一、起草的必要性

在城区燃放烟花爆竹影响公共安全、污染城市环境，严重干扰居民的正常生活和工作，广大群众对此意见很大，部分人大代表与政协委员也多次建议和提案，要求我县在城区对烟花爆竹实行禁放管理。

二、起草依据及过程

（一）起草依据：《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《安徽省大气污染防治条例》和《宣城市城市管理条例》等法律法规。

（二）一是组织人员认真研究相关法律法规、多地考察学习、通过召开座谈会、将意见稿通过协同办公系统和旌德县政府信息公开网、旌德公安在线微信公众号、旌德局外人等途径广泛征求有关部门和社会各界的意见和建议，经过反复研究，并结合我县实际，制定《旌德县城区限制燃放烟花爆竹管理规定》（讨论稿）（以下简称《规定》）；二是将本《规定》送交县政府法制办审查通过。

三、主要内容

《规定》共17条，主要包括：

（一）划定限制燃放区域。确定城区“东至和顺家园、梓阳学校、丁家村和孙家滨；南至姚家田、资福禅寺、南长岭（公墓区域除外）以北；西至西迁S217线（含高铁站）；北至县消防大队、城东路延伸段、S323线以南和西迁S217线交会处(含新文科政府安置区和徽水岸小区）”范围内为“限制燃放烟花爆竹区域”。

（二）确定禁止燃放时间。综合考虑千年传统民俗，确定每年的农历腊月二十四00时至24时，除夕00时至正月初二24时，正月十五00时至24时，在限制燃放区域内允许燃放烟花爆竹，其他时间严禁燃放烟花爆竹。重大庆典活动需要在限制燃放区域内燃放烟花爆竹的，主办单位应向公安机关提出申请，经公安机关审查核发《焰火燃放许可证》后，在确定的时间、地点，按照焰火燃放规程燃放。

（三）确定允许燃放的烟花爆竹类型。在允许燃放的时间、区域内，个人可以燃放在已取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的合法销售网点内购买标注“个人燃放类”的C、D级烟花爆竹。

（四）严肃查处违规燃放、经营行为。对在禁止燃放烟花爆竹的时间、区域，违规燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，并处200元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

城区承办宴席等服务的宾馆、酒店、饭店等经营者，应当告知消费者不得燃放烟花爆竹；对在宴席等活动中拟燃放烟花爆竹的应当予以劝阻，经劝阻无效的，及时向公安机关报告；企事业单位对发生在本单位责任区内违规燃放烟花爆竹的行为，不履行职责的，由旌德县公安局根据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，责令限期整改，并处警告；单位逾期不整改，依法对单位处1万元以上10万元以下的罚款，对单位主要负责人和其他责任人员处500元以上5000元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。