现就安徽省卫生健康委等16部门印发《安徽省进一步促进无偿献血工作健康发展实施方案》（以下简称《实施方案》）作如下解读：

一、起草背景和过程

2019年11月，国家卫生健康委办公厅等11部门印发《关于进一步促进无偿献血工作健康发展的通知》（国卫办医发〔2019〕21号），我委在深入调研的基础上，吸收借鉴浙江等省无偿献血工作先进经验，结合我省实际，研究制定本《实施方案》。

二、总体框架和主要内容

《实施方案》主要包括指导思想、工作目标、重点工作和保障措施4个方面内容：

其中：重点工作内容分为3个部分15项重点工作。

第一部分，健全无偿献血稳定发展的长效工作机制。包括健全无偿献血统筹协调机制、健全完善血站服务体系、完善血站运行机制、健全血液应急联动保障机制、健全重点群体带头献血的示范引领机制、健全无偿献血激励机制、建立临床科学合理使用血液机制、统筹推进无偿献血与造血干细胞移植捐献工作8项重点工作。

第二部分，强化宣传教育和舆论引导。包括大力宣传无偿献血精神和普及无偿献血科学常识2项重点工作。

第三部分，提升血站服务水平。包括提供优质便捷献血服务、稳步拓展无偿献血模式、持续提升血液安全、推进长三角区域协作交流和做好血液援藏工作5项重点工作。

保障措施分为3个部分，一是加强组织领导，二是建立责任制度，三是落实考核评估。

三、主要创新点

《实施方案》全面贯彻国家卫生健康委办公厅等11部门文件要求，注重与我省卫生健康和无偿献血相关政策衔接和延续，对15项重点工作进行了责任分工，并在完善血站运行机制、健全重点群体带头献血的示范引领机制、健全无偿献血激励机制、完善临床合理用血和推进长三角区域协作交流等方面提出创新要求：

（一）完善血站运行机制方面。我省提出各市按照《关于妇幼保健、血站、院前急救机构实行“公益一类保障、二类绩效管理”的指导意见》（皖人社发〔2020〕25号）精神，落实血站公益一类事业单位财政供给保障责任，完善绩效考核体系并加强考核，充分调动血站员工的积极性，建立保障与激励相结合的血站运行新机制。

（二）健全重点群体带头献血的示范引领机制。我省提出鉴于目前临床医疗需求血液增长较快的现状，鼓励国家机关工作人员至少2年献血一次，高校学生在校期间每年献血一次，现役军人和武警官兵作为紧急情况下的应急献血队伍参与献血。充分发挥重点部门、党员干部带头献血的示范作用，带动社会大众积极参与无偿献血。

（三）健全无偿献血激励机制方面。我省提出鼓励各市参照江苏省、浙江省和我省合肥市的做法，对达到一定献血量的献血者实行“三免”政策，对献血者使用公共设施、参观游览政府办公园、到公立医疗机构就医等提供优惠待遇。血站可探索为每份血液购买商业保险，用于救助受到意外伤害的献血者和经血传播疾病“窗口期”感染的输血患者。

（四）健全临床科学合理使用血液机制方面。我省提出加强对医疗机构临床用血管理；严格输血指征，推广自体输血和微创手术等节血技术；加大输血医学学科和输血科从业人员队伍建设；探索建立县域医共体一体化供血模式等举措。

（五）推进长三角区域协作交流方面。我省提出加强与长三角区域血液管理机构间血液信息互联互通；建立长三角区域献血者临床用血费用跨省报销机制；联合屏蔽献血间隔期不足和艾滋病病毒抗体（抗-HIV）确证阳性献血者者跨省（市） 献血行为，加强区域间血液应急保障、稀有血型血液资源共享和血站质量管理体系建设等方面合作。