一、2017年政府预算编制的指导思想和基本原则

编制2017年财政预算的总体思路是：科学合理编制收入预算；牢固树立过紧日子的思想，优化支出结构，集中财力保工资、保运转、保民生、保重点；硬化预算约束和执行，推进预算绩效管理；进一步完善预算公开，促进预算管理的法制化和科学化。

编制2017年预算的基本原则是：坚持统筹兼顾，确保收入预算的完整性；坚持量入为出，确保年度收支平衡；坚持绩效管理，提高财政资金使用效益。

二、2017年县级财政收支预算情况

2017年县级预算按一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算等三本预算编制（我县少量国有资产收益纳入非税收入管理，故2017年不单独编制国有资本经营预算）。具体如下：

（一）公共财政预算

县级公共财政预算收入55230万元，加中央和省级补助收入列入县级预算51104万元，调入资金9800万元，县级预算总收入117333万元（含上年结转）。县级公共财政预算支出110931万元，加补助乡镇支出6402万元，县级预算总支出117333万元，收支平衡。

（二）政府性基金预算

2017年，县级政府性基金本年预算收入12680万元，加上级补助收入672万元、上年结余456万元，收入合计13808万元。本年预算支出11408万元,其中土地出让支出9456万元（征迁支出8000万元，城市建设支出956万元，农村基础设施建设支出300万元，补助被征地农民支出100万元，土地出让业务支出100万元），调出2400万元平衡公共财政预算，收支平衡。

（三）国有资本经营预算

由于我省县级没有实行单独编报国有资本经营预算，我县少量国有资产收益纳入非税收入管理，故2017年不单独编制国有资本经营预算。

（四）社会保险基金预算

2017年，县级社保基金本年预算收入46370万元，上年结余23192万元，收入合计69562万元。本年预算支出47892万元，累计结余21670万元。

三、2017年提前下达上级转移支付情况

2017年上级财政提前下达我县一般性转移支付为34897万元，专项转移支付11321万元，共计46218万元，具体明细见2017年预算公开表格 附表5。

四、政府性债务情况

省核定我县2016年债务限额为112721万元。2016年省下达我县新增建设债券6389万元，已按规定用途安排支出。2016年省下达我县三个批次政府置换债券资金30944万元，置换债券资金已全部置换完毕。2016年底，我县政府直接债务余额108089万元（一般债务91000万元、专项债务17089万元），政府或有债务余额为6045万元。我县政府债务规模较小，各项债务指标均在风险防控范围内。

我县按照地方政府债务管理规定，实行限额管理，建立风险预警管控机制。科学运用债务率、偿债率、逾期债务率等指标，对我县政府性债务风险进行动态监测、评估和预警。