旌德县人民政府办公室

关于印发《旌德县加快推进预制菜产业

高质量发展实施方案》的通知

政办〔2023〕64号

各镇，县直有关单位：

《旌德县加快推进预制菜产业高质量发展实施方案》已经县政府第20次常务会议研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

旌德县人民政府办公室

2023年12月28日      

旌德县加快推进预制菜产业高质量发展实施方案

为贯彻落实中央、省、市工作部署，加快推动我县预制菜产业健康有序、高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《中共安徽省委安徽省人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作加快建设农业强省的实施意见》中关于“培育预制菜产业”要求，充分发挥我县农产品资源丰富优势，坚持市场导向，注重文化赋能，加强科技支撑，加快链条布局，完善产业体系，助力乡村振兴，全力推动预制菜产业高质量发展。

二、工作目标

力争到2025年，初步建立质量效益好、规模总量大、产品结构优、符合消费升级趋势的预制菜产业体系，全县预制菜全产业链产值达到10亿元。

三、重点任务

以集聚提升、品牌打造、创新引领、标准支撑、配套保障等五大行动为抓手，不断加快食品产业在建链、强链、延链、补链中转型升级，形成预制菜产业上下游聚集发展。紧密结合本地发展要素条件，充分发挥本地优势，围绕主导产业，培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的新发展格局。

（一）开展集聚提升行动

1.鼓励三产融合发展。支持县域内预制菜企业带动本地种养植业，推行“公司+基地+合作社+农户”发展模式，优化产品结构，加快功能性初加工产品研发，增加多元化、定制化、个性化产品供给，满足细分市场需求，逐步实现加工原料的专用化、规模化和标准化。鼓励订单农业发展，为预制菜企业提供优质绿色有机农产品。（牵头单位：县农业农村水利局；配合单位：县财政局、县市场监管局、县林业局，各镇）

2.支持企业开拓市场。引导支持企业开发适合不同场景的产品，支持预制菜企业深化与医院、企业、部队等团餐单位合作，支持预制菜企业在县内各大商超开设预制菜专区专柜。强化消费者认知，有针对性投放产品广告来塑造品牌知名度，通过加强经销商销售技巧培训等手段，完成市场培育，发掘市场消费者潜力。（牵头单位：县科技商务经信局；配合单位：县人社局、县市场监管局、县供销社、县旅发公司，各镇）

3.加大招商引资力度。围绕预制菜全产业链开展招商，做好项目谋划，编制预制菜产业招商项目，组建预制菜招商专班，以长三角、珠三角为重点招引方向，瞄准国内预制菜知名品牌企业开展招商引资，全力招引一批新项目、好项目，以大项目带动大产业，以大产业带动大发展。到2025年，全县引进预制菜项目投资总量10亿元以上。（牵头单位：县招商合作中心；配合单位：经开区管委会、县发改委、县财政局、县科技商务经信局、县农业农村水利局、县乡村振兴局、县生态环境分局，各镇）

（二）开展品牌打造行动

1.讲好预制菜品牌故事。推进预制菜产业与休闲、旅游、文化产业等深度融合，发掘旌德优秀传统文化，将预制菜与本地文化相融合，强化文化赋能，讲好品牌故事，提升我县预制菜文化内涵和吸引力。研发推广具有地域特色的餐饮美食，支持旌德“新徽菜”品牌与预制菜产业有机结合，挖掘“旌德大饼”等传统特色美食，擦亮“徽菜”老字号招牌。（牵头单位：县文旅局；配合单位：县科技商务经信局、县市场监管局、县农业农村水利局、县旅发公司，各镇）

2.做好宣传及氛围营造。充分利用微信公众号、广播、电视等新闻媒体和网络平台，大力开展预制菜产业宣传，提高全社会对预制菜的认知度。依托各类展会，加强预制菜宣传推广，搭建预制菜产业、企业、产品全方位展销平台。支持企业开展网点布局，建设一批旗舰店、直营店、社区专营店等，构筑预制菜产业打入长三角地区的“前沿阵地”，打通销售的“最后一公里”。（牵头单位：县委宣传部；配合单位：县文旅局、县市场监管局、县农业农村水利局、县旅发公司，各镇）

（三）开展创新引领行动

1.加强预制菜大单品研发。依托我县原料优势和产业基础优势，加快旌德黄牛肉、旌德梅花鳖、臭桂鱼、灵芝皖南土鸡、野笋+腊肉等产品研发推广。力争到2025年，培育年销售收入超过1亿元的预制菜单项菜品1个以上。瞄准包容性强、口味群众基础大、地域特色显著的预制菜优势品类和市场空白，推出更多独具卖点的明星大单品。（牵头单位：县农业农村水利局；配合单位：县市场监管局、县科技商务经信局，各镇）

2.大力发展绿色有机食品。保留预制菜原汁原味，突出竞争优势，借鉴家庭传统烹饪的经验做法，少用甚至不用人工合成添加剂，辅以工艺和包装的优化，做到预制菜安全、营养、美味，让旌德“新徽菜”品牌深入人心。（牵头单位：县农业农村水利局；配合单位：县市场监管局、县科技商务经信局，各镇）

（四）开展标准支撑行动

加强预制菜标准化建设，鼓励行业协会、企业参与研究制定预制菜产品相关质量标准，完善原料、生产、技术、工艺、食品、包装、流通、销售、售后服务等标准，推进预制菜产业标准化、规模化发展。推动制定具有旌德特色、满足旌德自然条件、风俗习惯的预制菜品团体标准、地方标准、行业标准和国家标准。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：县科技商务经信局、县农业农村水利局、县文旅局、县卫健委，各镇）

（五）开展配套保障行动

1.物流等基础设施保障到位。引导预制菜生产企业与冷链仓储物流企业对接合作，积极发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等，推动预制菜冷链物流体系建设。支持冷链仓储物流产业园项目，建设快递周转仓储、电商直播中心及配套设施，为发展预制菜产业做好各项配套工作。（牵头单位：县发改委，配合单位：经开区管委会、县科技商务经信局、县自然资源和规划局、县农业农村水利局，各镇）

2.预制菜产业园保障到位。强化示范引领带动，加快蔡家桥预制菜产业园建设。进一步完善园区研发中试、信息发布、产品展示、仓储配送、检验检测等功能，增强产业承载力，建成具有鲜明产业特色、链条完整、可持续发展的预制菜产业园。（牵头单位：县发改委，配合单位：经开区管委会、县科技商务经信局、县自然资源和规划局，蔡家桥镇）

3.人才培育保障到位。注重预制菜产业人才培养，推进预制菜“产学研”合作模式。发挥餐饮企业、行业协会等社会力量，组织开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等业务，发展相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价，大力培养预制菜相关人才，鼓励酒店与名厨参与开发推广预制菜系列新品。（牵头单位：县人社局，配合单位：县市场监管局、县农业农村水利局，各镇）

4.政策措施保障到位。以基地建设、标准创设、单品突破、人才培育、品牌宣传等为激励重点，充分运用财政金融支持政策促进预制菜产业发展，引导产业基金加大对预制菜产业的投资和支持力度。推动财政、金融、科技、投资、招商、自然资源、生态环境等领域政策与预制菜产业政策有效衔接，形成制定落实政策合力。加大政策宣讲和贯彻力度，帮助预制菜企业解决生产经营中的困难。（牵头单位：县发改委，配合单位：县财政局、县市场监管局、县科技商务经信局、县农业农村水利局、县招商服务中心，各镇）

四、保障措施

（一）建立工作机制。成立旌德县加快推进预制菜产业高质量发展工作领导小组，建立预制菜产业高质量发展工作协调机制，定期召开推进会，形成政企共抓良好局面。紧跟农产品“预制化”趋势，各镇成立由主要领导牵头的支持产业链发展领导小组，对辖区内蔬菜种植、家禽养殖、畜牧养殖、水产养殖、标准化（现代）农业大棚等分布情况进行全面摸排统计，建立动态数据库和分布图，稳固拓展产业链条。

（二）加强质量监管。加强预制菜全链条质量安全监管，规范预制菜生产企业生产行为，实行动态风险隐患排查，制定有针对性的风险防范措施，建立健全预制菜食品安全追溯体系，严格落实食品安全标准，定期组织检测机构开展抽检，筑牢预制菜食品安全底线。

（三）强化宣传引导。各级各部门要紧密结合预制菜产业发展的实际需要，通过线上传播和线下体验等方式，加大预制菜品牌宣传力度，讲好旌德名菜名品故事。要积极发挥协会、工商联等行业组织的宣传推广作用，为预制菜高质量发展营造浓厚舆论氛围。

本方案及附件各政策措施由县农业农村水利局负责解释，自印发之日起实施，有效期至2025年12月31日。