索引号 003260588/201801-00017 组配分类 政府工作报告
发布机构 旌德县政府(办公室) 发文日期 2018-01-03 00:00
发布文号 关键词 政府工作报告
信息来源 县政府办 主题导航
信息名称 旌德县2018年政府工作报告 内容概述 2018年政府工作报告

旌德县2018年政府工作报告

 

——2017年12月23日在县第十七届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长  孙立志

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是新一届政府班子工作的开局之年。全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持“1155”发展思路,以新发展理念为引领,奋力推进“五大发展见行动”,经济社会保持平稳健康发展。预计,全年完成地区生产总值40亿元,增长8%;财政收入7.8亿元,增长8.5%;规上工业增加值增长8%;服务业增加值16亿元,增长10%;固定资产投资52.22亿元,增长7%;社会消费品零售总额23亿元,增长12%;城乡居民人均可支配收入16835元,增长9%;完成节能减排目标任务。

(一)坚持创新发展,经济发展实现新跨越

创新平台加快建设。编制《旌德县健康产业发展规划》,出台《旌德县工业经济发展指南》,持续推进“1616”计划,健康制造产业集聚发展基地积极推进,灵芝健康小镇获批第一批省级特色小镇,健康智造中心投入使用,众创空间“颐高万创”正式运行,中科大生物质洁净能源实验室成果转化中心启用,利夫生物科技、新星药业等成果转化企业落户。召开全县健康制造推进大会,对2015年以来获得国家、省、市重大专项及荣誉称号的13家企业和2016年度工业企业贡献奖及发展奖的9家企业进行通报表彰,形成了尊重企业家,推动健康制造发展的浓厚氛围。

创新主体加快培育。黄山胶囊继A股上市之后成功申报工信部2017年国家智能制造专项。黄山胶囊、云乐灵芝成功申报2017年安徽省科技重大专项。飞翔电器获得市第七届科技进步一等奖。精正电器成为首批省专精特新板挂牌企业。万方纸业完成整体搬迁,银科电器竣工投产。开展“四送一服”双千工程,出台《关于加快创新驱动发展的实施意见》,投入财政资金1150万元,支持企业研发;发明专利万人拥有量6.41件,位居全市前列;兑现科技创新政策奖励资金429万元、奖励黄山胶囊上市200万元。

创新机制加快构建。全面落实深化改革要求,加快政府职能转变,抓实“放管服”改革,推行审批服务容缺受理机制,完善权责清单制度,完成县乡两级公共服务清单、县级行政权力中介服务清单。实施县乡财税体制改革,国地税实现联合办税服务。加快推进“互联网+政务服务”,全面实施“多证合一、一照一码”改革,推行企业登记全程电子化,新增各类市场主体1229户,换发营业执照3244户。深化农村综合改革。17.4万亩土地确权登记颁证全面完成并获省通报表扬。成为全国第一批农村集体产权制度改革试点县。不断深化“三权分置”和“三变”改革,全省农村“三变”改革工作经验交流会在我县召开。

(二)坚持协调发展,城乡建设实现新变化

城镇化水平不断提高。出台《关于推进新型城镇化“153”行动(下山行动)实施意见》。深入推进户籍制度改革,积极推动“五有并轨”工作,不断完善“三权落实”办法;争取专项资金222万元,落实县级基础设施补助资金300余万元,实施了3个地质灾害点易地搬迁。完成云乐撤乡设镇工作,我县成为全市唯一、全省第14个完全由镇级建制组成的县。

城市规划建设管理再添新亮点。坚持“规划是法”理念,完成《县域空间规划》编制,推进多规合一。加快城市防洪、地下综合管网等基础设施建设和管护,打造海绵城市。深入开展“同创行动”,荣获安徽省第四届文明县城、宣城市文明示范县称号,省级卫生县城创建通过验收评估,孙村镇玉屏村被评为第五届全国文明村镇。28.46公里慢城绿道环线贯通,梓山路竣工通车。高铁新区框架拉开、初具规模,11个重点项目稳步推进,灵芝公园完成形象进度60%,S217西迁工程土路基贯通。开展城市执法体制改革,实现城市管理机构综合设置和行政处罚权集中行使;推进城市管理精细化,智慧城管平台试运行。完成11个老旧小区和36个背街小巷整治,赢得群众纷纷点赞。

特色小镇和美丽乡村建设水平提升。按照3A级以上景区标准推进10个特色小镇建设。国际慢城理念渐入人心,logo蜗牛 “爬”满全城,宣砚小镇完成宣砚大道和集散中心路网建设,灵芝小镇观光养生核心区等项目稳步推进,骑行、木活字、茶香、美食、行摄、光影田园和赏石小镇特色纷呈。加强美丽乡村建设,完成3个省级美丽乡镇、9个省级中心村建设和20个自然村环境整治,一体化推进农村环境“三大革命”,完成农村改厕3000座。被评为市级美丽乡镇和中心村建设先进县、农村清洁工程先进县。农业产业提质增效,省级农产品质量安全示范县通过验收,“旌玉屏”牌大米获得国家生态原产地产品保护,“旌德灵芝”获评地理标志证明商标、国家农产品地理标志。实现县、乡、村三级电商服务网点和物流网点全覆盖。

(三)坚持绿色发展,生态效益实现新提升

 “两山行动成效显著。以“保水、保土、保空气、增绿”为主题,实施徽水河、白沙河老城区段防洪及河道整治等16个项目。扎实做好环保督察问题整改落实工作。严格环境准入,强化重点企业监管,开展玻纤废丝、石材加工、燃煤锅炉、“散乱污”企业等专项整治行动,拆除玻纤陶土坩埚设备615台,责令停产整改83家、关闭1家,处罚环境违法企业18家,在全市率先完成禁养区内养殖场(户)关闭任务。受理污染投诉举报案件71件,办结率100%。全年没有新增一家矿山类和化工类企业。

生态文明建设亮点突出。出台《旌德县生态文明体制改革实施方案》《旌德县生态文明建设示范县规划》。创成省级森林城市,被纳入国家重点生态功能区,被环保部命名为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,是安徽唯一获此殊荣的县。全面推进河长制,在全省县级层面率先探索推行林长制,实现县乡村三级河长、林长全覆盖。加强秸秆禁烧和综合利用工作,空气环境质量优良天数超过300天,PM10控制成效位居全市第一。

全域旅游深入推进。被纳入国家全域旅游示范区创建名录,获评安徽省旅游强县,预计,全年游客人次、旅游收入同比分别增长19%和25%。深入开展“创A”行动,朱旺创成4A级景区,悠然谷、路西景区增添新亮点,马家溪国家级森林公园创建全票通过专家评审。完成文庙文昌塔景区周边环境整治建设。建成全省首个县级智慧旅游中心。率先引进共享单车。新增古竹里精品民宿等住宿点、餐饮点、购物点25家,A级以上农家乐、农家客栈达156家,全县宾馆等接待床位总数达3997张。探索设置全域旅游发展指数,完善全域旅游收入统计办法,并被列入全省旅游及相关产业增加值测算试点。

(四)坚持开放发展,发展动能实现新加强

交通建设取得重大突破。继扬绩高速鸿门互通建成通车之后,芜黄高速在旌德率先开工,我县将结束不通高速的历史,旌德人民期盼已久的高速梦将变成现实。S323滑渡至新桥段一级公路改建竣工通车。积极打造皖南川藏线南入口,蔡云路提升工程全面完成,云俞路、兴白路项目前期工作加快推进。完成205国道浙蔡段大中修、蔡家桥大桥维修以及121公里生命防护工程和244处安全五小工程。

对外开放空间不断拓展。积极融入“一带一路”,组团参加2017国际慢城澳洲古瓦年会,同国际慢城联盟成员共享全域旅游资源;依托宣砚小镇打造大黄山国家公园的“东方达沃斯”,文创中心PPP项目完成社会资本采购,通用航空等项目前期工作稳步开展。与淳安县签订合作框架协议,建立智库常态化紧密型合作机制。被世界休闲组织授予全国唯一的“国际休闲杰出小城”称号。承办了2017年第六届中国贫困地区可持续发展战略论坛、中国孔庙保护协会第二十次年会和2017年中国国际慢城协调会。

招商选资和项目建设提质增效。大力推进精准招商,重点抓好招才引智。菁科生物保健品研发、润泽众融药品集散中心等16个亿元以上项目签约,全年新开工亿元项目15个,实际利用省外资金22.6亿元。项目建设扎实推进。41个省“大新专”项目完成投资22.4亿元;23个市亿元项目完成投资26.3亿元;29个“五大发展见行动”重点项目完成投资8.7亿元,新建中医院、资福禅寺一期等项目主体完工,江村大道升级改造、旅客集散中心等项目竣工验收。

(五)坚持共享发展,人民生活实现新改善

脱贫攻坚扎实有效。深入推进脱贫攻坚十大工程和八个专项行动,扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”行动。坚持群众自愿原则,推动易地扶贫搬迁。实施产业扶贫项目46个,投入扶贫资金968万元,推行“四带一自”模式,实现产业扶贫全覆盖。新增扶贫小额信贷2099万元,超过省下达任务的152%,居全省前列。在全省首创由县财政出资优先聘请130名贫困人员作为生态护林员,发放工资97万元。全面落实“351”“180”健康脱贫政策,贫困患者县域内就诊率超过80%。稳步推进健康扶贫分级诊疗制度,构筑“医共体+医联体+健康网”。率先在8个贫困村及乡镇卫生院探索使用全科医生助手机器人。出台《脱贫攻坚工作责任追究规定》,建立责任链条闭环机制,确保年度脱贫任务全面完成。

民生和社会事业加快发展。民生投入持续加大,33项民生工程总投资4.92亿元,其中县级配套1.03亿元足额到位。社会事业协调发展。国家义务教育发展基本均衡县通过认定,在全省2016年度县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导考核中荣获优秀等次,宣城旅游学校升格为普通中专;群众体育蓬勃开展,举办了第二届全民健身运动会、2017环江淮万人自行车大赛等活动。抓好高校毕业生、农民工多渠道就业创业,新增城镇就业2869人,城镇登记失业率4%以内。卫生计生服务能力提升,县医院创成二甲医院,计生“村为主”工作机制不断完善;开展首批健康“细胞”工程创建工作,推进健康县城试点建设,全县健康管理水平不断提高。荣获“中华诗词之乡”称号。宣砚制作技艺、打棍求雨习俗成为第五批省级非遗。

社会治理不断加强和创新。依法治县稳步推进。做好领导开门接访和带案下访工作,妥善排查化解各类矛盾纠纷隐患,智能化社会治安视频防控体系初步建成,重大维稳安保任务顺利完成。2016年信访工作考核名列全省第一,社会治安综合治理目标管理考核名列全市第一,被评为全市综治工作先进县。完成县纪委派驻机构改革和我县深化国家监察体制改革试点工作机构编制设置。加强食品药品安全监管。深入开展安全生产、防汛、地质灾害防治和森林防火、灭火救援应急演练等工作,突发事件处置能力有效提升,社会保持和谐稳定。全面完成第一轮审计监督全覆盖。圆满完成征兵任务,创新设立“军人驿站”,省级双拥模范县接受验收。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、关工委等人民团体工作,民族宗教、外事侨务、对台、老龄、档案、地方志、电力、邮政、通讯、保险等工作取得新成绩。

10件实事扎实推进。1.白沙水库水源地环境保护治理工作取得阶段性成效。2.完成徽水河城区段河道治理工程。3.完成资福禅寺段输水管道防护二期工程。4.“菜篮子”工程发放基地奖补资金103万元,新增蔬菜大棚30余亩、露地订单蔬菜400余亩。5.县乡应急广播体系建设工程完成平台网络终端设备安装。6.梓山公园建设工程规划通过专家评审,建成木制栈道480米,凉亭、避雨棚和公厕各1座。7.宣城旅游学校迁址新建工程前期工作积极推进。8.小西门区域排水综合整治一期工程即将完工。9.完成农村公路畅通工程168公里,超过目标任务68公里。10.新中医院基本建成,并实现新老中医院经营权顺利交接。面对新形势新任务,县政府班子不断加强自身建设,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲重作”专题警示教育和“敢勇抓”专项整治,自觉增强“四个意识”,切实做到忠诚、干净、担当。带头学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,带头遵守党的政治纪律和政治规矩,带头落实中央八项规定精神和从严管党治党各项规定,带头加强廉洁自律,带头狠抓工作落实。坚决贯彻落实县委各项决策部署,定期向县人大报告工作、向县政协通报情况,重大问题广泛征求各方意见和建议。全年办结人大代表议案1件、建议130件、政协委员提案100件,一次办理满意率95%以上。坚持完善和落实民主集中制各项制度规定,修订了《旌德县人民政府工作规则》等5项工作制度,做到科学决策、民主决策、依法决策,形成了勇于担当敢作为、崇尚实干抓落实、风清气正干事业的良好氛围。

各位代表!即将过去的一年,全县上下在县委的坚强领导下,凝心聚力、真抓实干,推动旌德发展不断取得新进展,让全县人民切身感受到新变化。成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县干部群众众志成城、攻坚克难的结果。在此,我代表县人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与旌德建设的社会各界人士,向在我县投资创业的广大企业家、建设者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县的发展还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量偏小,内生动力仍然不足,发展速度还不够快、质量还不够高;产业基础薄弱,缺乏大项目、大企业支撑,招商项目落地不多,城镇化水平仍然不高;民生和社会领域还有不少短板,脱贫攻坚任务较重,教育、医疗、居住、养老、交通等保障水平还需进一步提升;干部干事创业的激情、一抓到底的韧劲、攻坚克难的锐气都需要进一步加强。对此,我们将认真研究,努力加以解决。

二、2018年目标任务和重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的

关键一年。按照县委十五届五次全会总体部署,2018年县政府工作的总体要求是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,在省、市、县委的坚强领导下,坚持“1155”发展思路,全面落实“1+3”系列文件要求,紧扣五大发展理念,守护绿水青山,聚集人才人气,打造健康产业,铸就金山银山,勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵,为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献,加快建设现代化五大发展美好旌德,围绕实现“三个同步”奋斗目标阔步前行。

根据中央经济工作会议精神,经济发展将继续以“稳中求进”,推动高质量发展为主,建议2018年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;财政收入增长7.5%左右;服务业增加值增长11%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;旅游收入增长25%以上;城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平;PM10平均浓度控制在55微克/立方米以内;完成节能减排任务。

围绕上述目标,我们将重点做好以下五个方面工作:

(一)聚焦创新发展见行动,着力提高供给体系质量

大力发展健康制造。坚持创新引领发展,全面深化供给侧结构性改革,继续抓好“三去一降一补”。加快落实“1616”计划,打造健康制造产业集聚发展基地,不断完善健康制造产业链。发挥健康智造中心集聚功能,围绕六大子产业,对外寻求合作,加速实现成果转化;围绕灵芝健康小镇生产生活生态“三生融合”目标,谋划一批健康产业发展项目,重点打造健康产业研发平台,加快健康制造产业科技孵化器项目建设,做大做强健康制造产业,推进产城一体。积极引进上海莱威生物科技人体干细胞研发及产业项目。加快建设现代物流体系,力促润泽众融药品集散中心项目建成投产,支持旌阳镇五个社区合建仓储物流中心项目建设。统筹推进“三重一创”建设,加快培育战兴和高新产业发展,力争新增战兴、高新企业4家以上。

加强创新平台建设。推动产学研融合发展,积极引进研发机构合作共建成果转化与创业基地;鼓励支持企业与高校、科研院所共建研发平台,加快众创空间产业基地等平台建设。推进健康智造中心与颐高集团合作,提升市场化运营水平,促进中科院微生物所灵芝技术研究中心发挥作用,尽快实现成果转化。支持黄山胶囊机器人研发项目入驻健康智造中心。加快篁嘉园区基础设施建设,提升园区承载能力。积极推进经济开发区改革和创新发展,完善体制机制,加快转型升级。

扶育培强实体企业。常态化开展“四送一服”双千工程,完善重点企业和重点项目联系制度、定期调度通报制度。开展规上企业和专精特新中小企业培育工程。加快黄山胶囊智能制造、飞翔电器二期、弘力复合材料等项目建设,支持万方纸业、天众饮品、徽酒坊酒业、皖新箱包等项目达产达效,加快云乐灵芝GMP车间、正东生物科技、达胜电子PCB电路板智能检测设备等项目投产,形成新的增长点。支持黄山台钻入驻篁嘉园区及机器人钻床研发。加快培育引进外贸企业,促进外贸增长。强化企业家队伍建设,弘扬企业家精神,构建“亲”“清”新型政商关系。

推进制度改革创新。深化“放管服”改革,优化和调整政府权责清单,完善公共服务清单和中介服务清单。推进“双随机一公开”,强化政府权力运行事中事后监管。深化“先照后证”改革,探索便利化登记服务,发展壮大市场主体。推进县属国有企业转型。深化医药卫生体制综合改革,完善公立医院用人机制。深化“教师无校籍管理”改革。落实人才强县战略,加快创新人才培育和引进,实施“筑巢、外引、归巢、双创、内培、留才”工程,最大限度地激发人才创新创造创业活力。加强技能型人才培养和劳动者技能培训,搭建企业用工供需平台,缓解企业用工困难。

(二)聚焦协调发展见行动,着力构建完善的城乡体系

加快新型城镇化建设。持续推进“153”行动,加强制度保障,研究出台配套政策,引导人口向中心村集中、向集镇集中、向县城集中。继续做好全县地质灾害点易地搬迁避让工作。统筹推进户籍制度改革,实现“零门槛”入户,逐步提高户籍人口城镇化率。统筹做好“五有并轨”工作,继续完善“三权落实”办法。深化农村产权制度改革。实施农村土地承包经营权抵押贷款试点,鼓励依托增减挂钩、土地整治等项目建立宅基地退出补偿激励机制,探索建立农村居民集体资产股份有偿退出机制,用好用活农村综合产权交易中心、林权(土地经营权)收储中心平台,探索农村产权交易模式。

提升城市品质功能。坚持以创促建,持续推进“同创行动”,着力提升国际慢城建设品位,加快创成省级文明县、省级卫生县城、省级双拥模范县。完善城乡规划编制体系,不断提升规划建设管理水平,推动完善多规合一。推进城市“两治三改”工作,加强城市空间开发利用管控,注重立面设计、特色塑造。加大市政公用设施建设维护力度,建立慢城绿道日常管护长效机制。加快海绵城市建设,强化城区雨污管网建设维护,努力避免城市内涝。强化征迁和控违拆违工作,努力消除存量、杜绝增量,继续推进征迁重心下移、属地管理机制,积极探索非公益项目竞争性征迁,实现征迁工作包容性增长。深化城市执法体制改革,整合好智慧城管、智慧公安、智慧旅游、智慧扶贫、智慧环保,建设大数据平台,推进城市管理精细化。启动城区垃圾处理厂二期工程建设。

加快高铁新区建设。围绕“旌德形象的展示台、旅客消费的集中地、全域旅游的主景区、经济发展的增长极”目标定位,完成灵芝公园建设,强力推进S217西迁、和平路西延、中学路等工程,启动高铁新区支路网建设,进一步拉开框架,完善功能,优化环境;加大宣传推介力度,做好坡地酒店、商业综合体等项目谋划和招商,推动高铁新区全面展示形象、发挥作用、体现价值。

提升特色小镇品位。围绕打造特色风貌、狠抓项目建设、推动产业发展、开展节会活动,全面提升特色小镇品位。国际慢城紧扣“一核一带双环”布局,抓好兔儿山公园、文庙水街等组团项目建设,充分挖掘慢城旅游元素,打响独具特色的国际品牌。宣砚小镇围绕“一轴一环一核”布局,加快推进文创中心综合体、通用航空、冰雪文旅城等项目建设,着力打造大黄山国家公园的“东方达沃斯”。灵芝小镇按照“一核一带一山口”布局,深入挖掘灵芝产业、旅游休闲和森林康养产业特色,加大神秘灵芝谷开发建设力度,着力打造皖南川藏线的重要旅游目的地。

(三)聚焦绿色发展见行动,着力厚植生态优势

持续加强生态文明建设。深入开展“两山”行动,实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加快生态廊道建设,推进农村环境综合整治,强化扬尘污染、非煤矿山、城区餐饮油烟等专项整治,加强秸秆禁烧和综合利用,积极推进城区限燃限放工作,坚决打赢“蓝天保卫战”,着力打造绿色空间样板。深入推进“绿剑”行动,不折不扣完成环保督察和土地督察反馈问题整改工作;整治规范一批石材加工、矿山开采、矿产加工等企业;加快污水处理设施建设,加大环境现场监管和重点企业监管力度,倒逼企业转型升级,着力打造绿色产业样板。深入推进生态文明体制改革,构建“一张表、一本账、一套图、一张网”,努力创成国家生态文明建设示范县,着力打造绿色制度样板。积极培育绿色文化、开展绿色创建,推行绿色发展方式和生活方式,推广应用绿色技术、绿色生产,走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路;开展绿色机关、绿色学校、绿色社区和绿色企业等创建,倡导绿色出行,促进绿色消费,着力打造绿色文化样板。

实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化。深化农村各项改革。完善“三权分置”制度,加快放活土地经营权,发展适度规模经营。扎实推进全国农村集体产权制度改革试点县年度任务,继续开展促进土地流转、聚力农民增收、用好集体收入专项工作,保障农民财产权益,壮大集体经济。扶持十大皖药和八大宣药产业示范基地建设。加快推进三溪省级现代农业产业示范区建设。整县推进省级美丽乡村建设,抓好乡镇政府驻地建成区整治、中心村建设和自然村环境整治三大任务,持续推进以“厕所革命”为重点的农村环境“三大革命”。巩固扩大电子商务进农村全覆盖工作成果,促进电子商务进农村工作常态化、规范化。

深入实施全域旅游战略。开展全域旅游标准化试点建设,积极创建国家全域旅游示范县和国家旅游业改革创新县级先行区。加快推进“五个一批”建设工程。加快“创A”行动,谋划启动国际慢城、宣砚小镇(江村)创建5A级景区,支持旌歙古道等景区创建4A级景区,马家溪森林公园、悠然谷、四季花海、宣砚文化园等景区创建3A级景区。谋划推进丁家山湿地公园、黄高峰、凫山、祥云等景区建设。加强与海螺集团投资合作,不断提升旅游基础设施功能;加快推进高铁站至黄山风景区一体化旅游线路服务工程;创建并提升一批A级服务点,支持利用空闲农房发展乡村旅游,建设古竹里民宿二期工程,打造精品民宿群。突出大主题、中组团、小循环,整合旅游资源,优化旅游线路,创新旅游业态。坚持用智慧旅游统揽全域旅游,完善智慧旅游大数据中心,推进全域旅游一体化运营,强化旅游营销,精准定位游客群体,提升旅游服务水平,打响全域旅游品牌。推动旅游统计考核改革,优化设计发展指数,客观体现全域旅游成果。

加大生态系统保护力度。实行最严格的生态环境保护制度,落实主体功能区规划,划定全县生态保护红线。实行最严格的水资源管理制度,巩固完善河长制,落实一河一策,加强河道巡查,从严打击乱采乱挖、侵占河道、污染水系和破坏水生生物资源等行为;加快入河排污口整治,开展县域内河流水质治理工作。全面落实林长制,创新绿色可持续发展,着力构建责任明确、制度健全、问效追责的森林资源保护体系,在推进增绿增效、管绿护绿的基础上,做好用绿富农文章;加强古树名木、野生动植物保护管理,落实县树、县花保护措施;完成人工造林3300亩、封山育林13000亩。严格保护耕地,完成补充耕地320亩和高标准农田建设6400亩。

(四)聚焦开放发展见行动,着力提升外向型经济发展水平

进一步破解交通瓶颈。强化重大交通基础设施建设,全力推进芜黄高速建设,沿线各乡镇要全力以赴做好征迁和施工环境保障工作,确保芜黄高速旌德段建设顺利推进。加快G330新桥至蔡家桥段一级公路项目前期工作,为开工建设打好基础,谋划旌德至江村互通一级公路新建工程、扬绩高速黄山连接线,逐步在县域范围内形成高速路网。继续完善县内环线,启动云俞路建设,分段实施兴白路。加快“1+5”旅客集散枢纽建设,推进城乡公交一体化进程。规范城市公共交通管理,大力整治出租车运营市场和车辆超载超限,加强国省道等干线公路沿线路域环境治理,积极创建“四好农村路”示范县。

强化招商选资和招才引智。加强资本招商,创新PPP模式,发挥政府产业投资引导基金作用,撬动金融资本、央企省企等社会资本投资,拓宽社会投融资渠道。加强运营招商,创新投资运营理念,鼓励民投民营,探索国投民营、混投民营。注重招引符合我县健康产业发展的高层次人才和创新团队,搭建研发和成果转化平台。探索建立招商新机制,组建招商智囊团,推行招商外包,打造精干高效的专业队伍。落实《关于加快创新驱动发展的实施意见》《旌德县招才引智奖励办法》等措施,发挥政策叠加效应。结合我县实际,进一步研究制定招商优惠政策。

大力发展文创会展。积极融入“一带一路”,打好国际慢城等文化牌,重点在旅游、行政管理、城市规划管理等方面对外开展合作交流,传递健康文化,加快形成文化开放新局面。发展文化创意产业,延伸宣砚、古法油烟墨等产业链。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。推进省级示范村、县级重点村文化乐园建设。按照“一村一品”,开展文化创意活动,依托民俗文化、农耕文化,举办民俗体验、地方文化展示等活动,打造梓山大舞台、灵芝文化旅游节等系列文化活动品牌,开展文庙“三礼一课”活动,丰富文化内涵,提高文化软实力。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。积极谋划承办各级会议会展,广泛开展全民健身活动,加快健身休闲产业发展,举办“绿水青山·爱在慢城”旌德两日绿道精英挑战赛等各类体育文化赛事。

(五)聚焦共享发展见行动,着力保障和改善民生

打好精准脱贫攻坚战突出抓好易地扶贫搬迁、产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫等重点工作。深入推进产业扶贫,发展特色产业,健全带动贫困户就业增收的利益联结机制,进一步增强贫困村和贫困人口精准脱贫的“造血”功能。完善贫困人口“三保障一兜底一补充”五重综合医疗保障体系,让贫困群众看得上病、看得起病、看得好病。坚决完成年度脱贫任务,下足“绣花”功夫,解决好突出问题,真正做到脱真贫、真脱贫。

统筹推进社会事业。优先发展教育事业。推进城乡义务教育一体化和优质均衡发展,大力实施基础教育信息化工程,全面加强教师队伍建设,改善教学质量,提升教育工作社会满意度。加强就业和社会保障。抓好就业服务,新增城镇就业2000人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。提高城乡低保标准,完善社会救助制度。积极推进公益性公墓建设。完成160套棚户区改造和农村危房改造任务,解决5000名农村人口饮水安全问题。完善公共文化服务体系建设。推进县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和社区科普馆建设。加强卫生计生工作。深化县级公立医院综合改革,完善“医共体+医联体+健康网”体系,推广全科医生助手机器人辅助诊疗;开展省级慢性病综合防控示范县创建;加快县医院建设,支持新中医院发展,努力让群众在家门口享受到优质医疗服务;夯实计划生育基层基础,拓展优质服务。切实维护残疾人、妇女、儿童权益,加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。

积极发展银龄康养产业。围绕构建“养老事业和养老产业并行、服务本地和辐射外地并行、服务供给和产品供给并行、人群输入和人才培养并行、区域联动和因地制宜并行”的银龄康养产业发展格局,推动公办养老机构改革,鼓励养老机构与专业医院融合互动,探索利用县医院优质医护资源建立医养结合试点,促进养老机构、社区和医院协同服务,打造医养融合基地。鼓励吸引社会资本开发“养老+旅游、金融、地产”等组合产品,打造区域性养老服务中心。突出合肥和长三角区域银龄人群,盘活利用乡镇敬老院等资源,加大招引力度,开发特色康养旅游产品和线路,提升县域医疗保障服务水平,推动银龄康养产业加快发展。

持续加强和创新社会治理。打造共建共治共享的社会治理格局。深化综治中心国标化全覆盖工作,完善村社区网格员“六全”工作法,提高网格化管理科学化水平。深入开展平安乡镇、村居创建活动,推广“旌城卫士”,实施“雪亮工程”,建设两网融合、立体化、智能化的社会治安视频防控体系。完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制,认真做好法律援助、社区矫正和安置帮教等工作。深化基层平安创建,深入推进“一村一警一辅”包村联系工作。强化信访源头治理,继续开展群众工作“阳光行动”,扎实推进“青道夫”行动,努力化解信访积案。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,深化“铸安”行动和专项整治,加强食品药品安全监管,提高综合防灾减灾和应急处置能力,切实维护人民群众生命财产安全。做好新形势下全民国防教育、人民防空和双拥优抚安置工作,继续关心支持群团工作。

2018年,在扎实做好省市民生工程的基础上,县政府将继续办好10件实事:1.加快推进宣城旅游学校迁址新建工程;2.实施县医院业务综合楼改扩建工程(体检中心);3.开展徽水河、白沙河水质治理工作;4.实施农村饮水安全工程巩固提升项目;5.实施解放街污水管网连通工程;6.实施云盘山路截洪沟排水工程;7.完成21个背街小巷和12个老旧小区整治;8.完成灵芝公园建设;9.实施农村公路畅通工程89公里;10.开展“厕所革命”,完成农村改厕5200座。

三、不断加强政府自身建设

站在历史新方位,开启发展新征程,迫切需要我们深入贯彻落实党的十九大精神,把智慧和力量凝聚到落实县委十五届五次全会确定的目标任务上来,紧紧扭住“干事创业”主基调,大兴创新之风、学习之风、实干之风、忠廉之风,全面从严加强政府自身建设,勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵,充分展现新时代政府工作新气象和新作为。

(一)打造学习型政府。积极构建层次丰富、类型多样的学习型组织,打造学习型机关、学习型干部;进一步创新学习方式方法,提升学习能力,开展内容丰富、形式多样的学习交流活动,营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围,建设学习型政府。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓好,在学懂弄通做实上狠下功夫,谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定不移推动党中央部署要求在旌德落地生根、开花结果。

(二)打造法治型政府。推进依法行政,落实《法治政府建设实施纲要》,把依法行政贯穿于政府工作全过程,严格按照法定权限和程序履职尽责,建设法治型政府。坚持科学民主依法决策,实现重大行政决策合法性审查全覆盖。继续实施“七五”普法,加强领导干部法治培训。切实发挥法律顾问和公职律师公司律师职能作用,不断提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平。坚持重大事项向县委请示报告,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督。加大政务公开力度,推进行政行为阳光透明。加强政务诚信建设,进一步增强政府公信力。

(三)打造服务型政府。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。畅通社情民意渠道,及时解决群众反映的热点、难点问题。继续推进政府职能转变,深化简政放权,不断提高政府系统的办事效率。深入推进“互联网+政务服务”,创优发展环境,提升服务水平。建成运行“互联网+政务平台”,完成政务服务事项标准化建设,推进公共服务事项和行政权力中介服务事项网上办理,进一步规范“12345”政府服务热线平台,更好的服务群众。建立网上审批负面清单制度,完善窗口受理无否决权、容缺受理机制,最大程度利企便民,建设人民满意的服务型政府。

(四)打造实干型政府。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难。始终保持奋发有为的精神状态和紧盯不放的韧劲,适应形势发展的新要求,不断改革创新,进一步提升执行能力,狠抓工作落实,坚持一线工作法,下移工作重心,下沉人员力量,在推进工作中打造敢担当、抓落实、重实干、有作为的干部队伍,加大对懒政怠政行为的追责问责力度,严厉整肃行政不作为、慢作为、乱作为,以钉钉子精神做实做细做好政府工作,争当践行“两山”理论的行动表率。

(五)打造廉洁型政府。严格落实主体责任,健全行政权力监督制约机制,深入推进廉政建设。坚持一岗双责、以身作则、以上率下,严格遵守党章和新形势下党内政治生活若干准则,大力营造风清气正的良好政治生态。坚持审计监督全覆盖,健全完善审计工作机制,扎紧织密制度笼子。加强政府性投资项目审计监督,进一步规范投资行为,提高政府资金使用效益。严格遵守中央八项规定精神及省、市、县委相关规定,驰而不息正风肃纪。严控“三公”经费支出,弘扬艰苦奋斗作风,推进节约型机关建设。

各位代表,同志们!新时代要有新气象,更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、真抓实干,为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会,加快建设现代化五大发展美好旌德作出新的更大贡献!

 

《政府工作报告》名词解释

(按出现先后顺序排列)

“1155”发展思路:以“迈入高速时代、打造健康旌德”为主线,以到2020年全面建成小康社会为总目标,深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,大力实施生态立县、民生优先、全域旅游、小县大城、创新驱动五大战略。

“1616”计划:以健康制造为唯一主导产业,发展生物医药、中药保健、健康器械、绿色食品、健康用品、健康包材等六大子产业,到2020年完成100个重点项目,总产值超过60亿元。

四送一服双千工程:即组织千名机关干部,深入千家企业,送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济。

放管服简政放权、放管结合、优化服务的简称。

三权分置所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。

三变改革:资源变资产、资金变股金、农民变股东。

“153”行动指“一项户籍制度改革”“五有并轨”和“三权落实”。其中“五有并轨”是指促进创业就业、增强教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系。“三权落实”主要是进一步落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权,鼓励引导进城农民在集体经济组织内部自愿、依法、有偿转让。

海绵城市是新一代城市雨洪管理概念,指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也称“水弹性城市”。

农村环境三大革命农村垃圾、污水、厕所专项整治。

安全五小工程:安装一排警示桩、一块标志牌、一排减速带、一面凸面镜、一盏爆闪灯。

一带一路丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。

PPP即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。

脱贫攻坚十大工程:是指产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。

脱贫攻坚八个专项行动:是指易地搬迁扶贫、特色种养殖扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、就业扶贫、生态保护扶贫、乡村旅游扶贫、政府兜底脱贫。

四带一自模式:园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业。

讲重作“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。

敢勇抓我县创新开展不作为不担当问题专项治理,督促党员干部“敢担当、勇作为、抓落实”。

四个意识政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

五位一体总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

四个全面战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“1+3”系列文件:“1”指《关于深入贯彻落实党的十九大精神全面建设全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的决定》,“3”指《关于贯彻落实〈中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定〉的意见》《关于贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的实施细则》《落实“五大发展行动计划”建设全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地实施方案(修订版)》;“1+3”系列文件是一个完整的有机体系,《决定》是管总的、起着统领作用,《意见》《实施细则》《实施方案(修订版)》分别从政治建设、作风建设和贯彻新发展理念等方面作出具体安排,形成三个战略支撑,构成我县贯彻落实党的十九大精神的“1+3”工作布局。

三个同步是县委十五届五次全会提出的我县的奋斗目标,即到2020年,与全国同步全面建成小康社会;到2035年,与全国同步基本实现社会主义现代化;到本世纪中叶,与全国同步实现社会主义现代化。

三去一降一补去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

三重一创统筹推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项,建设创新型现代产业体系。

城市两治三改治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。

一核一带双环布局(国际慢城)一核指高铁新区、一带指旌蔡生态廊道、双环指南北绿道和华新线至蔡家桥段外环。

一轴一环一核布局(宣砚小镇)一轴指沿205国道景观轴,一环指沿村村通道路的景观绿环,一核指宣砚小镇建设核心区。

一核一带一山口布局(灵芝小镇)一核指灵芝小镇核心体验区,一带指“神秘灵芝谷”生态体验观光带,一山口指大岭头驿站。

一张表、一本账、一套图、一张网构建自然资源资产负债“一张表”,构建多规合一“一套图”,构建绿色GDP的综合统计考核“一本账”,构建智慧平台综合运用“一张网”。

五个一批建设工程:建设一批旅游精品景区、开发一批特色旅游商品、打造一批旅游精品线路、构建一批旅游新业态、培育一批旅游领军企业。

“1+5”旅客集散枢纽:高铁+航站楼、城际大巴、公共交通、汽车租赁、私家车,实现主要旅游景区、乡村旅游点有效连接。

三礼一课活动:开笔礼、拜师礼、成人礼和国学课堂。

网格员六全工作法:要素全覆盖、信息全采集、隐患全排查、纠纷全调解、宣传全到人、诉求全受理。