县交运局有关工作汇报材料

 

近年来，旌德县交运局围绕“对外高效便捷、对内快速通畅”的总目标，以加快项目建设为重点，全面提升运输服务能力和水平为突破，强力推进交通基础项目建设，大力提升队伍综合素质，扎实推进全县交通运输事业高质量发展。现将我局工作汇报如下：

一、2020年重点工作任务完成情况

（一）高速公路建设发展情况

受疫情和七月份汛情影响，芜黄高速旌德段建设工期有所延误。根据安徽省“县县通高速”攻坚目标，芜黄高速旌段正在全面打响“120天大会战”活动。截至目前，隧道掘进10141.4米，完成99.6%，路基挖方完成62.7%、填方完成65.2%、填方完成62.5%，桥梁桩基完成91.9%，墩柱完成57.2%，梁板预制完成30.8%。红线内土地征收、墓穴迁移、房屋拆迁全部完成，杆线迁移正在进行扫尾工作，确保芜黄高速2021年底前建成通车。

经与上级交通主管部门积极对接联系，计划“十四五”期间完成扬绩高速旌德连接线建设。今年8月率先在旌德召开了连接线型方案意见征求会，并与项目投资方省交通控股集团协调要求加快对市级有关单位及兄弟县的意见征求进度，尽快开展项目前期设计工作。

（二）国省干线公路建设发展情况

积极做好迎“国检”准备工作，现正在开展G205国道大中修工程。

（三）农村公路建设发展情况

以“路长制”为抓手，全力推进“四好农村路”建设，实施了扩面延伸工程70.7公里。

（四）城乡公交一体化建设发展情况

全面实行城乡公交客运一体化管理，建制村公交通达率100%。高铁站北侧规划建设综合枢纽站，目前规划设计方案已经县规委会审议通过，正开展专题和建筑工程设计，用地报批正在推进。

（五）运输市场管理情况

持续开展“路警联合治超”活动，落实联合治超常态化，强力推进治超工作，车辆超载超限违法行为得到有效控制。进一步规范出租车市场，严厉打击非法带客行为，进一步强化出租车公司管理，规范出租车经营行为，有效提高了出租车服务水平。

（六）突发事件应对情况

今年新冠疫情发生后，带领全局坚决执行县委县政府部署，果断处置，全员第一线参加抗疫工作，一方面参加各卡点检测执勤，另一方面组织应急运输，为疫情防控工作做好基础保障。7月份遭遇特大洪灾，现场指挥积极组织抢险救灾，快速恢复道路通行。灾后积极对接保险公司，全省率先完成全县农村公路灾毁勘查定损，及时将灾毁赔付资金309万元拨至各镇用于农村公路抢修。主动与省、市交通主管部门沟通协调，现已争取灾毁部补项目3个，申请中央投资共计2377.3万元；省补项目4个，其中国省道申报省补资金1400余万元、危桥改造申报省补资金210万元，以上项目均已列入各级重建投资安排项目，共计争取资金4012.3万元。

（七）稳步推进交通行政综合执法改革

根据上级安排部署，交通行政综合执法改革平稳推进，9月底前完成了二级机构撤并重组工作，原有6个二级机构缩减为4个公益一类事业单位 （“旌德县交通运输综合行政执法大队”“旌德县交通建设工程质量监督站”“旌德县公路事业发展中心”“旌德县运输事业发展中心”），目前各单位工作运转平稳有序。

（八）安全生产工作

严格落实行业安全监管责任，督促企业落实安全生产主体责任。，全面开展安全生产的管理、监督、检查和专项整治工作，狠抓源头管理，及时整改消除安全隐患，1-10月份未发生安全责任事故。共组织人员90余人次，对企业开展22次安全隐患排查，发现2处问题，下发限期整改通知书2份，企业自查隐患共18处，已全部整改，安全约谈1家客运企业，已整改。排查出县乡道安全隐患3处，已按轻重缓急进行整改、整治,共计投入6.6万元。

（九）承担市对县考核任务完成情况

根据市对县目标管理考核工作相关通知，我局承担“公共交通”、“步行和自行车交通系统建设”“交通运输建设和治超工作”三项任务，已按要求全部完成。

二、“十三五”时期工作成效及目前存在的主要问题

“十三五”期间，县交运局围绕“对外高效便捷、对内快速通畅”的总目标，以重大项目建设、民生工程等重点任务，全面提升运输服务能力和水平为突破，强力推进交通基础项目建设，大力提升队伍综合素质，扎实推进全县交通运输事业高质量发展。为全县经济平稳增长、保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了坚强交通运输保障。

（一）工作成效

高速公路、国省干线公路建设有突破。我县为山区县，国省干线外联道路等级不高、通行不畅，严重制约了社会经济发展。2017年G330滑渡至新桥段改建工程投入运营，旌德东西向通行不畅问题得以改善；G330新桥至芜黄高速旌德西互通段正在进行前期设计，现正在开展G205国道大中修工程，继续保持旌德南北向较好的通行条件。芜黄高速公路2017年12月开工建设，计划2021年底建设通车，芜黄高速是与长三角地区高速互联、互通的交通大动脉，对带动区域经济发展具有重要作用，它的建成还将彻底结束我县不通高速公路的历史。

农村公路建设发展大有改观。几年前，我县农村公路多为断头路，各镇间缺乏必要的联系道路。2016年以来，围绕百姓出行、打通内循环，实现“外联内畅”目标，同时结合脱贫攻坚工作部署，以贫困村道路优先安排优先实施，共完成农村道路畅通工程553公里。2019年以来又以“路长制”为抓手，全力推进“四好农村路”建设，实施了扩面延伸工程124公里。2016年我县农村道路畅通工程评比获全市第一名，2017年获全市第二名。

城乡公交一体化建设成效显著。2019年率先在全市完成城乡公交一体化运输市场改革，向城区及各镇、村投放30条班线80辆新能源汽车，全面实现城乡公交一体化管理，实现了建制村公交100%通达率的目标，目前运行良好，同时将在旌德高铁站北侧规划建设综合枢纽站，整体工作颇受群众称赞。

运输市场管理持续向好。持续开展“路警联合治超”活动，落实联合治超常态化，强力推进治超工作，车辆超载超限违法行为得到有效控制。进一步规范出租车市场，严厉打击非法带客行为，进一步强化出租车公司管理，规范出租车经营行为，有效提高了出租车服务水平。

（二）存在问题

经过“十三五”时期的发展完善，交通运输建设已取得初步成效，但与交通强国、交通强省、乡村振兴等战略要求、与人民群众日益增长的美好生活需要还存在不小差距。政策及体制机制束缚仍然存在，对交通快速发展形成了一定制约。

综合立体交通仍不完善，货物交通运输方式仍较单一。境内虽已有高铁运行，但无货物运输业务，并且客运暂无法直达上海等一线城市。对客货运输无法实现短中长途合理经济的交通运输方式配置，无法实现多种运输方式的优势。辖区内部县乡村道路等级较低，对外高等级通道公路较少，路网技术等级偏低，没有南北方向的高速公路从境内经过。

客货运输场站建设滞后。汽车客运站少，乡镇等级客运站建而未用。城区客运总站是全县唯一的一个二级客运站，受高铁等现代交通影响，班线数及开行率逐年下降。客运综合枢纽站暂未开工，公交首末站、候车厅等配套基础设施相对缺乏，信息化大数据建设相对滞后。全县无大中型公路货物运输站场，不能满足全县货物运输的需求，货运车辆基本是沿路停放、路边装卸货物，存在严重的安全隐患。县、乡、村三级物流服务保障体系没有实质性建立。

财政困难，筹资难度大。公路建设规模增加，建设标准提高，投资逐步增加；养护任务越来越重，同时境内重型运输车辆逐年增多，加速了公路破损；公交一体化改造已完成，随着人口老龄化、优补对象增加等，财政补贴也将相应增加；土地价格上涨，新增占地的交通项目建设成本提高。目前交通资金主要来源是县财政资金及中央和省市补助，因县级财力薄弱，交通资金无法持续保证，造成配套资金筹措面临很大困难。

土地、环境等外部约束加大。土地、资源、环境等因素对交通运输建设的刚性约束日益突出，项目推进难度加大，需要加大交通运输建设项目研究论证，协调与生态环境保护的关系，在土地指标、生态红线允许范围内，科学合理的进行交通基础设施建设。

三、“十四五”总体思路和目标

（一）、总体思路

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记视察安徽重要讲话精神，遵循省、市综合交通运输发展规划及交通强国、交通强省、融入沪苏浙等战略部署，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求，补齐基础设施短板、增强运输服务能力、提升行业治理水平，着力构建综合立体交通运输网络，为人民群众提供安全、高效、绿色的出行服务，为我县社会经济发展提供支撑。

（二）、发展目标

2021-2025年，旌德县将充分利用生态和区位环境独有的叠加优势，围绕建设皖南国际旅游示范区，推进全域旅游建设，立足“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”发展战略，实施全面的一体化综合交通发展战略，以高质量发展为中心，全面提升全县交通网络工程。加快形成快速进入长三角等经济圈的对外快速通道；加快形成连通周边县、市的连接通道。全面构造扩容提质、路网通达、快速便捷的全县公路交通网络，积极推进芜黄高速公路建设，确保2021年底建成通车，推进胡乐至蔡家桥扬绩高速旌德连接线和白地通用机场项目建设。到2025年基本建成各种运输方式布局合理、结构完善、便捷通畅、绿色安全的现代化综合交通发展格局。

（三）、“十四五”期间重点项目

1、加快重点项目建设，补齐基础设施短板。重点加强对外衔接和对内联通项目建设，增加与周边地区的高等级公路通道，提升县城至各镇、经济园区、景区的通道等级。

公路方面。一是加快高速公路、普通国省道项目和重要旅游公路项目建设进度，提高国省道技术等级，形成联通周边区县、中心城镇、产业园区、旅游景区、交通枢纽的骨干路网，增强与周边地区的联系能力：①加快推进芜黄高速建设，确保2021年底建成通车②加快推进S1111扬绩高速旌德连接线项目建设，力争2021年开工建设；③加快推进芜黄高速徽杭连接线项目；④开展国省干线路域环境整治，根据需要实施大中修工程。二是农村公路提档升级，继续巩固农村公路扩面延伸建设成果，重点实施农村公路资源路、产业路、路网联通路建设；继续重点实施县道升级改造、乡道双车道改造、村道狭窄路面改造等民生工程项目建设；加快农村公路危桥改造和安全生命防护工程等路网结构项目工程建设。

航空方面。配合发改委推进白地通用航空机场建设。

2、完善客货运输系统，提高运输服务能力。合理布局客运场站，统筹布置客运班线和城乡公交线路，做到无缝换乘，功能分担合理。一是加快推进高铁新区综合客运枢纽站建设；二是加快俞村镇、白地镇综合客运场站建设；三是吸引电商、快递、物流企业入驻，建设规范的县、镇、村三级物流网络，解决物流网点分散和不足问题；四是加强与城管、交管部门沟通，解决货运车辆停放难等问题。

主动争取国家、省、市扶持政策，最大程度争取上级政策和资金支持。积极沟通汇报，争取政府财政资金投入和政策支持力度，形成稳定的交通建设资金来源渠道。贯彻落实深化投融资体制改革的意见，形成“多元投融资”体制机制，完善政府和社会资本合作模式，减轻地方政府财政压力。

3、强化科技创新智慧引领。重点加强信息化建设，推动建立以科技创新为引领、以智慧交通为主攻方向、以人才为支撑的创新发展体系。完善科技创新体制，强化科技成果推广应用，加强科技人才培养。

4、提高安全应急保障能力。牢固树立安全发展的理念，构建完善可靠、反应快速的交通运输安全体系，维护行业运行安全。一是完善依法治理体系，健全安全生产法规制度和标准规范。坚持源头治理、综合治理、依法治理，形成政府统一领导，各部门协同联动，全社会共同参与的交通运输安全治理格局。二是进步强化安全第一、生命至上的理念，把安全理念贯穿于各种交通运输方式建设养护运营管理的全过程，进一步提高交通基础设施运输装备的安全水平。三是健全交通应急救援体系，完善预防控制体系，充分利用互联网大数据等手段强化动态监测和风险预警，加强应急救援能力建设。

5、提升行业治理水平。“十四五”要以改革为根本动力，推动治理体系和治理能力现代化。一是要加快建立完善政府、市场、社会等多方协作的现代交通运输治理体系，全面提高法治理念和依法行政能力。进一步深化综合交通运输管理体制机制改革，构建完善跨部门综合交通运输发展协调机制。二是构建以信用为基础的新型监管机制。探素优化新业态管理模式。加强信用评价、联合奖惩和诚信宣传。三是创新新业态治理模式和手段，持续推进法治政府部门建设，探索包容性监管体系，进一步解放和发展交通运输生产力。四是加强交通精神文明建设，弘扬“铺路石”精神等交通精神，加大交通运输事业发展新闻宣传舆论引导，创造良好舆论环境。