根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，向社会公布2017年本级政府信息公开工作年度报告。本报告主要由政府信息公开工作概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施以及需要说明的其他事项与附表等六部分组成。本报告中所列数据的统计时限为2017年1月1日至2017年12月31日。本报告可通过旌德县政府门户网站（http://zwgk.ahjd.gov.cn/）查阅或下载。如需咨询，请与旌德县人民政府办公室联系（旌德县政务新区1号楼；邮编：242600；联系电话：0563-8024390；传真：0563-8026519；电子邮箱：jdzfbxxzx@163.com ）

一、概述

2017年，我县深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进依法行政，全面落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以公开为常态，不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。依法依规明确政务公开的主题、内容、标准、方式、程序，加快推进权力清单、责任清单、负面清单公开。坚持改革创新，注重精细化、可操作性，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。以社会需求为导向，以新闻媒体为载体，推行“互联网+政务服务”，扩大公众参与，促进政府有效施政。

（一）加强组织领导，科学统筹谋划

2017年，县委县领导高度重视政务公开工作，讲全面推进政务公开作为建设法治政府，促进政府职能转变的重要举措。县政府办公室在县委县领导的指导下围绕政府信息公开工作面临的新形势新问题，进一步健全完善政府信息公开相关制度，印发《旌德县人民政府办公室关于调整县政务公开领导小组的通知》（政办秘〔2017〕60号），明确县政府办公室作为主管部门，统筹负责全县政务公开和政府信息公开组织协调、指导推进、监督检查等工作。各乡镇人民政府和县政府各部门均成立政务公开领导小组，明确分管领导，充实办公人员，为工作推动提供了有力保障。

县政府2017年起将政府信息公开、政策解读、新闻发布、回应关切、公众参与和依申请公开等方面情况作为政务公开的重要内容纳入目标管理考核体系，政务公开工作分值权重不低于4%。县政府常务会议多次审议政务公开相关议题。

（二）聚焦瓶颈难点，提升标准化水平

印发《关于《旌德县人民政府规则》的通知》（旌政〔2017〕33号），将政务公开纳入县政府工作规则，明确要求推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开等“五公开”工作，加强政策解读、新闻发布、回应关切。县领导解读、部门解读和媒体解读，解读工作全面推进；视频解读、图文解读和文字解读，政策解读形式多样。

强化依申请公开管理和服务，规范申请秩序,保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息，推动依申请公开制度良性运转。依托全县信息公开工作平台，实现标准表单、标准流程和全过程监控，保证各类申请都能够依法受理、按期办结。进一步畅通受理渠道，强化信息公开受理点人员配备和制度建设，明确工作标准，做好现场解惑工作。

（三）迅速排查整改，堵住信息漏洞。

2017年11月9号，接到省市相关文件要求迅速开展涉及个人隐私政府信息排查工作后，立即转发相关文件，同时印发《关于进一步开展涉及个人隐私政府信息排查工作的紧急通知》（政办﹝2017﹞128号）部署落实工作，通过部门自查，集中排查，单位互查等多种措施的整改，严防个人信息泄露，彻底填补工作漏洞，守住群众个人信息的安全“底线”。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开工作概述

旌德县政府信息公开网2017年新增6个特色栏目，增加包括河长制、林长制，惠民政策等方面信息公开。现共设立28个一级目录，149二级目录，242三级目录，主动公开政府信息23810条。

（二）加强制度化规范化建设

经县政府研究下发《旌德县人民政府办公室关于印发旌德县全面推进政务公开三年行动计划的通知》，规划今后三年政务公开工作目标，主要任务和工作措施。积极做好申报宣城市政务公开首批示范点工作，通过对我县示范点版书镇的创建为契机，使我县各级政务公开工作达到组织领导机构强化、公开制度科学完善、公开内容全面具体、公开形式丰富多样、监督机制健全有力，工作成效明显。能够发挥引导带头和辐射作用，以点带面，全面提升我县政务公开工作水平。

（三）重点领域信息公开

1、推进财政预决算公开。2017年县政府、县直单位和乡镇政府预算及“三公”经费信息于2017年1月底前公开，2016年决算信息已于2017年8月公开，同时为进一步推进预算公开，围绕建立现代财政制度，提高预算透明度，强化社会监督，促进依法理财，县政务公开网站按要求新增政府采购信息，并增加名词解释，方便群众理解。新增“财政收支运行情况”和“政府债务”目录，按月发布全县财政收支运行情况，并对2017年旌德县县本级政府债务情况进行说明。

2、推进公共资源配置公开。着力公开土地征收、强农惠农、保障性住房、农村危房改造和公共资源交易等方面信息，新增“化解过剩产能”目录，积极开展新领域信息公开，截止日前总共设13个二级目录，53三级目录，2017年共公开公共资源配置类信息1114条。

3、推进公共监管信息公开。着力环境保护、知识产权、产品质量等信息发布，同时新增“河长制”、“林长制”、“房地产市场监管”、“金融市场监管”、“交通运输监管”、“稳增长调结构促改革惠民生”6个新目录，2017年共设14个二级目录，47个三级目录，2017年共公开公共监管类信息983条。

（四）政策解读

将政策解读与政策制定工作同步考虑，同步安排，针对县级政策、规范性文件和重点工作，请县领导、部门负责人、专家和新闻媒体参与解读，运用图表图解、视频和新媒体等多种形式解读，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。通过新闻发布会、听证会、吹风会等方式做好解读。2017年累计公开政策解读信息111条，其中惠民政策解读35条。对精准实施惠民政策、提高惠民资金发放公信力具有重要作用。

（五）人大代表建议和政协委员提案办理公开情况

设置“办理制度与推进情况”、“人大代表建议办理”、“政协委员提案处理”等3个子目录，2017年累计公开人大代表建议办理信息123条。

三、政府信息依申请公开情况

2017年，县政府共受理依申请公开10件，其中，通过网络申请9件，信函申请1件，所有依申请公开件全部要求及时办理，答复率100%。

四、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

2017年，全县未出现因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况。

五、政府信息公开的收费和减免情况

2017年，全县未收取申请公开政府信息费用。

六、存在的主要问题

2017年，我县政府信息公开工作稳步推进，取得了一定成绩，但仍存在一些问题亟待改进。一是工作力量不足。目前，各镇、县直各部门负责政府信息公开工作的人员偏少且均为兼职人员，人员流动性较大，在一定程度影响了政府信息公开质量。二是工作力度自上而下呈递减趋势。一些镇和部门为公开而公开，对政策文件的通俗化解读和对热点问题的积极回应不足，不能适应政民互动新形势要求。三是公开内容需要进一步深化。政府信息公开标准化水平有待提升，一些重点领域存在公开标准不统一、公开要素不齐全问题。四是依法公开能力仍需提升，对依申请公开疑难问题研究和分类指导需进一步加强。

七、下一步工作打算

（一）夯实工作基础，健全完善政府信息公开工作机制。进一步加强各级行政机关政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。优化完善《目录》、《指南》，进一步科学规范政府信息分类。明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到规范答复；建立完善政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况，量化分析解决问题；建立社会评议考核保障制度，把政府信息公开工作纳入绩效考评体系。

（二）深化公开内容，持续推进重点领域信息公开工作。2018年，按照《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》的要求，着重推进公共资源配置领域政府信息公开工作，努力实现公共资源配置全流程透明化，不断提高公共资源使用效益，维护企业和群众合法权益。持续推进行政权力运行、生态环境、安全生产、市场监管、民生保障等重点领域信息公开。拓展政府信息内容深度，对涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定等政府信息强化相关解读工作，编写配套的解读材料。

（三）丰富公开形式，着重提升政府信息公开信息化。充分利用绩效评测的手段加强政府信息公开专栏建设，深化公众参与功能。紧跟“互联网＋政务服务”新形势，进一步规范政府公报、信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设，推动政府信息公开向移动端拓展。探索与公共服务平台相结合的其他公开形式，不断拓展政府信息公开的渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。

（四）强化政策解读，积极回应社会关切。严格按照“谁起草，谁解读”的原则，落实解读的主体责任，对于主动公开的政策，尤其是涉及群众切身利益的政策，要进行重点精细解读。以公众关注热点难点问题为重点，健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，依托更多平台开展政策解读工作，切实提高政策知晓度，确保解读实效。

（五）加强队伍建设，提高政府信息公开业务水平。强化人员调配，加强业务培训。制定季度学习培训规划，每季有重点、有侧重地开展学习培训。通过举办培训班、开办讲座、以会代训等形式加强工作员的学习培训，不断提升队伍的业务能力和水平。