旌德：推动乡村振兴 铸就金山银山

近年来，我县坚持把“六合一”工作作为实施乡村振兴战略的总抓手，以基层党建为引领，统筹下好“集体经济+美丽乡村+全域旅游”一盘棋，打造乡风文明“一村一品”，托底精准扶贫，农村发展呈现出良好态势。

一是推进了精准扶贫、精准脱贫。健康扶贫出实招，认真落实“351”“180”兜底保障，健全完善“医联体+医共体+健康网”分级诊疗体系，整县推进“健康扶贫+全科医生助手机器人”项目，确保“小病不出村、大病不出县”。产业扶贫见成效，着力打造“四带一自”产业扶贫新模式，全县96个龙头企业、107个合作社、183个家庭农场，通过实行订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等方式带动贫困户1807户；引导22家有影响力的经营主体成立产业扶贫联盟，带动8个贫困村所有贫困户。生态扶贫有特色，全县26万亩林地入股35个林业专业合作社，968户贫困户参与其中，收益50余万元；聘请130名建档立卡贫困人口担任生态护林员，人年均增收7400元；2018年发放退耕还林、公益林补助资金23万元，带动477户贫困户增收。2016、2017连续两年精准扶贫考核全市第一，2017年在全省考核中位列“好”的等次。

二是实现了夯实基础、产权明晰。整县开展了包括林地、农地、宅基地“三权分置”，农村集体经营性资产确权到户和股份合作制改革等一系列农村集体产权制度改革。2016年3月，整县推进集体股改，开展清产核资、成员界定、折股量化和成立主体工作。截止2017年底，全县68个村（居）注册成立了集体股份经济合作社，126228名农民成为了合作社的股东。2017年6月，被确定为全国第一批100个农村集体产权制度改革试点县之一。2018年9月17日，第六届中国贫困地区可持续发展战略论坛以“农村、改革、生态、扶贫”为主题在旌德召开。按照“面上依申请、点上全覆盖”的原则，积极探索农村宅基地“三权分置”改革确权颁证工作，2018年2月27日，颁发全国第一本农村宅基地“三权分置”不动产权证书，4月28日，发放第一笔农村宅基地“三权分置”抵押贷款。截至目前，全县共发放农村宅基地“三权分置”不动产权证书339套1017本。

三是促进了集体增收、农民致富。在农村集体经营性资产确权到户和股份合作制改革的基础上，扎实推进农村“三变”改革，实现了生产要素自由流动，促进了集体增收、群众致富。推动资源变资产，将61.19万亩集体林地和17.4万亩土地承包经营权全部分配到户，将价值1.38亿元尚未发包的集体资源性资产纳入集体股份经济合作社注册资本。推动资金变股金，将历年来多方投入到村集体用于基础设施建设等项目资金，形成价值0.55亿元固定资产纳入集体股份经济合作社总资产；整合3288万元省财政综改项目资金和2000万元县财政集体经济扶持基金，投放到193个集体经济项目。推动农民变股东，全县土地股份合作累计9000余亩，支持农民以闲置房屋入股发展农家乐54家，农家客栈69家，户均增收16.9万元。2018年，农村居民可支配收入达1.29万元，比2014年增长41%，其中财产性收入增长75.8%；集体经济空白村全部消灭，集体经济总收入达1571.88万元，较改革前增长860.63%。