为进一步推进民生工程决策科学化、管理规范化、实施高效化,建立健全以绩效目标为导向、以绩效评价为手段、以结果运用为保障的绩效管理体系,促进政策落实和制度完善,保障民生工程更好发挥惠民功效,旌德县财政局根据省民生工程绩效评价工作有关规定和要求,县民生办委托第三方机构(会计师事务所)对2019年度实施水利薄弱环节建设性治理民生工程项目、学前教育促进工程项目开展绩效评价。评价内容主要包括目标任务完成、资金使用、项目管理、效益发挥及受益群众满意度等情况。现将评价结果公示。
附:项目绩效报告
安徽宣宁会计师事务所
皖宣宁专审字[2020] 003号
旌德县2019年度学前教育促进工程绩效评价报告
旌德县财政局:
为加强学前教育促进工程项目绩效管理,切实提高项目效益的规范性、科学性、有效性。旌德县财政局委托安徽宣宁会计师事务所绩效评价组,于2019年12月30日至2020年01月10日,对旌德县2019年学前教育促进工程项目进行绩效评价。
我所绩效评价组作为旌德县财政局委托的第三方中立服务组织,对旌德县2019年学前教育促进工程项目绩效评价涉及的相关部门进行了现场走访与实地查看,包括查阅相关文件、资料、凭证、台账等。现将评价结果报告如下:
一、项目概况
(一)项目背景
为认真贯彻落实皖教秘财[2018]257号关于印发《安徽省学前教育促进工程项目绩效评价办法》的通知,加强学前教育促进工程项目绩效管理,切实提高项目实施规范性、科学性、有效性,进一步提高资金管理水平和使用效益。
(二)项目目标
聚焦绩效目标,坚持问题导向,通过实施绩效评价,进一步完善政策体系,健全工作机制,强化政策落实,确保第三期学前教育行动计划顺利实施并发挥实效,不断扩大我省学前教育资源,切实提高我省学前教育普及普惠水平。
二、绩效评价结果
根据评审方案,本次绩效评价按照百分制,依据安徽省学前教育促进工程项目绩效评价指标体系,对旌德县2019年学前教育促进民生工程评价得分94.5分,绩效评价等级为“优”。具体评分如下:
安徽省学前教育促进工程项目绩效评价明细表
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
分值 |
评分标准 |
得分 |
投入(14分 ) |
项目立项(8分) |
建设项目立项 |
2 |
新建改扩建公办幼儿园项目严格按照基建项目申报审批程序编报项目建议书,组织专家调研论证,开展项目风险评估,撰写可行性研究报告等。程序缺少或执行明显不规范的,每项扣1分,扣完为止。 |
1 |
项目预算规范性 |
3 |
根据《安徽省第三期学前教育行动计划实施方案(2017-2020年)》确定的年度目标任务,分项做好新建改扩建公办幼儿园、幼儿资助、幼儿教师培训项目资金需求编制,明确资金来源渠道,与年初相应专项资金申报需求一致。省以上资金需求与年初相应专项资金申报需要不一致的每项扣1分,扣完为止 |
3 |
||
项目绩效目标设立 |
3 |
年初根据项目年度实施规划,分新建改扩建公办幼儿园、幼儿资助、幼儿教师培训科学合理设立绩效目标。未设立绩效目标或绩效目标设立与项目年度实施规划目标任务不一致的,每项扣1分,扣完为止。 |
2 |
||
资金落实(6分) |
资金到位率 |
6 |
资金到位率=(市、县实际到位资金/市、县应到位资金总额)*100%。在100%(含)以上的得6分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。 |
6 |
|
过程(43分)
|
项目管理(15分) |
管理制度健全 |
3 |
制定项目年度实施办法和建后管养办法,建立健全定期通报、监督检查、内部控制、绩效考核和责任追究等工作制度。办法和制度每缺一项扣0.5分,扣完为止。 |
2.5 |
管理制度落实 |
3 |
落实项目督查“三查三单”制度,问题整改到位。未制定问题清单和整改清单的扣1分,问题整改不到位的扣1分,扣完为止。 |
3 |
||
项目质量可控 |
5 |
严格执行政府采购和招投标规定,属于基建项目同时严格执行工程建设程序。违反政府采购、招投标或工程建设程序规定,不得分 |
5 |
||
4 |
幼儿资助对象认定准确,确保应助尽助。幼儿资助对象认定不准确的,每发现1名扣1分,扣完为止。 |
4 |
|||
资金管理(28分) |
财务公开制度 |
6 |
市、县(区)教育行政部门每年一季度通过当地媒体、部门网站等方式,向社会公示学前教育促进工程各项目年度资金安排、使用和管理情况;项目幼儿园按季度在园内公告栏全程公示项目名称、立项时间、实施进展、经费使用和验收等信息,有条件的还可通过幼儿园门户网站公开。未公示,此项不得分;虽公示但公示不符合要求的,酌情扣分。 |
3 |
|
专款专用 |
4 |
资金支付严格执行国库集中支付制度,专款专用(2分)。未实行国库集中支付管理的,发现套取资金或挪作他用等现象和沉淀现象严重的,不得分。 |
4 |
||
资金使用合规性 |
9 |
资金使用履行规范的审核审批程序,严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行,各项支出报销程序规范、手续齐全、据实列支。每有1列被查实违规使用资金问题,扣3分,扣完为止。 |
9 |
||
3 |
幼儿园园内资助资金支出不低于幼儿园事业收入的3%,得3分。否则,扣3分 |
3 |
|||
资金使用报告 |
3 |
县级教育、财政部门于每年2月20日前,向市教育和财政部门报送当年学前教育发展资金申报材料;市教育和财政部门审核汇总后,于每年2月底前,向省教育厅和省财政厅报送当年学前教育发展资金申报材料。未按要求报送的,此项不得分。 |
3 |
||
财务监控有效 |
3 |
市、县教育行政部门开展项目资金使用监督检查,发现的问题得到及时整改。未开展监督检查或问题整改不到位的,此项不得分。 |
3 |
||
产出(33分) |
项目产出 (33分)
|
项目完成率
|
5 |
建改扩建公办幼儿园年度实施计划全面完成。建改扩建公办幼儿园年度实施计划完成率低于90%的扣1分,低于80%的扣2分,低于70%的不得分。 |
5 |
5 |
符合资助政策的建档立卡贫困户家庭幼儿全部享受相应资助。有1名及以上建档立卡贫困户家庭幼儿未获得资助,此项不得分。 |
5 |
|||
5 |
幼儿教师培训完成“国培计划(2018)”项目培训目标任务。未完成培训目标任务的,此项不得分。 |
5 |
|||
项目完成及时性 |
4 |
建改扩建公办幼儿园如期完成年度计划实施,月度、季度实施进度符合要求。每季度序时进度低于规定要求的,扣1分。 |
4 |
||
4 |
建档立卡贫困户家庭幼儿资助资金及时足额发放。有1例未按时发放,此项不得分。 |
4 |
|||
质量达标情况 |
5 |
新建改扩建公办幼儿园项目,每有一个工程质量不达标的扣1分,扣完为止。发生工程质量安全事故的,此项不得分。 |
5 |
||
5 |
乡村教师培训结业率不低于95%。低于95%的,5类培训项目,每类扣1分,扣完为止。 |
5 |
|||
成效(10分) |
项目效益(10分) |
社会效益 |
4 |
新建改扩建公办幼儿园项目安排科学合理,无超规模或超标准建设项目。一个项目不符合实施范围扣1分,1个项目没实现公益性的扣1分,扣完为止。 |
4 |
服务对象满意度 |
2 |
通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对项目学校及社会进行满意度调查,达到90%不扣分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。 |
2 |
||
2 |
幼儿资助工作无投诉,无负面报道。每有1例被查实的投诉或省级以上媒体负面报道,扣1分,扣完为止。 |
2 |
|||
2 |
通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对参训乡村幼儿教师(园长)进行满意度调查,达到90%不扣分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。 |
2 |
|||
合计 |
100 |
— |
100 |
|
94.5 |
三、项目绩效完成情况及指标得分分析
(一)项目绩效完成情况
2019年度,旌德县学前教育促进民生工程项目计划:幼儿资助190人次,资助标准500元/人/学期;幼儿教师培训12人;幼儿园改扩建项目三个,分别为三溪中心园、示范幼儿园、高铁幼儿园。截止评价日,旌德县学前教育促进民生工程项目幼儿资助266人次,资助标准500元/人/学期;幼儿教师培训15人;完成三溪中心园、示范幼儿园、高铁幼儿园改扩建,已圆满完成年度计划任务。2019年度项目计划财政资金370.7万元,其中:中央302.9万元、省(彩票公益金)47万元、县级配套资金0.8万元、其他资金20万元。截止评价日,实际到位资金:中央及省级财政资金 361.9万元、县级配套资金0.8万元、其他资金20万元。资金到位率103.24%。
(二)指标得分分析
1、项目投入考评情况
旌德县学前教育促进工程项目投入评价设定分值为14分,综合考评得分12分。
(1)建设项目立项设定分值2分,考评得分1分。通过检查旌德县学前教育促进工程建设项目立项资料,新建改扩建公办幼儿园项目严格按照基建项目申报审批程序编报项目建议书,但未组织专家调研论证,开展项目风险评估,撰写可行性研究报告等,程序缺少扣1分。
(2)项目预算规范性设定分值3分,考评得分3分。根据《安徽省第三期学前教育行动计划实施方案(2017-2020年)》确定的年度目标任务,分项做好新建改扩建公办幼儿园、幼儿资助、幼儿教师培训项目资金需求编制,明确资金来源渠道,与年初相应专项资金申报需求一致。
(3)项目绩效目标设立设定分值3分,考评得分2分。年初根据项目年度实施规划,分新建改扩建公办幼儿园、幼儿资助、幼儿教师培训设立绩效目标,但未细化为与预算确定的投资额相匹配的数量指标、质量指标、时效指标。本项扣1分。
(4)项目资金落实设立设定分值6分,考评得分6分。资金到位率=(市、县实际到位资金/市、县应到位资金总额)*100%=0.8/0.8*100%=100%
2、项目过程考评情况
旌德县学前教育促进工程项目过程评价设定分值为43分,综合考评得分39.5分。
(1)项目管理制度健全情况设立设定分值3分,考评得分2.5分。旌德县学前教育促进工程制定了项目年度实施办法和建后管养办法,建立健全定期通报、监督检查、内部控制和责任追究等工作制度。缺少绩效考核制度,本项扣0.5分。
(2)项目管理制度落实设定分值3分,考评得分3分。落实项目督查“三查三单”制度,严格执行各项管理制度,定期巡查、检查、督查,施工过程注重安全防护检查和进场原材料检验、施工质量检查及工期控制,发现问题及时制定并下达问题清单,督促限期整改,对照整改情况制定整改清单,确保整改到位,确保项目按期、按质、按量完成。
(3)项目质量可控设定分值9分,考评得分9分。经查验项目资料均严格执行政府采购和招投标规定,属于基建项目同时严格执行工程建设程序。幼儿资助对象认定准确,应助尽助。
(4)财务公开制度设定分值6分,考评得分3分。经查验项目幼儿园按季度在园内公告栏全程公示项目名称、立项时间、实施进展、经费使用和验收等信息。但教育行政部门未在一季度通过当地媒体、部门网站等方式,向社会公示学前教育促进工程各项目年度资金安排、使用和管理情况,扣3分。
(5)专款专用设定分值4分,考评得分4分。经查验项目资金支付严格执行国库集中支付制度,专款专用。
(6)资金使用合规性设定分值12分,考评得分12分。经查验项目资金使用履行了规范的审核审批程序,严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行,各项支出报销程序规范、手续齐全、据实列支。抽查的2所幼儿园园内资助资金支出均高于幼儿园事业收入的3%,本项暂不扣分。
(7)资金使用报告设定分值3分,考评得分3分。调查中未发现县级教育、财政部门未按要求报送学前教育发展资金申报材料的情形,本项暂不扣分。
(8)财务监控有效设定分值3分,考评得分3分。县教育行政部门开展项目资金使用监督检查,随时发现问题随时整改。
3、项目产出考评情况
旌德县学前教育促进工程项目产出考评设定分值为33分,综合考评得分33分。
(1)项目完成率设定分值15分,考评得分15分。改扩建公办幼儿园项目如期完成年度实施计划;符合资助政策的贫困家庭幼儿全部享受相应资助;幼儿教师培训完成“国培计划(2018)”项目培训目标任务。
(2)项目完成及时性设定分值8分,考评得分8分。经核实,改扩建公办幼儿园如期完成年度计划实施,月度、季度实施进度符合要求。建档立卡贫困户家庭幼儿资助资金及时足额发放。
(3)质量达标情况设定分值10分,考评得分10分。经核实,3个改扩建公办幼儿园项目工程质量达标,无工程质量安全事故;乡村教师培训结业率100%。
4、项目效益考评情况
旌德县学前教育促进工程项目效益考评设定分值为10分,综合考评得分10分。
(1)社会效益设定分值4分,考评得分4分。社会效益,新建改扩建公办幼儿园项目安排科学合理,无超规模或超标准建设项目。
(2)服务对象满意度设定分值6分,考评得分6分。社会满意度,通过随机电话访问及现场走访项目学校、受资助幼儿家长、参训乡村幼儿教师(园长)等对社会公众、受益对象社会满意度进行调査,社会满意度95%。
四、存在问题
1、旌德县学前教育促进工程项目绩效目标仅细化、分解年度计划任务量,未细化为与预算确定的投资额相匹配的数量指标、质量指标、时效指标。
2、旌德县教育行政部门未在每年一季度通过当地媒体、部门网站等方式,向社会公示学前教育促进工程各项目年度资金安排、使用和管理情况。
五、意见或建议
1、建议在接受省民生办关于学前教育促进工程项目任务分派后,在符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策前提下,结合旌德县实际情况,进一步细化、分解为有清晰、可衡量指标值的绩效目标,并安排与预算确定项目投资相匹配的项目资金。
2、建议教育行政部门每年一季度及时通过当地媒体、部门网站等方式,向社会公示学前教育促进工程各项目年度资金安排、使用和管理情况。
六、评价依据
1、省政府关于实施民生工程的通知;
2、省政府与各市政府签订的民生工程目标责任书;
3、省财政厅、省教育厅出台的相关管理制度;
4、省教育厅、省财政厅分解下达的目标任务;
5、各级教育、财政部门反映的资金筹措和使用管理等有关统计数据、通报;
6、各级相关部门对学前教育促进工程项目开展审计、稽查、检查、评审等工作的结论及有关文件和材料;
7、其他相关材料
附件:2019年旌德县学前教育促进工程项目绩效评价明细表
安徽宣宁会计师事务所 中国注册会计师:吴赛男
中国注册会计师:周盖民
中国 宣城 二〇二〇年〇一月十日
旌德县2019年学前教育促进工程项目绩效评价明细表
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
分值 |
评分标准 |
得分 |
投入(14分 ) |
项目立项(8分) |
建设项目立项 |
2 |
新建改扩建公办幼儿园项目严格按照基建项目申报审批程序编报项目建议书,组织专家调研论证,开展项目风险评估,撰写可行性研究报告等。程序缺少或执行明显不规范的,每项扣1分,扣完为止。 |
1 |
项目预算规范性 |
3 |
根据《安徽省第三期学前教育行动计划实施方案(2017-2020年)》确定的年度目标任务,分项做好新建改扩建公办幼儿园、幼儿资助、幼儿教师培训项目资金需求编制,明确资金来源渠道,与年初相应专项资金申报需求一致。省以上资金需求与年初相应专项资金申报需要不一致的每项扣1分,扣完为止 |
3 |
||
项目绩效目标设立 |
3 |
年初根据项目年度实施规划,分新建改扩建公办幼儿园、幼儿资助、幼儿教师培训科学合理设立绩效目标。未设立绩效目标或绩效目标设立与项目年度实施规划目标任务不一致的,每项扣1分,扣完为止。 |
2 |
||
资金落实(6分) |
资金到位率 |
6 |
资金到位率=(市、县实际到位资金/市、县应到位资金总额)*100%。在100%(含)以上的得6分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。 |
6 |
|
过程(43分)
|
项目管理(15分) |
管理制度健全 |
3 |
制定项目年度实施办法和建后管养办法,建立健全定期通报、监督检查、内部控制、绩效考核和责任追究等工作制度。办法和制度每缺一项扣0.5分,扣完为止。 |
2.5 |
管理制度落实 |
3 |
落实项目督查“三查三单”制度,问题整改到位。未制定问题清单和整改清单的扣1分,问题整改不到位的扣1分,扣完为止。 |
3 |
||
项目质量可控 |
5 |
严格执行政府采购和招投标规定,属于基建项目同时严格执行工程建设程序。违反政府采购、招投标或工程建设程序规定,不得分 |
5 |
||
4 |
幼儿资助对象认定准确,确保应助尽助。幼儿资助对象认定不准确的,每发现1名扣1分,扣完为止。 |
4 |
|||
资金管理(28分) |
财务公开制度 |
6 |
市、县(区)教育行政部门每年一季度通过当地媒体、部门网站等方式,向社会公示学前教育促进工程各项目年度资金安排、使用和管理情况;项目幼儿园按季度在园内公告栏全程公示项目名称、立项时间、实施进展、经费使用和验收等信息,有条件的还可通过幼儿园门户网站公开。未公示,此项不得分;虽公示但公示不符合要求的,酌情扣分。 |
3 |
|
专款专用 |
4 |
资金支付严格执行国库集中支付制度,专款专用(2分)。未实行国库集中支付管理的,发现套取资金或挪作他用等现象和沉淀现象严重的,不得分。 |
4 |
||
资金使用合规性 |
9 |
资金使用履行规范的审核审批程序,严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行,各项支出报销程序规范、手续齐全、据实列支。每有1列被查实违规使用资金问题,扣3分,扣完为止。 |
9 |
||
3 |
幼儿园园内资助资金支出不低于幼儿园事业收入的3%,得3分。否则,扣3分 |
3 |
|||
资金使用报告 |
3 |
县级教育、财政部门于每年2月20日前,向市教育和财政部门报送当年学前教育发展资金申报材料;市教育和财政部门审核汇总后,于每年2月底前,向省教育厅和省财政厅报送当年学前教育发展资金申报材料。未按要求报送的,此项不得分。 |
3 |
||
财务监控有效 |
3 |
市、县教育行政部门开展项目资金使用监督检查,发现的问题得到及时整改。未开展监督检查或问题整改不到位的,此项不得分。 |
3 |
||
产出(33分) |
项目产出 (33分)
|
项目完成率
|
5 |
建改扩建公办幼儿园年度实施计划全面完成。建改扩建公办幼儿园年度实施计划完成率低于90%的扣1分,低于80%的扣2分,低于70%的不得分。 |
5 |
5 |
符合资助政策的建档立卡贫困户家庭幼儿全部享受相应资助。有1名及以上建档立卡贫困户家庭幼儿未获得资助,此项不得分。 |
5 |
|||
5 |
幼儿教师培训完成“国培计划(2018)”项目培训目标任务。未完成培训目标任务的,此项不得分。 |
5 |
|||
项目完成及时性 |
4 |
建改扩建公办幼儿园如期完成年度计划实施,月度、季度实施进度符合要求。每季度序时进度低于规定要求的,扣1分。 |
4 |
||
4 |
建档立卡贫困户家庭幼儿资助资金及时足额发放。有1例未按时发放,此项不得分。 |
4 |
|||
质量达标情况 |
5 |
新建改扩建公办幼儿园项目,每有一个工程质量不达标的扣1分,扣完为止。发生工程质量安全事故的,此项不得分。 |
5 |
||
5 |
乡村教师培训结业率不低于95%。低于95%的,5类培训项目,每类扣1分,扣完为止。 |
5 |
|||
成效(10分) |
项目效益(10分) |
社会效益 |
4 |
新建改扩建公办幼儿园项目安排科学合理,无超规模或超标准建设项目。一个项目不符合实施范围扣1分,1个项目没实现公益性的扣1分,扣完为止。 |
4 |
服务对象满意度 |
2 |
通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对项目学校及社会进行满意度调查,达到90%不扣分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。 |
2 |
||
2 |
幼儿资助工作无投诉,无负面报道。每有1例被查实的投诉或省级以上媒体负面报道,扣1分,扣完为止。 |
2 |
|||
2 |
通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对参训乡村幼儿教师(园长)进行满意度调查,达到90%不扣分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。 |
2 |
|||
合计 |
100 |
— |
100 |
|
94.5 |
安徽宣宁会计师事务所
皖宣宁专审字[2020]002号
旌德县2019年水利薄弱环节建设性治理 民生工程绩效评价报告
旌德县财政局:
为深入贯彻安徽省人民政府办公厅《安徽省加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动方案》精神,认真落实《安徽省民生工作领导小组办公室关于2019年度民生工程实施办法制定和目标任务分解等有关事项的通知》(民生办〔2019〕4号)要求,聚焦绩效目标,坚持问题导向,通过绩效实施评价,进一步完善政策体系,健全工作机制,强化政策落实,全力推进灾后水利工程薄弱环节建设性治理工作,着力提高防洪排涝能力,确保人民群众生命安全,切实提升民生工程项目实施效益,旌德县财政局委托安徽宣宁会计师事务所绩效评价组,于2019年12月26日至2020年01月10日,对旌德县2019年水利薄弱环节建设性治理工程进行绩效评价。
我所作为旌德县财政局委托的第三方中立服务机构,对旌德县2019年水利薄弱环节建设性治理工程绩效评价项目涉及的相关部门进行了现场走访与实地查看,包括查阅相关文件、资料、凭证、台账等。现将评价结果报告如下:
一、项目概况
(一)项目背景
2016年汛期,我省长江流域发生了仅次于1954年的大洪水,灾后水毁修复已于2017年3月底全面完成,灾后水利薄弱环节建设性治理项目正在有序推进。2017年5月4日,水利部、国家发展改革委和财政部印发了《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》,明确了我省的投资规模和项目。
安徽省水利厅、财政厅印发《安徽省灾后水利薄弱环节建设性治理实施方案》,省水利厅、财政厅、发展和改革委员会印发了《安徽省灾后水利薄弱环节建设性治理实施方案项目清单》(皖水规计【2017】124号)
(二)项目内容
旌德县2019年水利薄弱环节建设性治理民生工程内容主要包括2个工程项目,明细如下:
1、旌德县麻川河洋川段河道治理工程
2、旌德县笠帽山水库除险加固工程
二、绩效评价结果
根据评审方案,本次绩效评价按照百分制,依据安徽省水利薄弱环节建设性治理民生工程绩效评价指标,对旌德县2019年水利薄弱环节建设性治理民生工程评价得分93分,绩效评价等级为“优”。具体评分如下:
旌德县2019年水利薄弱环节建设性治理民生工程绩效评价明细表
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
分值 |
评分依据 |
评分标准 |
评分 |
投入 |
项目立项 |
项目立项规范性和合规性 绩效指标明确性 |
5 |
评价要点: |
1.可研编制单位、初步设计和施工图设计单位具有相应资质,不扣分;否则,扣2分;2.初步设计报告(或实施方案)编制质量高,建设内容合理,建设方案符合规划及实际要求的,不扣分;编制质量一般,扣0.5分;编制质量差,扣1分;3.施工图设计质量好,基本执行初设批复和规程规范要求,不存在重大设计变更,不扣分;发生重大设计变更,但履行相关报批手续扣0.5分;否则,扣1分;4.水利或发改部门在概(预)算项目申报上履行了审核把关程序,不扣分;否则,扣1分。 |
5 |
5 |
评价要点: |
1.项目按规定设有绩效目标,且符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和省委省政府决策,不扣分;没有制定项目绩效目标,或未达到目标要求,扣3分;2.所包含的项目目标细化为具体可衡量指标、与年度计划数相对应、与预算确定的投资额相匹配的数量指标、质量指标、时效指标、成本指标不扣分,缺少一项扣0.5分,最多扣2分。 |
2.5 |
|||
资金落实 |
资金到位率 |
6 |
评价要点: |
市县配套资金到位率=(市县实际到位资金/市县计划(或实际)应配套资金)×100%。市县实际到位资金:市县实际落实到具体项目的资金;按照批复内容能按质按量完工的项目,视同配套到位。市县计划应配套资金:根据省水利厅下达的投资计划,按照资金配套比例计算。资金到位率达到100%,不扣分,每降低一个百分点扣0.2分,扣完为止。 |
6 |
|
到位及时性 |
4 |
评价要点: |
1.项目资金支付未影响项目进度的,不扣分;2.项目资金未按合同支付,影响项目进度较小,扣1分;3.项目资金未按合同支付,严重影响项目进度,扣4分。 |
4 |
||
过程
|
项目管理
项目管理
|
管理制度健全性 项目“四制”执行情况 |
1 |
评价要点: |
1.签定了目标责任书,不扣分;未签定,扣0.5分;2.项目管理制度健全,且项目过程管理资料真实、齐全、完整,不扣分;否则,扣0.5分。 |
1 |
4 |
评价要点: |
1.项目法人责任制:按照要求落实项目法人责任制的,不扣分;否则,扣0.5分。2.招标投标制:严格落实项目招投标制度,并及时组织开展招投标工作,不扣分;招标投标过程中发生违法行为,扣1分。3.工程监理制:(1)按规定程序选择有资质的单位承担工程监理,监理人员均持证上岗,数量满足项目和合同要求,不扣分;一项不满足,扣0.1分,直至扣完0.5分。(2)监理规划和细则编制及监理资料满足规程和建设要求,不扣分;一项不满足,扣0.1分,直至扣完0.5分。(3)监理行为规范,对重要隐蔽和水下工程,实现全过程旁站监理,施工图纸经总监理工程师签字的,不扣分;发现不规范现象,一次扣0.1分,直至扣完0.5分。 |
4 |
|||
质量管理 |
4 |
评价要点: |
1.质量体系:项目法人、设计、监理和施工单位质量管理制度和保证体系质量体系健全,不扣分,出现一个单位不健全的扣0.5分,直至扣完2分; |
4 |
||
安全管理 |
2 |
评价要点: |
1.安全体系:项目参建单位安全责任制度和保证体系健全,不扣分;出现一个单位不健全的扣0.2分,直至扣完1分; |
2 |
||
工程验收规范性 |
1 |
评价要点: |
1.按照省水利厅下达的竣工验收计划,应当验收的项目,未按照有关工程验收规章、规范组织验收,扣0.5分;2.单位工程、主体工程完工后未及时验收扣0.5分。 |
0.5 |
||
资料报送情况 |
3 |
评价要点: |
1.资料提供及时,不扣分;否则,扣1.5分;2.资料齐全、真实、准确,不扣分;否则,扣1.5分。 |
3 |
||
资金管理制度健全性 |
2 |
评价要点: |
制定了基本建设财务管理制度和内部控制制度并得到有效执行,不扣分;发现一处不合规,扣0.5分,扣完为止。 |
2 |
||
财务管理 |
财务管理规范性 |
7 |
评价要点: |
1.按《国有建设单位会计制度》,按项目单独核算,不扣分;否则,扣1分; |
7 |
|
会计核算 |
3 |
评价要点: |
1.会计信息真实、完整、可靠,资金支付手续齐全,审批流程规范,不扣分;否则,扣1分;2.资金支付进度符合合同约定,没有恶意拖欠工程款的现象,不扣分;否则,扣1分;3.资金支付凭证合规,不存在大额现金支付、票据不合规等现象,不扣分;否则,扣1分。 |
3 |
||
财务监控有效性 |
2 |
评价要点: |
1.跟踪审计或竣工审计情况:已进行跟踪审计或竣工决算审计项目,发现问题未落实整改的每个扣0.2分,扣完1分为止; |
2 |
||
产出 |
国库集中支付制度执行情况 |
1 |
评价要点: |
财政资金的支付,已实施国库集中支付地区,按照国库集中支付制度有关规定和合同约定,并综合考虑项目财政资金预算、建设进度等因素及时开展支付工作,不扣分;否则,扣1分。未实施国库集中支付地区,不扣分。 |
1 |
|
项目产出 |
建设任务完成情况 |
6 |
评价要点: |
根据项目类型不同,重点关注项目批复的主要任务完成情况,如:主要支流及中小河流治理项目:整治河道长度(公里);重点区域排涝能力建设项目:新建、改扩建排涝泵站装机容量(万千瓦),设计排涝流量(立方米/秒);小型病险水库除险加固:是否解决水库病险问题,消除安全隐患等。计算项目的建设任务完成率指标如下:
建设任务完成率=实际各子项建设任务完成数之和÷(批复计划各子项数量+批复设计变更各子项数量)×100% |
6 |
|
项目产出 |
项目投资控制率 |
2 |
评价要点: |
投资控制率=[(项目实际总投资-计划总投资)/计划总投资]×100%; |
0 |
|
工程建设进度情况 |
5 |
评价要点: |
项目法人要按照灾后水利薄弱环节建设性治理方案,倒排工期、建立台账、挂图作战。1.按时开工建设的,不扣分,每推迟一个月扣0.5分,最多扣1分; |
3 |
||
质量达标情况 |
8 |
评价要点: |
依据项目验收结论及竣工检测抽检资料,评价工程建设实体质量、工程外观质量、单元工程合格情况,并结合现场踏勘综合判断。 |
8 |
||
安全效果 |
4 |
评价要点: |
依据稽察、施工单位、监理单位、建设单位管理资料综合判断。 |
4 |
||
效果
效果
|
项目效益
项目效益
|
经济效益 |
5 |
评价要点: |
项目实施在恢复河道功能、提高防洪除涝能力、新增灌溉面积、增强灌溉及供水保障程度,小型病险水库消除安全隐患等方面影响: |
5 |
社会效益 |
5 |
评价要点: |
项目实施在受益村镇、人口、整治河道比例,以及对周围居民的生活条件、人居环境等方面影响: |
5 |
||
生态环境效益 |
5 |
评价要点: |
项目实施后对城乡环境,改善生物栖息条件及河流生态健康等方面的影响: |
5 |
||
可持续影响 |
5 |
评价要点: |
1.建立长效管护机制,划定管护范围,做好建后管护准备工作的,不扣分;否则,扣1分;2.明确管护主体的,不扣分;否则,扣1分;3.落实管理人员的,不扣分;否则,扣1分;4.落实管理经费的,不扣分;否则,扣1分;5.办理资产交接和登记手续的,不扣分;否则,扣1分。 |
5 |
||
受益对象 |
5 |
评价要点: |
通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对社会公众、受益对象满意度进行调查,达到90%不扣分,每降低一个百分点扣0.2分,最多扣5分。 |
5 |
||
100.00 |
100.00 |
/ |
100.00 |
/ |
/ |
93 |
三、项目绩效完成情况及指标得分分析
(一)项目绩效完成情况
旌德县2019年水利薄弱环节建设性治理民生工程主要包括2个工程项目,截止评价日,2个工程项目完成情况如下表:
序号 |
项目名称 |
完成情况 |
1 |
旌德县麻川河洋川段河道治理工程
|
本项目分为2期进行。1期工程主要位于主河道中,施工标分为两个标段, 1标段主要施工内容:河道疏浚长度约1km,两岸新建1814m护岸挡墙,格宾石笼365m,拆除重建齐胜桥,穿堤涵管4道。2标段主要施工内容:河道疏浚长度约1.7km,两岸新建1.0km护岸挡墙,水毁修复护岸145m,穿堤涵管3道。项目于2018年12月27日正式开工建设,目前项目已全部完成。 2期工程叉河段(3标段)于2019年10月31日进行了招投标工作。3标段主要施工内容:河道疏浚长度约1.7km,两岸新建1.095km护岸挡墙,格宾石笼1.137km,上村堰维固一处。 1期尚未办理竣工决算。 本项目省级投资计划2932万元。后经审查初设后批复总投资2981.92万元,省级补助1173万元(全部到位),县级配套1808.92万元(到位464.69万元)。截止审计日该项目已批复支付7918781.09元。 |
2 |
旌德县笠帽山水库除险加固工程 |
本项目于2019年10月17日正式开工建设,目前项目已完成总工程量的80%,本项目中央投资计划为170万元,其中中央补助93.5万元(已到位50万元),县级配套73.5万元(已全部到位)。截止审计日该项目已批复支付0.00元。 |
(二)指标得分分析
1、项目投入考评情况
旌德县2019年水利薄弱环节建设性治理民生工程项目投入考评设定分值为20分,综合考评得分17.5分。
(1)项目立项规范性和合规性设定分值5分,考评得分5分。经查验2个项目均列入安徽省灾后水利薄弱环节建设性治理实施方案项目清单中,初步设计及施工图设计单位经公开招投标,具有相应资质。项目初步设计报告经省市专家评审,认为建设内容合理,建设方案符合规划及实际要求的;省市同时对概(预)算项目申报上履行了审核把关程序;施工图设计基本执行初设批复和规程规范要求,在施工过程中未发生重大设计变更。
(2)绩效指标明确性设定分值5分,考评得分2.5分。经查验笠帽山水库除险加固工程项目没有制定项目绩效目标,麻川河洋川段河道治理工程绩效目标包含的项目目标未细化为与年度计划数相对应、与预算确定的投资额相匹配的数量指标、时效指标。本项扣2.5分
(3)资金到位率设定分值6分,考评得分6分。经查验麻川河洋川段河道治理工程投资为1637.69万元,其中省级补助1173万元,县级配套464.69万元。目前项目内容均已根据施工图设计通过招投标开展建设,能按批复内容按质按量完成,可视同配套到位;笠帽山水库除险加固工程项目投资为123.5万元,其中中央50万元,县级配套73.5万元。
(4)资金落实到位及时性设定分值4分,考评得分4分。经查验项目资金支付未影响项目进度。
2、项目过程考评情况
旌德县2019年水利薄弱环节建设性治理民生工程项目过程考评设定分值为30分,综合考评得分29.5分。
(1)项目管理制度健全性设定分值1分,考评得分1分.经查验本项目签订有目标责任书,项目过程管理资料真实、齐全、完整。
(2)项目“四制”执行情况,设定分值4分,考评得分4分.经查验该项目均严格落实项目法人制,招标投标制,工程监理制(按规定程序通过招投标方式择优确定监理单位,并根据省厅有关文件要求项目总监采取广域网考勤,监理人员均持证上岗。)合同管理制。项目按规定进行了开工备案。
(3)质量、安全管理设定分值6分,考评得分6分. 经查验项目法人、设计、监理和施工单位质量管理制度和保证体系质量体系健全;旌德县水利工程质量监督管理站承担质量监督工作,及时办理了质量监督手续。建管处专门抽调两名经验丰富的现场技术代表(副高职称)负责工程质量,对基础开挖严格执行建设、监理、设计、质监、施工单位共同验槽的制度,材料实行报验和抽验,基础混凝土浇筑实行全过程跟踪检测,确保工程质量。涉及度汛项目,业主按照在建工程制定了项目工程度汛总体预案,各施工单位制定了详细的度汛方案,特别是关键河段、关键部位,将人员、物质、巡查等各项措施落实到位,在建工程全部安全度汛。
(4)工程验收规范性设定分值1分,考评得分0.5分。经查验旌德县麻川河洋川段河道治理工程1、2标已完成建设任务,截止审计日尚未完成单位工程、主体工程验收,笠帽山水库除险加固工程尚未涉及工程验收。该项评价扣分0.5分。
(5)资料报送情况设定分值3分,考评得分3分。各参建单位均能及时提供相关施工资料,资料齐全。
(6)资金管理制度健全性设定分值2分,考评得分2分。经查验项目单位制定了基本建设财务管理制度和内部控制制度并得到有效执行。
(7)财务管理规范性设定分值7分,考评得分7分。经查验该项目单独核算;项目资金专款专用,未发现中央和省级资金用于交通工具和办公设备购置等与项目无关的支出。
(8)会计核算设定分值3分,考评得3分。经查验项目支付手续齐全,审批流程:按照合同约定进度申报,进度工程量及价款由监理及业主代表审核后,项目施工企业填写项目资金报账申请书→ 项目建管处审核 →项目主管部门财务审核→项目主管部门分管领导审核 →项目主管部门分管领导审核→县财政局农业股下达指标→财务部门平台申报→会计核算中心审核拨付。
(9)财务监控设定分值2分,考评得2分。项目未涉及全程跟踪审计;旌德县麻川河洋川段河道治理工程1期工程建设刚完成,各参建单位在进行完工验收的准备工作,笠帽山水库除险加固工程尚未完工,尚未涉及竣工结算审计;历次稽察、检查中无需整改问题。该项评价暂不扣分。
(10)国库集中支付制度执行情况设定分值1分,考评得1分。该项目按照国库集中支付制度有关规定和合同约定,并综合考虑项目财政资金预算、建设进度等因素及时开展支付工作。
3、项目产出考评情况
旌德县2019年水利薄弱环节建设性治理民生工程项目产出考评设定分值为25分,综合考评得分21分。
(1)建设任务完成情况设定分值6分,考评得6分。根据安徽省灾后水利薄弱环节建设性治理实施方案项目清单,麻川河洋川段河道治理工程2018年开工,按批复完成年度建设任务;笠帽山水库除险加固工程2019年开工,完成中央下达投资计划的80%。
(2)项目投资控制率设定分值2分,考评得0分。经查验麻川河洋川段河道治理工程计划投资:2932万元,项目实际总投资:2184.29万元。A=(2184.29-2932)/2932=-25.50%;笠帽山水库除险加固工程计划投资170万元,项目实际总投资4.9+3+108.65=116.55万元,A=〔116.55-170〕/170=-31.44%,本项评价扣2分。
(3)工程建设进度情况设定分值5分,考评得3分。麻川河洋川段河道治理工程项目,1期工程于2018年12月27日正式开工建设,1标段主河道疏浚长度约1km,两岸新建1814m护岸挡墙,格宾石笼365m,拆除重建齐胜桥,穿堤涵管4道;2标段河道疏浚长度约1.7km,两岸新建1.0km护岸挡墙,水毁修复护岸145m,穿堤涵管3道,建设已完成,尚未办理竣工决算。2期工程叉河段(3标段)于2019年10月31日进行了招投标工作,主要施工内容:河道疏浚长度约1.7km,两岸新建1.095km护岸挡墙,格宾石笼1.137km,上村堰维固一处,满足中央、省级进度要求;根据安徽省灾后水利薄弱环节建设性治理实施方案项目清单,笠帽山水库除险加固工程年度安排投资计划为2018-2019年对大坝、溢洪道和放水涵进行除险加固,完善管理实施,该项目实际于2019年10月17日正式开工建设,截止报告日尚未完工,未满足中央、省级要求。本项评价扣2分。
(4)质量达标情况设定分值8分,考评得8分。经查验项目实施过程中,施工单位进场前对原材料进行送检,施工中严格执行“三检”制及中间产品检测;监理做好旁站及平行检测,业主做好日常质量巡查,同时委托第三方检测单位进行质量检测,对发现的质量缺陷,及时进行整改;第三方质量检测报告合格;单元工程优良率达70%以上的;现场查看项目观感良好。
(5)安全效果设定分值4分,考评得4分.经查验各参建单位管理资料齐全,麻川河洋川段河道治理工程项目1期两个标段已完工,笠帽山水库除险加固工程完工进度80%,未出现安全事故,历次检查中未发现需整改安全隐患。该项评价暂不扣分。
4、项目效益情况
旌德县2019年水利薄弱环节建设性治理民生工程项目效益考评设定分值为25分,综合考评得分25分。
(1)经济效益设定分值5分,考评得5分.麻川河洋川段河道治理工程项目1期完成建设任务,将有效提高玉水河治理段防洪排涝效益,保护农田1万亩、排涝收益面积0.6万亩,已建工程自身护岸及堤防均较好地保护了两岸农田及民居的安全。笠帽山水库除险加固工程尚未完工。该项评价暂不扣分。
(2)社会效益设定分值5分,考评得5分.麻川河洋川段河道治理工程项目2期及笠帽山水库除险加固工程尚未完工。该项评价暂不扣分。
(3)生态效益设定分值5分,考评得5分.项目已完成建设任务部分,以往河道淤积、沿岸堤坡不规整、多处存在防洪隐患的现象不见了,工程的实施有效改善了治理河段及周边环境,获得了社会广泛好评,生态效益明显。
(4)可持续影响设定分值5分,考评得5分.目前项目尚未办理竣工验收,项目建设单位有计划在竣工验收后,办理资产交接和登记手续的,并督促受益村组建立长效管护机制,划定管护范围,落实管理人员和经费,做好建后管护准备工作。该项评价暂不扣分。
(5)受益对象满意度设定分值5分,考评得5分. 通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式对社会公众、受益对象满意度进行调查,社会公众、受益对象满意度为95%。
四、存在问题
1、旌德县2019年水利薄弱环节建设性治理民生工程笠帽山水库除险加固工程项目没有制定项目绩效目标,麻川河洋川段河道治理工程项目目标未细化为与年度计划数相对应、与预算确定的投资额相匹配的数量指标、时效指标。
2、根据安徽省灾后水利薄弱环节建设性治理实施方案项目清单,笠帽山水库除险加固工程年度安排投资计划为2018-2019年对大坝、溢洪道和放水涵进行除险加固,完善管理实施,该项目实际于2019年10月17日开工建设,由于开工较迟,影响施工进度,截止报告日主体工程基本完工。
3、旌德县2019年水利薄弱环节建设性治理民生工程项目实际投资与计划投资偏差较大;部分单位工程、主体工程具备验收条件的,未及时组织法人验收。
五、意见或建议
1、建议根据财政部、水利部印发的《中央财政水利发展资金绩效管理暂行办法》的相关规定,制定项目绩效目标,项目目标需细化为具体可衡量指标、与年度计划数相对应、与预算确定的投资额相匹配的数量指标、质量指标、时效指标、成本指标。
2、建议根据《水利工程建设项目验收管理规定》(2006年水利部令第30号)的相关要求,单位工程、主体工程具备验收条件的及时组织验收。
3、建议根据《中华人民共和国预算法》,健全预算管理体制,增强预算管理意识,加强对预算执行情况的监控力度,保障工程项目在预算范围内顺利实施。
六、评价依据
1、《中华人民共和国预算法》 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国合同法》等;
2、《基本建设财务规则》(2016年财政部令第81号);
3、《水利工程建设项目验收管理规定》(2006年水利部令第30号);
4、财政部、水利部印发的《中央财政水利发展资金绩效管理暂行办法》;
5、安徽省人民政府关于实施民生工程的通知;
6、安徽省水利厅、财政厅印发的《水利薄弱环节治理三年行动实施办法》;
7、安徽省水利厅、财政厅、发展和改革委员会印发的《安徽省灾后水利薄弱环节建设性治理实施方案项目清单》;
8、《安徽省财政一般性转移支付资金管理办法和安徽省省级财政专项资金管理办法》;
9、省政府与各市(县)政府签订的民生工程目标责任书;
10、其他有关资料。
附件:旌德县2019年水利薄弱环节建设性治理民生工程绩效评价明细表
安徽宣宁会计师事务所 中国注册会计师:吴赛男
中国注册会计师:周盖民
中国 宣城 二〇二〇年一月十日
旌德县2019年水利薄弱环节建设性治理民生工程绩效评价明细表
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
分值 |
评分依据 |
评分标准 |
评分 |
投入 |
项目立项 |
项目立项规范性和合规性 绩效指标明确性 |
5 |
评价要点: |
1.可研编制单位、初步设计和施工图设计单位具有相应资质,不扣分;否则,扣2分;2.初步设计报告(或实施方案)编制质量高,建设内容合理,建设方案符合规划及实际要求的,不扣分;编制质量一般,扣0.5分;编制质量差,扣1分;3.施工图设计质量好,基本执行初设批复和规程规范要求,不存在重大设计变更,不扣分;发生重大设计变更,但履行相关报批手续扣0.5分;否则,扣1分;4.水利或发改部门在概(预)算项目申报上履行了审核把关程序,不扣分;否则,扣1分。 |
5 |
5 |
评价要点: |
1.项目按规定设有绩效目标,且符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和省委省政府决策,不扣分;没有制定项目绩效目标,或未达到目标要求,扣3分;2.所包含的项目目标细化为具体可衡量指标、与年度计划数相对应、与预算确定的投资额相匹配的数量指标、质量指标、时效指标、成本指标不扣分,缺少一项扣0.5分,最多扣2分。 |
2.5 |
|||
资金落实 |
资金到位率 |
6 |
评价要点: |
市县配套资金到位率=(市县实际到位资金/市县计划(或实际)应配套资金)×100%。市县实际到位资金:市县实际落实到具体项目的资金;按照批复内容能按质按量完工的项目,视同配套到位。市县计划应配套资金:根据省水利厅下达的投资计划,按照资金配套比例计算。资金到位率达到100%,不扣分,每降低一个百分点扣0.2分,扣完为止。 |
6 |
|
到位及时性 |
4 |
评价要点: |
1.项目资金支付未影响项目进度的,不扣分;2.项目资金未按合同支付,影响项目进度较小,扣1分;3.项目资金未按合同支付,严重影响项目进度,扣4分。 |
4 |
||
过程
|
项目管理
项目管理
|
管理制度健全性 项目“四制”执行情况 |
1 |
评价要点: |
1.签定了目标责任书,不扣分;未签定,扣0.5分;2.项目管理制度健全,且项目过程管理资料真实、齐全、完整,不扣分;否则,扣0.5分。 |
1 |
4 |
评价要点: |
1.项目法人责任制:按照要求落实项目法人责任制的,不扣分;否则,扣0.5分。2.招标投标制:严格落实项目招投标制度,并及时组织开展招投标工作,不扣分;招标投标过程中发生违法行为,扣1分。3.工程监理制:(1)按规定程序选择有资质的单位承担工程监理,监理人员均持证上岗,数量满足项目和合同要求,不扣分;一项不满足,扣0.1分,直至扣完0.5分。(2)监理规划和细则编制及监理资料满足规程和建设要求,不扣分;一项不满足,扣0.1分,直至扣完0.5分。(3)监理行为规范,对重要隐蔽和水下工程,实现全过程旁站监理,施工图纸经总监理工程师签字的,不扣分;发现不规范现象,一次扣0.1分,直至扣完0.5分。 |
4 |
|||
质量管理 |
4 |
评价要点: |
1.质量体系:项目法人、设计、监理和施工单位质量管理制度和保证体系质量体系健全,不扣分,出现一个单位不健全的扣0.5分,直至扣完2分; |
4 |
||
安全管理 |
2 |
评价要点: |
1.安全体系:项目参建单位安全责任制度和保证体系健全,不扣分;出现一个单位不健全的扣0.2分,直至扣完1分; |
2 |
||
工程验收规范性 |
1 |
评价要点: |
1.按照省水利厅下达的竣工验收计划,应当验收的项目,未按照有关工程验收规章、规范组织验收,扣0.5分;2.单位工程、主体工程完工后未及时验收扣0.5分。 |
0.5 |
||
资料报送情况 |
3 |
评价要点: |
1.资料提供及时,不扣分;否则,扣1.5分;2.资料齐全、真实、准确,不扣分;否则,扣1.5分。 |
3 |
||
资金管理制度健全性 |
2 |
评价要点: |
制定了基本建设财务管理制度和内部控制制度并得到有效执行,不扣分;发现一处不合规,扣0.5分,扣完为止。 |
2 |
||
财务管理 |
财务管理规范性 |
7 |
评价要点: |
1.按《国有建设单位会计制度》,按项目单独核算,不扣分;否则,扣1分; |
7 |
|
会计核算 |
3 |
评价要点: |
1.会计信息真实、完整、可靠,资金支付手续齐全,审批流程规范,不扣分;否则,扣1分;2.资金支付进度符合合同约定,没有恶意拖欠工程款的现象,不扣分;否则,扣1分;3.资金支付凭证合规,不存在大额现金支付、票据不合规等现象,不扣分;否则,扣1分。 |
3 |
||
财务监控有效性 |
2 |
评价要点: |
1.跟踪审计或竣工审计情况:已进行跟踪审计或竣工决算审计项目,发现问题未落实整改的每个扣0.2分,扣完1分为止; |
2 |
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产出 |
国库集中支付制度执行情况 |
1 |
评价要点: |
财政资金的支付,已实施国库集中支付地区,按照国库集中支付制度有关规定和合同约定,并综合考虑项目财政资金预算、建设进度等因素及时开展支付工作,不扣分;否则,扣1分。未实施国库集中支付地区,不扣分。 |
1 |
|
项目产出 |
建设任务完成情况 |
6 |
评价要点: |
根据项目类型不同,重点关注项目批复的主要任务完成情况,如:主要支流及中小河流治理项目:整治河道长度(公里);重点区域排涝能力建设项目:新建、改扩建排涝泵站装机容量(万千瓦),设计排涝流量(立方米/秒);小型病险水库除险加固:是否解决水库病险问题,消除安全隐患等。计算项目的建设任务完成率指标如下:
建设任务完成率=实际各子项建设任务完成数之和÷(批复计划各子项数量+批复设计变更各子项数量)×100% |
6 |
|
项目产出 |
项目投资控制率 |
2 |
评价要点: |
投资控制率=[(项目实际总投资-计划总投资)/计划总投资]×100%; |
0 |
|
工程建设进度情况 |
5 |
评价要点: |
项目法人要按照灾后水利薄弱环节建设性治理方案,倒排工期、建立台账、挂图作战。1.按时开工建设的,不扣分,每推迟一个月扣0.5分,最多扣1分; |
3 |
||
质量达标情况 |
8 |
评价要点: |
依据项目验收结论及竣工检测抽检资料,评价工程建设实体质量、工程外观质量、单元工程合格情况,并结合现场踏勘综合判断。 |
8 |
||
安全效果 |
4 |
评价要点: |
依据稽察、施工单位、监理单位、建设单位管理资料综合判断。 |
4 |
||
效果
效果
|
项目效益
项目效益
|
经济效益 |
5 |
评价要点: |
项目实施在恢复河道功能、提高防洪除涝能力、新增灌溉面积、增强灌溉及供水保障程度,小型病险水库消除安全隐患等方面影响: |
5 |
社会效益 |
5 |
评价要点: |
项目实施在受益村镇、人口、整治河道比例,以及对周围居民的生活条件、人居环境等方面影响: |
5 |
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生态环境效益 |
5 |
评价要点: |
项目实施后对城乡环境,改善生物栖息条件及河流生态健康等方面的影响: |
5 |
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可持续影响 |
5 |
评价要点: |
1.建立长效管护机制,划定管护范围,做好建后管护准备工作的,不扣分;否则,扣1分;2.明确管护主体的,不扣分;否则,扣1分;3.落实管理人员的,不扣分;否则,扣1分;4.落实管理经费的,不扣分;否则,扣1分;5.办理资产交接和登记手续的,不扣分;否则,扣1分。 |
5 |
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受益对象 |
5 |
评价要点: |
通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对社会公众、受益对象满意度进行调查,达到90%不扣分,每降低一个百分点扣0.2分,最多扣5分。 |
5 |
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100.00 |
100.00 |
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100.00 |
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