多元化解读工作。（责任单位： 市政府各  部门、各直属机构，各县市区政府，完成时限： 2021 年 11 月底）

（ 四）切实增强回应关切效果。紧紧围绕政务舆情背后的实 际问题，以解决问题的具体举措实质性回应社会关切。加强舆情 回应台账管理，认真核查已作出的承诺落实及公开情况，切实维 护政府公信力。增强回应工作的主动性，通过网上调研等方式， 了解掌握社会公众对政策执行效果的反馈与评价，主动回应存在 的共性问题，助力政策完善。密切关注涉及疫情防控、房地产金 融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗 养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情并及时作出回应， 助力防范化解重大风险。（责任单位： 市政府各部门、各直属机 构，各县市区政府，完成时限： 2021 年 11 月底）

三、紧扣强基础固根基，进一步强化公开平台和渠道建设

（ 一）做好政务信息管理工作。用好行政法规集中统一公开 成果，对照中国政府法制信息网行政法规库公布的行政法规国家 正式版本，更新本机关网站上的行政法规文本（责任单位： 市政 府各部门、各直属机构，各县市区政府，完成时限： 2021 年 11 月底） 。全面做好规章和规范性文件集中统一公开，年底前对现 行有效规章和规范性文件进行全面清理，通过政府网站的政府信 息公开专栏集中公开现行有效文件和文件目录，方便公众查询使用（责任单位： 市司法局，市政府各部门、各直属机构，各县市 区政府，完成时限： 2021 年 11 月底） 。建立市级政策文件库， 实现规章和规范性文件全面归集和全生命周期管理。（责任单位： 市司法局，市政府各部门、各直属机构，完成时限： 2021 年 11 月底）

（二）完善政务公开平台。全面推行政府网站集约化建设， 构建网上政府的数据底座，推动公开、互动、服务融合发展，推 动更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，实现一网通查、 一网通答、一网通办、一网通管（责任单位： 市数据资源局、市 政府政务新媒体中心，市政府各部门、各直属机构，各县市区政 府，完成时限： 2021 年 11 月底） 。对政府门户网站的政府信息 公开专栏建设情况开展专项检查，未按要求完成的，依据有关规 定督促整改、通报批评。继续做好市、县政府公报集中刊载本级 政府及部门规范性文件,逐步做到施行前刊登和应登尽登。建立 政府公报数据库，实现创刊以来刊登内容全部入库管理，提供检 索功能，方便公众查阅利用。通过政务新媒体渠道加强政府公报 内容传播，扩大政府公报的知晓度和影响力（责任单位： 市政务 公开办、市政府政务新媒体中心，市政府各部门、各直属机构， 各县市区政府） 。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化地方 政务服务便民热线的指导意见》 （ 国办发〔2020〕 53 号） 要求， 2021 年底前，除 110、119、120、122 等紧急热线外，我市各级 各部门政务服务便民热线实现一个号码服务。构建涵盖电话、政府网站、微信公众号、政务服务网、皖事通 APP 等受理渠道的全  市统一热线平台体系。健全 12345 热线考核监督机制，推动开展  12345 热线服务效能 “好差评”工作。（责任单位： 市政务公开  办，市直有关单位，各县市区政府，完成时限： 2021 年 11 月底）

四、紧扣标准化规范化，进一步加强基层政务公开

（ 一）提升基层各领域主动公开水平。认真落实国务院部门 出台的 26 个试点领域外的其他领域标准指引，落实相应省级目 录标准和基层政务公开事项目录实施（责任单位： 市政府各部门、 各直属机构，各县市区政府，完成时限： 2021 年 12 月底） 。市 政府 26 个试点领域业务主管部门要对照省直部门跟踪评估要 求，以基层群众实际需求为导向，对所承担领域的基层目录编制 和实施工作及时调整完善，增强可操作性、实效性（责任单位： 市直有关部门，各县市区政府，完成时限： 2021 年 9 月底）。 建立完善政务信息管理、政策解读、回应关切、依申请公开、重 大行政决策公众参与、政务公开考核评议等制度和工作流程（责 任单位： 市政务公开办，各县市区政府，完成时限： 2021 年 9 月底） 。指导村（居） 民委员会编制公开事项清单，使县、乡级 政务公开与村（居） 务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应 一致。通过村（居） 民微信群、益农信息社、公众号、信息公示 栏等形式，重点公开乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、 社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等 涉及基层群众利益方面的内容。（责任单位： 各县市区政府，完成时限： 2021 年 9 月底）

（二）建设基层政务公开专区。县级政府年内要完成县级政 务公开专区建设，持续加强政府信息公开窗 口建设，有效传递党 和国家重大政策，积极解答政策咨询，更好打通政策落实“最后 一公里”（责任单位： 各县市区政府，完成时限： 2021 年 11 月 底） 。以为企业和群众“办好一件事”为标准，集成、优化、简 化办事服务信息，汇总编制办事一本通，并通过线上线下渠道向 社会公开，最大限度利企便民（责任单位： 市数据资源局，各县 市区政府，完成时限： 2021 年 9 月底） 。推进基层政务公开事 项标准目录、标准规范和工作流程嵌入部门业务系统，促进公开 工作与其他业务工作融合发展。推动基层政府依托“皖事通”平 台等渠道，开设“皖事公开”移动专区，精准推送政府信息，扩 大政府信息传播力和影响力（责任单位： 市数据资源局，各县市 区政府，完成时限： 2021 年 11 月底） 。

（ 三）发掘推广基层政务公开经验。完成市、县两级基层政 务公开示范区和示范点创建工作。市直 26 个试点领域业务主管 部门要着力发掘基层政府推进各领域公开工作的典型经验、创新 做法，在全市范围选择示范案例进行总结推广，每个领域示范案 例不少于 4 个。（责任单位： 市直有关部门，各县市区政府，完 成时限： 2021 年 11 月底）

五、紧扣政府信息公开条例，进一步提升政务公开质量

（ 一）提高依申请公开工作质量。切实转变观念，强化服务理念，增强宗旨意识，提升依申请公开工作服务作用，保障申请  人合法权益，更好满足申请人对政府信息的个性化合理需求。准  确适用《中华人民共和国政府信息公开条例》 ，对法定不予公开  条款坚持最小化适用原则，最大限度保障公民知情权。正确适用  《政府信息公开信息处理费管理办法》《安徽省财政厅安徽省发  展和改革委员会关于政府信息公开信息处理费有关事项的通知》， 各地各部门要在本单位政府信息公开指南中，载明收费要求和标  准，加强部门联动，严格按照规定的标准、程序、方式计收信息  处理费（责任单位： 市政府各部门、各直属机构，各县市区政府， 完成时限： 持续推进） 。完善依申请公开办理机制，鼓励各级各  部门启用“政府信息依申请公开专用章”， 用于依申请公开的答  复办理和函询工作。全面实行依申请公开“登记制”， 安排专人  负责，做到有申请必登记、有登记必答复、有答复必归档，启动  建设依申请公开数据库，各级各部门政府信息公开受理、函询、 办理情况全部入库管理。加强业务培训，组织学习案例和答复规  范，开展座谈交流、会商研判，提升全市依申请公开办理规范化  水平。（责任单位： 市政务公开办，市政府各部门、各直属机构， 各县市区政府，完成时限： 2021 年 12 月底）                   （二）规范政府信息公开行政复议案件审理标准。提高政府  信息公开行政复议案件审理规范度，有效解决实践中较为突出的  同案不同判问题。充分发挥行政复议制度优势，加大监督力度， 强化责任追究，不断增强政府工作人员法治意识、公开意识、服信息公开专栏公开，确保落实到位，市政务公开办汇总形成各单 位任务清单并做好跟踪督办。各级各部门要将本要点落实情况纳 入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督（责任单 位： 市政府各部门、各直属机构，各县市区政府，完成时限： 持 续推进） 。对 2020 年度政务公开重点任务落实情况开展回头看， 重点针对有明确责任主体和时限要求的工作任务，逐项核查落实 情况，未完成的要依法督促整改。