——2014年1月10日在县第十六届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长  李孝云

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

刚刚过去的2013年，面对复杂严峻的宏观经济形势、历史罕见的自然灾害、紧迫艰巨的转型发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，克难攻坚，奋力拼搏，围绕稳增长、调结构、惠民生这条主线，大力开展“秀美旌德深化年”活动，经济社会保持了良好发展势头。预计，全年完成地区生产总值30亿元，增长11%以上；财政收入6亿元，增长13.6%；固定资产投资32亿元，增长23%；社会消费品零售总额14.4亿元，增长15%；农民人均纯收入8750元，增长18%。

（一）全力推进转型升级，综合实力进一步提升

工业调整步伐加快。落实支持生态工业发展的政策措施，促进骨干企业做大做强，帮扶中小企业加快成长。黄山胶囊上市报会待批，精正电器、星豪电子等企业产品升级、规模扩大，黄山台钻、达胜电子等企业增势良好，新增规上企业5家。出台加快科技创新体系建设意见，培育省高新技术企业3家，新创省高新技术产品10项，全年完成技术改造投资11亿元、增长23%。开发区建设加快推进，鑫腾汽摩配件、恒龙硅业竣工投产，在建标准化厂房12万平方米、建成3.6万平方米，灵芝、胶囊、机械电子产业园等板块初步形成。积极化解工业结构性矛盾，实施铜材行业退出，引导吉利德铸造转产，工业经济运行质量得到较大提升，效益综合指数达319。新增自营进出口企业6家，完成进出口4000万美元。

农业效益稳步提升。突出省级现代农业示范区建设，带动精致农业特色化发展、规模化经营，建成香榧、猴魁茶叶、中药材等一批特色种养基地。发展烟叶10560亩，完成销售收入2767万元、税收928万元，实现面积、收入、税收三个翻番。制定促进农民持续增收意见，扶持培育新型经营主体，新增市级龙头企业6家、省级示范社1家、市级专业合作社6家，发展家庭农场21家，全年农产品加工值增长35%。鼓励企业开展三品认证、品牌创建，鹊岭白茶获绿色食品A级认证，博仕达农业科技获评“全省规范化养殖示范基地”。

旅游发展多极推进。围绕黄山东大门生态旅游区建设规划，大力推进节点项目建设，灵芝大酒店、灵芝养生度假村主体完工，登云谷度假村等项目顺利推进。注资1000万元组建县旅游发展公司，实施江村、朱旺村景区改徽，推动旅游公共基础设施配套建设。按照经营美好乡村的理念，强化政策扶持和规划引领，加快乡村旅游发展，完成玉屏、路西等5个村乡村旅游规划编制。塑造特色文化品牌，龙潭砚填补了宣城市“文房四宝”中“宣石砚”的传承空白。成功举办第三届灵芝产品博览交易会，荣获“中国最佳文化生态旅游县”称号。全年实现旅游综合收入4亿元，增长35%。

（二）全力扩大有效投入，发展后劲进一步增强

项目投资持续加大。开展产业招商、重大项目招商和总部经济招商，取得明显成效。全年共引进项目84个，其中5000万元以上20个、亿元以上13个，到位资金37亿元，实际利用外资800万美元。实行县领导挂钩联系和月例会制度，强化现场调度，全县项目建设总体呈现投资加大、结构优化的态势，县政府排定的89个重点项目累计完成投资28.2亿元，其中产业类项目60个，占项目总数的67.4%。在建亿元以上项目37个，列入省“861”行动计划项目27个。

发展基础逐步改善。205国道旌德段改造完工，梅岭隧道建成通车，323线一级公路改造篁新段开工建设，完成4条县乡道升级改造和“村村通”延伸工程60公里，在全市率先完成8座危桥改造任务。高铁建设线下工程基本完工，站房及配套建设进展顺利。持续加强农田水利建设，完成徽水河城区北段河道治理工程和10座水库除险加固。篁嘉220千伏变电站开工建设。建成城区天然气管道17.5公里并实现供气。开展闲置和低效利用土地清理，回收闲置用地163亩。

金融支撑有效增强。增加县担保公司注册资本，规模超过5000万元，为110家企业提供担保贷款和还贷周转资金2.5亿元。发挥国投公司平台作用，融资2.33亿元支持重点基础设施建设。完善信贷考核办法，鼓励商业银行扩大信贷投放，全县各金融机构新增贷款2.25亿元、增长12.5%，县农村商业银行信贷总量、建设银行信贷增幅分别位居各金融机构首位。徽商银行进驻我县设立支行，已开展筹建工作。

（三）全力打造秀美旌德，城乡面貌进一步改观

生态建设成效显著。创建国家生态县已报环保部技术评估，马家溪成为我县首个省级森林公园。在全省率先开展森林保险试点。超额完成年度森林增长工程任务，新增造林9140亩，森林资源总量持续扩张，森林覆盖率达64.8%。提前两年完成40公里森林长廊建设，建成示范段19.8公里，实现国省道沿线全覆盖。完成第六次森林资源规划调查，在云乐首次发现国家Ⅰ级重点保护野生植物银缕梅。加强环境保护执法，开展石材加工行业及河道水环境综合治理，依法关停不符合环保要求的企业15家。

县城建设快速推进。全年投入资金4.5亿元，实施城市建设十大工程，推进丰干里、乔亭路、江村大道西延段等重点区域的征迁改造，实施了城西路北入口、灵芝广场等景观工程，城区面貌明显改观。城区“三桥”主体完工，站前路、解放街延伸段竣工通车，城区路网不断完善。以争创全省文明县城为抓手，实施城市补绿、街道增亮、道路整平工程，集中力量开展环境卫生、市容市貌、交通秩序综合治理，依法取缔达雅机，城市管理水平进一步提升。2013年是近年来城市建设投入最多、速度最快、变化最大的一年。

美好乡村建设特色彰显。继续实施财政投入倍增计划，整合项目资金1.02亿元，加大农村基础设施投入，加快美好乡村示范带建设。提升美好乡村创建村7个，新创省、市级美好乡村10个，总数达27个、覆盖面达43%。提升农村垃圾处理全覆盖成果，全县农村垃圾处理市场化率60.3%，农村垃圾分类减量处理试点顺利。结合各乡镇自然资源、人文特点及地域优势，深化环境综合整治成果，快速提升集镇面貌，版书、俞村、蔡家桥、孙村等4个各具特色的皖南风情小镇初见成效。

（四）全力保障和改善民生，社会治理进一步加强

民生投入逐步加大。33项民生工程累计投入资金1.98亿元。围绕解决关乎群众切身利益的难点问题，致力完善农村公共服务体系，扶老、助残、救孤、济困水平逐步提升，各项社会保险和新农合制度平稳运行。城乡居民居住条件不断改善，城区保障房建设、农村危房改造扎实推进。建成广播电视“村村通”工程90个，解决1.4万人饮水安全问题。新增城镇就业3484人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。

社会治理水平提升。科学应对、有效处置春冻、“6·30”特大洪水以及随后历史罕见的持续高温干旱等自然灾害，以最大的努力保障受灾群众的基本生活，最快的速度恢复灾区正常生产秩序。深入开展安全生产大检查，严防重特大事故发生。推行农村、社区网格化管理，建成社会管理综合治理信息化办公平台。积极推广农村社会治安保险，深入开展平安旌德建设和“六五”普法活动。坚持开门接访和组团带案下访，妥善化解矛盾纠纷。依法严厉打击各类违法犯罪活动，保持了社会和谐安定。

社会事业全面进步。成功创建全省食品药品安全示范县和省双拥模范县，全国科技进步县通过验收，申请专利和授权专利增幅位居全市前列。旌德文庙成为第七批全国重点文物保护单位，“古墨油烟技法”、“旌德漆画”入选省级非物质文化遗产，完成旌德文庙、肇修堂修缮。梓阳学校开工建设，建成9所义务教育标准化学校，新建乡镇幼儿园4所、改扩建8所。举办了首届县直机关运动会。完善利益导向机制，推进人口计生工作转型发展。新建县医院、保健所投入使用，农村卫生服务体系建设得到加强。完成12个基层武装部规范化建设。邮政、通信、档案、民族宗教、外事侨务工作和对台、妇女儿童、老龄事业均取得了新的成绩。

一年来，我们继续加强政府自身建设，认真开展“三进三解三推动”活动，弘扬求实、务实、落实之风，大力推进政务公开，推行行政审批改革，加强行政监察和审计监督，促使机关作风改进、服务环境优化。着力提高财政收支管理水平，增强依法治税、科学理财能力，严格控制公务接待、车辆配置、政府采购等经费支出。全年办结人大代表议案1件、建议101件、政协委员提案73件，一次办理满意率90%以上。

各位代表，过去一年，我们坚持绿色发展、打造区域特色，在深入分析宏观形势和深化县情认识的基础上，主动作为，加快转型升级步伐，努力提高发展的质量和效益，为今后发展夯实基础，在一定程度上影响了发展速度，部分指标增幅回落、未能实现预期目标。总体上看，各项主要经济指标仍然保持了两位数以上的增长，较好地体现了“稳中有进、进中求优”的工作要求，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持旌德改革发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大、产业层次不高的现状仍然没有改变；好、大、高项目不多，制约旌德发展要素未能得到有效破解，交通、人才等瓶颈依然突出；“四风”问题仍然不同程度地存在，政府职能还需进一步转变，等等。对此，我们一定要找准症结所在，采取有效措施认真加以解决。

二、2014年目标任务和重点工作

2014年是全面实现“十二五”规划目标至关重要的一年，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照县委十四届四次全体（扩大）会议总体部署，以加快绿色发展为主线，以“秀美旌德突破年”为载体，以“好为标准、快字当先”为导向，以“六大工程”为抓手，找准突破口、抓好着力点，奋力实现生态工业、精致农业、文化旅游业、城乡建设、社会治理、体制机制改革新突破，推动经济持续健康较快发展、社会和谐稳定。

按照上述总体要求，综合分析当前形势，建议今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，固定资产投资增长20%左右，财政收入增长13%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，农民人均纯收入增长16%左右，人口自然增长率控制在3.0‰以内，城镇登记失业率控制在3.6%以内。全面完成市下达的节能减排任务。

重点做好以下六个方面工作：

（一）以转型升级为突破口，加快三次产业发展，把经济运行质量调得更好。大力调整产业结构、推动转型升级，坚定不移地走绿色发展道路，增强县域经济综合实力。

做优工业。继续实施骨干企业壮大、成长型企业培育、困难企业帮扶、在建项目提速工程。助推黄山胶囊成功上市，促进胶囊产业园投产，延伸产业链，打造医药包装生产基地。以精正电器为龙头，依托标准化厂房集聚产业发展，打造空调配件基地。加快灵芝产业园建设，在灵芝食品级生产上求突破，打造灵芝深加工基地。加大央企对接力度，争取实施电子级氟化氢聚合物项目，打造砩石精加工基地。在龙头企业投产达效的基础上，用2—3年形成产值超50亿元的特色经济板块。继续实行县领导联系帮扶制度，帮助企业排忧解难、加快发展。力促飞翔电器二期等项目竣工投产，扶持黄山台钻、天众科技等企业发展壮大，形成一批亿元企业，全年新增规上企业3—5家。关停并转能耗高、污染重的企业，鼓励华龙麻业、南关玻纤、源远新材料等传统产业自主创新、转型升级，进一步提升工业经济质量。

做精农业。以促进农民持续增收为核心，以争创省级现代农业示范区为重点，加快205国道休闲观光农业示范带建设，壮大精致农业规模。围绕六个万亩基地建设目标，稳定万亩烟叶生产，发展万亩有机稻、万亩猴魁茶，新增5000亩中药材、2000亩油茶、1000亩香榧，同时抓好灵芝、蓝莓等特色农产品基地建设，发展林下经济作物5000亩。支持农民承包土地向专业大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体规范有序流转，不断提升规模种养水平，全年培育省级龙头企业2家、市级以上农民专业合作社7家，发展市级家庭农场10家。继续实施品牌带动战略，鼓励支持各类经营主体抓好农业标准化生产，完成2.5万亩无公害茶叶产地认证，三品认证总面积达20万亩以上。

做强旅游服务业。加大景区道路、标识、旅游公厕等基础设施投入，巩固旅游发展基础，促进旅游人气迅速升温。加快灵芝养生度假村、东黄山国际灵芝养生度假区、徽水岸生态园等一批节点项目建设。积极争取首旅集团房车营地项目落地，建成蔡家桥等4个自驾游营地，争创县域自驾游示范基地。实施风情小镇及乡村旅游开发工程，精心编制旅游线路，大力发展乡村旅游，实现省级优秀旅游乡镇全覆盖。引导景区创A升级，启动江村景区5A创建工作，扶持祥云、仙人谷、旌德文庙、旌歙古道等景区争创3A，实现朱旺村景区创建3A目标。积极推进“宣石砚文化园”建设，依托江村古建筑群、朱旺村古村落等徽派特色文化和名胜古迹，提升文化旅游发展内涵。加快绿色廊道开发，打造生态休闲景观带。举办第四届灵芝文化旅游节暨博览交易会。积极培育今徽供销电子商务等商贸企业，全年新增限上商贸企业5—7家，服务业增加值保持两位数增长。

（二）以统筹城乡为突破口，加快新型城镇化建设，把我们的人居环境建得更美。坚持新型城镇化发展方向，全面建设宜居宜业宜游的美好城乡，重点突破，整体推进，实现县城品味与乡村魅力的同步提升。

县城建设管理再提速。坚持经营城市理念，加快推进城区“南拓北展、西延东聚”。做好县城总体规划修编工作。启动梓山路建设，带动城东南区发展。向北延伸城东路连接323线篁新段，拓展北向发展空间，促进篁嘉园区与城区融合发展。完成高铁站前广场和江村大道西延段工程建设，打造城西发展新平台。加快城东新区人口集聚和产业培育，推进灵芝大酒店、旌德大市场、灵芝商贸城等商服载体建设，营造新区商业氛围。完成灵芝广场、丰干里景观工程，完善公共市政设施配套，提高城市承载能力。着力开展老城区改造和城郊结合部整治，分步实施道路、管网、杆线整治改造，提高宜居指数。深化文明创建工作，以主干道、背街小巷、居住小区为重点，落实环卫保洁长效机制，持续开展综合整治，不留空白死角，实现全域覆盖，不断提升城市管理水平。

风情小镇建设新提升。坚持规划引领，按照差异化、特色化建设思路，突出主题，分类实施，整体推进。建立乡镇为主、财政奖补的投入机制，整合项目资金，加快集镇自来水、污水处理、文体广场、农贸市场等公共基础设施建设。以建设景区的标准，实施“五化”工程。整合乡镇城管、规划、国土、环保等职能，充实和组建乡村综合执法中队，全面提高集镇综合管理水平。力争通过2—3年的努力，将全县所有集镇打造成山水相依、人文相伴、生态相连的皖南风情小镇。积极探索风情小镇多元化建设模式，增强经营意识和策划包装能力，加快黄山小镇项目落地建设，打造市场化投资运作的精品亮点。

美好乡村建设全覆盖。紧抓省级“一事一议”推动美好乡村建设试点重点县机遇，按照创建村“点”上推进、示范带“线”上提升、环境整治“面”上巩固的工作思路，健全长效管理机制，着力提升全县美好乡村建设水平。完成5个省级中心村建设，坚持分级创建、分级管理、分级考核，鼓励其余中心村开展自主创建，实现美好乡村建设全覆盖。全面开展“三线四边”整治，连片推进综合治理，实现农村垃圾处理市场化全覆盖。加强农田水利、农村道路建设，认真实施小农水重点县项目、水利“八小”工程，完成华村等3座病险水库除险加固和玉水河路西段、徽水河版书段河道治理工程，建成高标准基本农田2.2万亩，改造危桥13座，夯实美好乡村产业发展基础。

（三）以项目提质提效为突破口，加快落地建设速度，把经济社会发展基础支撑打得更牢。按照政府工作项目化、项目工作责任化的要求，通过推动项目提质提效，实现项目工作水平和效率、项目建设质量和效益、项目促进发展的作用和效果三个方面的全面提升。

提升招商合作水平。拓宽思路，改进招商方式，确保全年引进内资和总部经济增长20%以上，直接利用外资增长25%以上。注重合作招商，加强与央企、国企、知名民企的对接，着力引进关联度大、配套性强、科技含量高的项目，优化投资结构。推进专业招商和精准招商，充分发挥专业招商队伍作用，认真组织资源深加工、休闲旅游专题推介，提高产业项目引进的体量和质量。强化部门责任，完善招商选资考核奖惩机制，激发全员招商热情。

推进项目建设。进一步强化项目责任意识，落实重点项目县级领导联系、主管部门负责制，对重大项目成立专门工作班子，排定时间表，实行挂图作战，全程跟踪、协调服务，力推重点项目加快落地、提速建设。持续抓好建筑市场和施工环境综合整治。加强部门督查问效，努力营造一心一意抓项目、甩开膀子干项目的良好氛围，不断创优项目服务环境。继续坚持项目工作例会制度，强化现场调度，着力在提高效率、破解难题上下功夫，确保项目顺利推进、如期完工、达产达效，促进投资较快增长，投资效益明显提高。

增强要素保障。继续开展交通会战，积极争取扬绩高速鸿门至旌德段先期建设，加快推进323线一级公路改造工程，做好217线西迁前期工作。增加县担保公司注册资本金规模，徽商银行旌德支行投入运营，积极引进村镇银行，加强农村信用体系建设，建立中小企业融资信息辅导中心，增强中小企业融资能力。切实增强开发区承载力，持续加大闲置土地清理力度，不断提高土地利用效率。篁嘉220千伏变电站投入运营。改革事业单位人员招聘管理，落实人才引进政策，实施好县人才中心项目，营造留得住人才的良好环境。

（四）以深化行政审批制度改革为突破口，加快改革创新步伐，把推动发展的体制机制理得更顺。以更大的决心和勇气，围绕破除发展障碍、促进社会公平，全面推进各项体制机制改革创新，进一步释放发展活力。

切实转变政府职能。深化审批制度改革，接好管好下放的审批事项，实行最严格的行政审批“准入制”，简化办事程序，提高办事效率，为各类市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。完成政务中心建设，所有行政许可、审批项目全部入驻，确保审批事项在窗口办结。以调整优化机构编制结构为目标，扎实推进事业单位分类改革，完成工商、质监、食药监部门合并，组建市场监督管理局，实现卫生、计生合并重组，积极稳妥抓好各领域改革任务。拓宽民间投资渠道，激活民间资本，激发全民创业热情，促进民营经济蓬勃发展。

扎实推进科技创新。建立和完善以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托的科技创新体系，搭建产学研合作平台，注重信息、技术、成果转化，加大科技投入和人才培养引进力度，启动“科技孵化器”建设，积极筹建生产力促进中心，为产业转型升级提供智力支持。扶持发展高新技术产业，积极培育成长性强、具有自主品牌的高科技企业，支持黄山灵芝、黄山毫喝等企业提升突破，不断提高科技对经济发展的贡献率。

积极创新社会治理。开展旌阳镇城乡一体化试点，全面推进社区信息化、标准化建设和网格化管理。围绕改善基础设施条件、健全管理服务机制、强化队伍建设，全面推进社区标准化、规范化建设，逐步达到统一标识、统一色彩、统一部室设置、统一服务标准的要求。完成第九届村委会换届选举。进一步加强信访工作，有效防范和及时化解矛盾纠纷。完善应急管理体系，规范民兵营（连）部建设，切实增强应对自然灾害和处置突发事件的能力。健全立体化、数字化社会治安防控体系和公共安全体系，防范和依法惩治违法犯罪活动。强化食品安全工作，落实安全生产责任制，深化平安旌德建设，确保社会和谐稳定。

（五）以创建国家生态县为突破口，加快生态文明建设，把坚持绿色发展方式抓得更紧。以生态文明建设为引领，重保护、优环境，着力把生态优势转化为发展优势，使秀美旌德成为令人向往的养生福地，全县人民引以为豪的靓丽品牌。

夯实生态基础。不断巩固生态环境优势，坚持“生态产业化、产业生态化”理念，积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展，确保国家生态县创建成功。大力培育和保护森林资源，继续实施森林增长工程和森林城市创建，提升森林长廊建设成果，新增造林面积7000亩，新建森林长廊示范段10公里，林业生态修复1万亩，力促森林资源和蓄积量双增长。创建省级森林城镇2个、村庄2个。加大矿山地质环境保护和恢复治理力度，开展复绿行动，力争恢复率达到80%以上。

加强环境保护。加强河流、水库环境综合治理和景观保护工作，强化重点企业环境监管，落实主要污染物减排任务，集中查处和整治违法排污问题。强化天然林和野生动物保护，完善林业有害生物防控体系，有效控制森林病虫害发生和外来物种入侵，禁止滥捕、乱猎等行为。认真开展农业面源污染防治，加快农村户用沼气、生活垃圾综合利用等新能源工程建设，建成一批农村生态示范工程。

强化环境约束。严格项目准入条件，不断完善重点项目联席会议制度，禁止新上破坏自然生态、污染环境的项目。坚决执行节能减排约束性指标，坚持标本兼治，持续加大石材加工、矿山开采等行业整治力度。大力开展生态整治工程，全县生活垃圾无害化处理率达90%以上，工业园区污水处理率达100%，努力做到“污水不下河、垃圾不落地、黄土不见天”，进一步改善全县大气、水、卫生环境质量。

（六）以办好民生实事为突破口，加快民生改善，让人民群众享受到更多实惠。把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政府工作的出发点和落脚点，办实事、解民忧，不断提高人民群众的幸福指数。

多办实事惠民生。在全面完成省市各项民生工程建设的基础上，围绕解决群众关心关注的现实问题，持续加大投入，努力办好10件实事：1、实施“菜篮子”工程，扶持建设500亩标准化大棚蔬菜基地，在城区设立直销点；2、完成县乡道升级改造30公里，继续实施“村村通”延伸工程不少于30公里；3、设立专项资金，加强对农村安全饮水工程的后期管护，保障农村饮水安全；4、梓阳学校建成并实现秋季开学招生；5、全面完成乡镇卫生院改造，提高基层医疗服务水平；6、完善城区垃圾收集转运系统，建成5座垃圾中转站并投入使用；7、加快污水管网建设，城区生活污水收集处理率达80%以上；8、建成城东菜市场并投入使用；9、新建城区社会停车场2个，新增车位300个以上；10、启动云盘山、梓山公园规划建设。

健全保障体系惠民生。加强就业技能、创业和农村劳动力转移培训力度，全年新增就业岗位2300个，城镇下岗失业人员实现再就业450人。扩大社会保险覆盖面，认真落实城乡居民最低生活保障制度。社会（儿童）福利中心正式启用。做好优抚安置、社会救助、救灾救济等工作，切实加大对困难群众的帮扶救助力度。加强保障性安居工程及配套基础设施建设，建成公租房40套、廉租房60套，完成棚户区改造284套、农村危房改造1100户。实施1.6万人农村安全饮水工程，提前完成“十二五”目标任务。

统筹社会事业惠民生。注重教育公平和均衡发展，加强师资队伍建设，努力提高教育教学质量。完善城乡体育健身设施建设，深入开展全民健身运动。巩固县级公立医院综合改革和基层医改成果。实现乡镇卫生院、乡镇计生服务所资源共享，提升卫生计生服务水平。建成广播电视无线发射台。逐步改善农村基层中小学校、卫生院职工的工作生活环境，建成周转房210套。

三、不断加强政府自身建设

新的一年，我们肩负转型发展的重任，必须进一步加强政府自身建设，不断提升政府的执行力、公信力和科学发展的能力，扎实做好今年的各项工作，确保全年目标任务的完成。

始终坚持为民务实。认真开展党的群众路线教育实践活动，把务实苦干贯穿于政府工作的始终，大力倡导敢于负责、敢于担当、敢于碰硬的良好作风。坚持深入基层、深入群众，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实际行动造福于民。强化效率意识，加强督查督办，坚决落实执行，做到说一件、干一件、成一件。

始终坚持依法行政。加强网络政民互动，做到问政于民、问需于民、问计于民，完善风险评估机制，增强政府决策的民主性和科学性。创新行政执法方式，加强行政执法监督和评议考核，严格行政问责，做到有错必究、有责必问。建立健全政务服务标准体系，深化政务公开，促进行政权力规范透明运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案。

始终坚持清正廉洁。严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立过紧日子的思想，从严控制“三公”经费，降低行政成本，集中财力办大事。严格政府性投资评审，增强风险防控意识，强化项目资金管理，提高财政资金使用效益。切实纠正和从严整治损害群众利益、影响经济发展的不正之风，树立政府风清气正的良好形象。

各位代表，做好今年各项工作要求高、压力大、困难多、任务重，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，更加紧密地团结起来，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓新机遇，破解新难题，谋求新突破，为加快旌德“绿色发展、跨越崛起”而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

(按出现先后顺序排列)

上市报会：拟上市企业在辅导期结束后，向证监会报送上市申请文件的过程。

标准化厂房：指在规定区域内统一规划，具有通用性、配套性、集约性等特点，主要为中小工业企业集聚发展和外来工业投资项目提供生产经营场所的发展平台。

工业经济效益综合指数：指综合衡量工业经济效益各方面在数量上总体水平的一种特殊相对数，是反映工业经济运行质量的总量指标。

家庭农场：其概念首次在2013年中央一号文件中出现。指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

三品认证：指无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。

森林增长工程：是2012年10月省委、省政府为“加快造林绿化、提高森林覆盖率，打造生态强省”作出的工作部署。主要任务是开展森林城镇、森林村庄、森林长廊三项创建活动，到2016年，全省新增森林面积1000万亩，森林覆盖率由27.53%提升到33%。

城区“三桥”：指徽水河大桥、徽水河中桥、白沙河中桥。

“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

“六大工程”：指在县委十四届四次全体（扩大）会议上提出的“转型升级工程、增收提效工程、增点扩面工程、整体提升工程、统筹发展工程、改革创新工程”。

“五化”工程：指硬化、绿化、亮化、洁化、美化工程。

“三线四边”：指铁路沿线、公路沿线、江河沿线以及城区周边、县际周边、景区周边、乡（镇）际周边。

小农水重点县：“小农水”是指小型农田水利工程，主要是指一个流量以下的渠道，5万方以下的山塘等。小型农田水利重点县是把所有的小农水项目汇集，对县一级统一规划设计建设的一种方式。2009年国家开始实施小型农田水利设施建设，全称是全国小型农田水利重点县。

水利“八小”工程：指小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等水利工程。

村镇银行：指为当地农户或企业提供服务的银行机构，区别于银行的分支机构，村镇银行属一级法人机构。

科技孵化器：是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。

生产力促进中心：组织科技力量为中小企业提供服务的非盈利科技服务实体。

“三公”经费：指政府部门人员在因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待等方面产生的费用。